Решение № 260013 от 22.03.2021, Районен съд - Севлиево

Р

Е Ш Е

Н И Е

№260013 гр. Севлиево, 22.03.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Севлиевският районен съд, в публично заседание на двадесет и втори февруари през две хиляди двадесет и първа година в състав:

Председател:

Гергана Божилова при секретаря Силвия

Г. и в присъствието на прокурора…… като разгледа докладваното от съдията Божилова АНД

№ 450 по описа за 2020 година, за да се произнесе, взе пред вид следното:

Производството е по глава ІІІ, раздел

V от ЗАНН - Обжалване на наказателни постановления. Образувано е по жалба на Г.Г.

***, против наказателно постановление /НП/ № ********** от 02.10.2020 година на Директора на РДГ – Велико Търново, с което за нарушение на чл. 257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите във връзка с чл. 49, ал. 2 от Наредба № 8 от 05.08.2011 година за сечите в горите /Наредбата/, на основание чл. 275, ал. 1, т. 2 от Закона за горите му е наложено наказание глоба в размер на 300,00 лева.

В жалбата се развиват доводи за неправилност и незаконосъобразност на наказателното постановление. Твърди се, че наказателното постановление е издадено в нарушение на чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН, тъй като липсвало описание на нарушението, по начин, по който жалбоподателят да разбере какво нарушение е извършил, което нарушавало правото му на защита.

Твърди се още, че при издаване на наказателното постановление не е спазен срока по чл. 34 от ЗАНН, както и че актът за установяване на административно нарушение и наказателното постановление не са издадени от компетентни органи.

ИСКАНЕТО, формулирано в жалбата и поддържано в съдебно заседание, е съдът да отмени изцяло наказателното постановление, като неправилно и незаконосъобразно.

Представителят на административно - наказващия орган

/АНО/ изразява становище за неоснователност на жалбата.

По делото се събраха писмени и гласни доказателства.

От съвкупната им преценка съдът установи следната фактическа обстановка:

На 12.03.2020 година свидетелите П.А., Я.И. и Г.М. извършили проверка по документи за законосъобразното провеждане на сечта в имот № 432001, отдел 113, подотдел „ю“, находящ се в землището на с. Стоките, община Севлиево – частна горска територия. При проверката се констатирало, че за имота има издадено Позволително за сеч № 0083042 от 23.11.2012 година от инж. П. М.на Д.Д., в качеството му на представител на фирма „Айрумлес“ ЕООД гр. Плачковци за краткосрочна постепенна сеч с очакван добив в имота от 212 плътни куб.м. лежаща дървесина от дървесен вид бял бор, бук и зимен дъб. По позволителното за сеч дърветата били маркирани с контролна горска марка със синя боя от Д.Д., като сечта следвало да се проведе на цялата площ от 1,850ха. С Протокол № 0081183 от 14.01.2013 година сечището било освидетелствано, като от протокола е видно, че сечта е проведена не на цялата площ, а само на 1,050 ха и са добити 118,49 пл.куб.м. дървесина от вида бял бор и бук.

По време на проверката се констатирало и че за имота имало издадено и второ Позволително за сеч № 0092050 от 14.01.2013 година от инж. П. М.на Д.Д. в качеството му на представител на фирма „Айрумлес“ ЕООД за краткосрочна постепенна сеч с очакван добив в имота от 93 плътни куб.м. лежаща дървесина от дървесен вид бял бор, бук и зимен дъб. По позволителното за сеч дърветата били маркирани с контролна горска марка със синя боя от Д.Д., като сечта следвало да се проведе на част от площта на имота, а именно 0,800 ха. С Протокол № 0095816 от 30.07.2013 година сечището било освидетелствано, като от протокола е видно, че сечта е проведена на площ от 0,800 ха и са добити96,26 пл.куб.м. дървесина от вида бял бор и бук.

