Решение № 618 от 13.12.2021, Районен съд - Плевен

РЕШЕНИЕ

№ 618 гр. Плевен, 13.12.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛЕВЕН, XIII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и четвърти ноември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Красимир М. Димитров при участието на секретаря ПЕТЯ СП. КАРАКОПИЛЕВА като разгледа докладваното от Красимир М. Димитров Административно наказателно дело № 20214430201926 по описа за 2021 година и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и следващите от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Обжалвано е наказателно постановление № Р-10-740 от 20.09.2021 г.

/НП/, издадено от *** – *** на Комисията за финансов надзор /КФН/, ръководещ управление “Надзор на инвестиционната дейност”, с което на “***” АД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление ***, представлявано от *** е наложено административно наказание - имуществена санкция в размер на 5000 лв. /пет хиляди лева/ на основание чл. 221а, ал.2, т.1 от ЗППЦК за извършено нарушение на чл. 100н, ал. 1, във вр. с ал. 4, във вр. с чл. 100т, ал. 1, изр. 1-во, предл. 2-ро, във вр. с ал. 3 от ЗППЦК.

Жалбоподателят “***” АД, по изложени в жалбата доводи моли НП-то да бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно.

За съдебно заседание- редовно призован, се представлява от адв. Н.Д. от 1

АК – гр. Плевен.

Процесуалният представител на жалбоподателя „***“ АД – гр. Плевен, адв. Н.Д. моли съда да да отмени изцяло обжалваното наказателно постановление издадено от ***я на Комисията за финансов надзор, тъй като счита, че същото е незаконосъобразно, неправилно, а наложеното с него наказание за несправедливо и несъразмерно на твърдяното нарушение.

Излага доводи в тази насока след депозиране на писмени бележки в указания от съда в срок.

В депозираните по делото писмени бележки адв. Д. моли наказателното постановление да бъде отменено, тъй като счита, че е налице маловажен случай по смисъла на чл. 28, б. „а“ от ЗАНН.

Административно-наказващият орган Комисия за финансов надзор – гр.

София чрез процесуалния си представител оспорва жалбата, излагайки доводи за доказаност на административното нарушение и неговото авторство.

Съдът, след като обсъди събраните по делото писмени и гласни доказателства и служебно провери правилността на обжалваното НП намира за установено следното:

Жалбата е подадена в предвидения в закона срок от лице, имащо правен интерес, поради което е ДОПУСТИМА, а разгледана по същество последната е НЕОСНОВАТЕЛНА.

От фактическа страна:

При извършена документна проверка на „***“ АД, емитент на ценни книжа, вписан под № РГ-05-161 в регистъра по чл. 30, ал. 1, т. 3 от Закона за Комисията за финансов надзор (ЗКФН), воден от КФН, и като такъв - адресат на разпоредбите на Закона за публичното предлагане на ценни книжа (ЗППЦК), е установено, че дружеството е извършило нарушение на чл. 100н, ал. 1 във връзка с ал. 4, във връзка с чл. 100т, ал. 1, изр. първо, предложение второ, във връзка с ал. 3 от ЗППЦК, тъй като не е представило на обществеността годишен финансов отчет (ГФО) за дейността на дружеството за 2020 г„ в законоустановения 90-дневен срок от завършването на финансовата година, а именно - до 31.03.2021 г.

Съгласно разпоредбата на чл. 100н, ал. 1 от ЗППЦК, емитентът е длъжен да разкрива ГФО за дейността си в срок до 90 дни от края на 2 финансовата година. Съдържанието на ГФО за дейността е определено в разпоредбата на чл. 100н, ал. 4 от ЗППЦК.

Съгласно разпоредбата на чл. 100т, ал. 1, изр. първо, предложение второ от ЗППЦК, дружеството е длъжно да разкрива публично регулирана информация, част от която е ГФО за дейността за 2020 г., чрез предоставянето й на обществеността. ГФО за дейността се разкрива на обществеността чрез предоставянето му по реда на чл. 100т, ал. 3 от ЗППЦК, а именно - чрез избрана от дружеството информационна агенция или друга медия.