По време на проверката се констатирало и че за имота имало издадено и Позволително за сеч № 0535285 от 05.01.2020 година от жалбоподателя инж. Г. Г.на Д.П.в качеството му на представител на фирма „Фагус“ ЕООД за групово постепенна сеч с очакван добив в имота от 138 плътни куб.м. лежаща дървесина от дървесен вид бял бор и черен бор. По позволителното за сеч дърветата били маркирани с контролна горска марка № А4434 с жълта боя от Г.Г., като сечта следвало да се проведе на цялата площ от 1,850ха. С Протокол № 0531664 от 27.01.202 година сечището било освидетелствано, като от протокола е видно, че сечта е проведена на цялата площ от 1,850 ха и са добити 142,63 пл.куб.м. дървесина от вида бял бор и черен бор.

По време на проверката се констатирало и че за имота имало издадено и Позволително за сеч № 0545131 от 31.01.2020 година от жалбоподателя инж. Г. Г.на Д.П.в качеството му на представител на фирма „Фагус“ ЕООД за групово постепенна сеч с очакван добив в имота от 106 плътни куб.м. лежаща дървесина от дървесен вид бял бор и черен бор. По позволителното за сеч дърветата били маркирани с контролна горска марка № А4434 с жълта боя от Г.Г., като сечта следвало да се проведе на цялата площ от 1,850ха. С Протокол № 0533529 от 01.03.2020 година сечището било освидетелствано, като от протокола е видно, че сечта е проведена на цялата площ от 1,850 ха и са добити 112,08 пл.куб.м. дървесина от вида бял бор и черен бор.

При проверката на документите проверяващите констатирали, че за имота с площ от 18,500 дка има изготвена горскостопанска програма, утвърдена със Заповед № 1633 – ПУ/21.08.2012 година от Директора на РДГ – Велико Търново. Според тази програма в имота е предвидена вид на сечта краткосрочно постепенна сеч осеменителна фаза и осветителна фаза 30% като част от комплекса от сечи за трансформация на гори с изкуствен произход. В таксационното описание на имота е записано, че ползването ще е 185 плътни куб.м. дървесина.

Описаните по – горе констатации били отразени в съставения за проверката Констативен протокол Серия В № 006780, 006781, 006782, 006783, 006784 и 006785. В констативния протокол е посочено, че съгласно чл.

13, ал. 4 от Закона за горите горскостопанските планове и програми определят допустимия размер на ползването на горските ресурси и насоките за потигане целите на управлението на горските територии за срок от десет години.

Съобразявайки изложените по – горе фактически констатации проверяващите са стигнали дод извода, че в конкретния случай, за да се спазят изискванията на чл. 13, ал. 4 от Закона за горите и предвижданията на горскостопанската програма, в имота следва да се маркират и от него да се добият не повече от 185 плътнин куб.м. дървесина, като още през 2012 и 2013 година Д.Д. маркирал в имота 212 плътни куб.м. дървесина, с което са изчерпани предвижданията в горскостопанката програма.

На 05.01.2020 година обаче инж. Г. извършва маркиране в имота, но този път на групово постепенна сеч за 138 плътни куб.м. дървесина.

На 31.01.2020 година отново извършва маркиране в имота за групово постепенна сеч за 106 плътни куб.м. дървесина. Според отразеното в протокола тези маркирания са били извършени в нарушение на предвижданията на горскостопанската програма, съгласно която ползването на имота за десет годишен период на действие на програмата е 185 плътни куб.м. дървесина.

Препис от констативния протокол е бил връчен лично на жалбоподателя на 13.04.2020 година /стр. 15 от делото/.

На 14.04.2020 година свид. инж. Г.М., в присъствието на свидетелите П.А. и Я.И., съставил против жалбоподателя Г.Г. акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № ********** за това, че на 05.01.2020 година извършва маркиране в имот № 432001, попадащ в отдел 113, подотдел „ю“ в землището на с.. Стоките, община Севлиево – ЧГТ за групово постепенна сеч в нарушение на предвижданията на горскостопанската програма за имота, утвърдена със Заповед № 1633-ПУ от 21.08.2012 година на Директора на РДГ – Велико Търново, съгласно която ползването на имота следва да е 185 плътни куб.м. дървесина, като маркира в имота 138 плътни куб. метра дървесина, при условие че през 2012 и 2013 година предвиденото ползване в имота е изчерпано – маркирани са 212 плътни куб.м. дървесина и добити 214,75 плътни куб.м. дървесина.

Актосъставителят е квалифицирал описаното от него деяние като нарушение на чл.

257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите във връзка с чл. 49, ал. 2 от Наредбата.