В конкретния случай, задължението по чл. 100н, ал. 1 във връзка с ал, 4, във връзка с чл. 100т, ал. 1, изр. 1-во, предложение 2-ро, във връзка с ал. 3 от ЗППЦК, касаещо представяне на обществеността на ГФО за дейността за 2020 г., е следвало да бъде изпълнено от „***“ АД най-късно до 31.03.2021 г.

От извършената справка в интернет страницата на „***“ АД за емитенти, които разкриват регулирана информация е установено, че „***“ АД използва за оповестяване на дължимата информация пред обществеността интернет портала на „***“ АД, достъпен на адрес ***/.

Справка в масива на интернет портала сочи, че в законоустановения срок до 31.03.2021 г„ както и към датата на съставяне на АУАН № Р-06-353 от 27.04.2021 г., „***“ АД не е представило пред обществеността ГФО за дейността на дружеството за 2020 г. по реда на чл. 100т, ал. 3 от ЗППЦК.

Нарушена е разпоредбата на чл. 100н, ал. 1 във връзка с ал. 4, във връзка с чл. 100т, ал. 1, изр. 1-во, предложение 2-ро, във връзка с ал. 3 от ЗППЦК.

Нарушението е извършено на 01.04.2021 г.

Нарушението е извършено в гр. Плевен.

С писмо, изх.№ РГ-05-161-2 от 16.04.2021 г., представляващата „***“ АД е поканена да се яви в КФН за съставяне, подписване и връчване на АУАН.

На 27.04.2021 г, в сградата на КФН се е явила ***а, надлежно упълномощено от представляващата „***“ АД лице, в присъствието на която е съставен и на същата е предявен и връчен АУАН № Р-06-354 от 27.04.2021 г.

3

В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН, както и извън него, в КФН не са постъпили писмени възражения от страна на „***“ АД срещу съставения АУАН № Р-06-354 от 27.04.2021 г. Такива не са наведени и към момента на връчване на АУАН, видно от графа „Обяснения или възражения на нарушителя“.

Като емитент на ценни книжа, вписан под № РГ-05-161 в регистъра на публичните дружества и другите емитенти на ценни книжа, воден от КФН, „***“ АД е адресат на разпоредбите на ЗППЦК, предвид което за дружеството съществува задължение съгласно разпоредбата на чл. 100н, ал. 1 във връзка с ал. 4, във връзка с чл. 100т, ал. 1, изр. 1-во, предложение 2-ро, във връзка с ал.

3 от ЗППЦК да представя на обществеността в срок до 90 дни от края на финансовата година ГФО за дейността си със съдържанието по чл. 100н, ал. 4 от ЗППЦК и по реда на чл. 100т, ал. 3 от ЗППЦК.

Законодателят е предвидил достатъчно продължителен срок, в рамките на който дружеството да организира и изпълни задължението си за представяне на ГФО, а именно - до 90 дни от завършването на финансовата година.

Предвид особената закрила, която законодателят цели да осигури на инвеститорите във финансови инструменти и като положи дължимата грижа, „***“ АД е било длъжно да изпълни нормативното си задължение за представяне на ГФО за дейността си за 2020 г. на обществеността в законоустановения срок.

Преди издаване на наказателното постановление е извършена повторна проверка относно представянето на обществеността на ГФО за дейността на „***“ АД за 2020 г.

При извършената проверка е установено, че ГФО е представен на обществеността на 29.04.2021 г., т.е. със закъснение от 29 дни след определения за това срок.

Предвид горното, свидетелят Т. Н. СТ. е съставил на дружеството АУАН № Р-10-740 от 20.09.2021 г..

В същия АУАН е описал изложените по-горе обстоятелства и е приел, че от дружеството са нарушили разпоредбата на чл. 100н, ал. 1, във вр. с ал. 4, във вр. с чл. 100т, ал. 1, изр. 1-во, предл. 2-ро, във вр. с ал. 3 от ЗППЦК, тъй 4 като до 31.03.2021 г. - включително, не са представили пред обществеността годишен финансов отчет за дейността на “***” АД за 2020 г.

Като дата на извършване на нарушението актосъставителят посочил 01.04.2021 г., приемайки, че същото е осъществено в гр. Плевен.

По доказателствата:

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните по делото доказателства, обективирани в приетите по делото писмените доказателства.

Съдът прие като достоверни свидетелските показания на Т. Н. СТ., който в хода на съдебното следствие поддържа констатираните в АУАН-а обстоятелства.

Съдът кредитира безкритично и изцяло неговите показания, тъй като същите са подробни, логични и обективни, предвид непосредственото възприемане от лицето на установените факти, като същите кореспондират и с приетите писмени доказателства.

По делото не се събра доказателствен материал, който да поставя под съмнение гореизложените факти.

В хода, както на цялото административно-наказателно производство, така и на съдебното такова нарушителят не оспорва фактическите констатации на контролния орган, считайки единствено, че са допуснати съществени процесуални нарушения, без да сочи какви са те.

Към жалбата, жалбоподателят е приложил болнични листове на служители работещи като счетоводители в „***“ АД. Мотивът за прилагане на тези болнични от страна на жалбоподателя е, че служителите на дружеството не са имали фактическа възможност в срок до 31.03.2021 г. – включително да изготвят и представят ГФО за 2020 г. на обществеността.

От същите болнични е видно, че служителят *** е била в болничен до 08.04.2021 г. - включително, а служителят *** е била в болничен до 04.04.2021 г. – включително.

Актосъставителят е съставил АУАН-а на жалбоподателя на дата 27.04.2021 г.

Жалбоподателят не е посочил пред актосъставителя, пред АНО и пред 5 съда поради какви точно причини не е изпълнил задължението си да представи ГФО на обществеността дори и след законния срок – 31.03.2021 г. до 27.04.2021 г. – датата на която е съставен АУАН-а.

Видно от докладваните по-горе болнични от 08.04.2021 г. до 27.04.2021 г. на практика служителите на жалбоподателя макар и с известно закъснение са можели да изпълнят задълженията си, които са имали по закон.

При евентуално закъснение за подаване на ГФО в този срок би могло да се мисли и тълкуват техните болнични листи за заболяване след дата 31.03.2021 г.

От извършената повторна проверка преди издаване на НП-то, административно-наказващият орган е установил, че ГФО какъв е представен на дата 29.04.2021 г. т.е., 2 дни след съставения АУН на дата 27.04.2021 г.

От правна страна:

Съдът намира, че АУАН-а и НП-то са издадени от компетентни органи и при спазване на законовата процедура.

Същите съдържат всички необходими реквизити, като нарушението и обстоятелствата, при които е извършено са описани в достатъчна степен пълно и ясно, поради което и съдът не споделя изложените в жалбата възражения на жалбоподателя, че същото не е индивидуализирано.

Ясно и подробно в НП-то е изложено въз основа на какви данни наказващият орган е приел, че има извършено нарушение, като съответните доказателства са приложени по административно-наказателната преписка.

Не е спорно, че дружеството е годен субект на административнонаказателна отговорност, предвид вписването му в регистъра по чл.30, ал.1, т.3 от ЗКФН.

Разпоредбата на чл.100н, ал.1 от ЗППК вменява задължение на емитентът да разкрива публично годишния финансов отчет за дейността си в срок до 90 дни от завършването на финансовата година, със съдържание по чл. 100н, ал.4 от ЗППЦК, като тази информация съгласно чл.100т, ал.1, изр.1во, вр. с чл. 100т, ал.3 от ЗППЦК следва да стане публично чрез предоставянето на обществеността по начин, който осигурява достигането до възможно най-широк кръг лица едновременно, като емитентът е длъжен да 6 използва информационна агенция или друга медия, която може да осигури ефективното разпространение на регулираната информация до обществеността във всички държави членки.