След съставянето на акта същият бил предявен на жалбоподателя да се запознае със съдържаниетот му и да впише своите възражения, ако има такива. Видно от приложения по делото АУАН Г. не е направил възражения.

Такива не е депозирал и в срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН.

Въз основа на този акт за установяване на административно нарушение е издадено обжалваното НП № ********** от 02.10.2020 година на Директора на РДГ – Велико Търново против Г.Г.Г.. В него наказващият орган се е съгласил изцяло с констатациите, описани в акта, и ги е преповторил буквално. Счел е, че описаното деяние съставлява нарушение на чл. 257, ал.1, т. 1 от ЗГ във връзка с чл. 49, ал. 2 от Наредбата, за което и на основание чл. 275, ал. 1, т. 2 от ЗГ е наложил на жалбоподателя глоба в размер на 300,00 лева.

Гореизложената фактическа обстановка съдът установи от писмените доказателства – АУАН, НП, КП от 12.03.2020 година Серия В с номера от 006779 до 006785; ГСП за имот с № 432001, утвърдена със Заповед № 1633-ПУ/21.08.2012 година на Директора на РДГ – Велико Търново; Позволителнон за сеч № 0083042 от 23.11.2012 година; Протокол за освидетелстване на сечището № 0081183 от 14.01.2013 година; Позволително за сеч № 0092050 от 14.01.2013 година; Протокол за освидетелстване на сечище № 0095816 от 30.07.2013 година;

Позволително за сеч № 0535285 от 05.01.2020 година; Карнет – опис за извършеното маркиране в отдел 113, подотдел „ю“, землище с. Стоките, имот № 432001 от 05.01.2020 година; Протокол за освидетелстване на сечище № 0531664 от 27.01.2020 година; Позволително за сеч № 0545131 от 31.01.2020 година; Карнет - опис за извършеното маркиране в отдел 113, подотдел „ю“, землище с. Стоките, имот № 432001 от 31.01.2020 година; Протокол за освидетелстване на сечище № 0533529 от 01.03.2020 година; Покана до жалбоподателя от 20.03.2020 година;

Заявление от инж. Г. от 02.01.2020 година; Приемно – предавателен протокол от 02.01.2020 година; Писмо до жалбоподателя от 19.08.2015 година; Уведомително писмо до съда от Директора на РДГ – Велико Търново от 17.02.2021 година и Писмо на Директора на РДГ – Велико Търново до лесовъдите на частна практика от 09.03.2020 година.

При посочените фактически констатации, изградени въз основа на събраните по делото доказателства, съдът достига до следните правни изводи:

Препис от обжалваното НП е получен от Г.Г. на

23.10.2020 година. Жалбата е депозирана в деловодството на РДГ – Велико Търново на 29.10.2020 година, т.е. в законоустановения срок и като процесуално допустима следва да се разгледа по същество.

НП и АУАН са издадени от компетентни лица, което е видно от представените Заповед № РД 49-199 от 16.09.2011 година на Министъра на земеделието и храните, определяща компетентността на наказващия орган да издава наказателнин постановления за нарушения по ЗГ, и Заповед № 46 от 23.03.2020 година за определяне на работната заплата на актосъставителя Я.И., заемащ длъжността „Главен експерт – стопанисване и ползване“ в Дирекция „Горско стопанство“, длъжностна характеристика за заеманата от него длъжност и копие от Диплома за висше образование, от която е видно, че същият е придобил висше образование по специалността „Горско стопанство“ и има професионална квалификация „Инженер по горско стопанство“.

Преценката на тези обстоятелства дава основание да се приеме, че АУАН е съставен от лице, което е оправомощено за това по силата на чл. 274, ал. 1, т 1 от ЗГ, предвид заеманото от него длъжностно качество.

Жалбоподателят твърди чрез процесуалния си представител, че едва през 2015 година са въведени правилата за съблюдаване на допустим размер на ползване от дървесината в даден имот и едва през месец март 2020 година, когато вече процесното сечище е било освидетелствано, до лесничеите е било изпратено писмо, с което се уведомяват, че следва да искат изменение на горскостопанската програма, в случаите, когато се налага нова маркирация в имота.

В съдебно заседание свидетелите А., И. и М. обясниха подробно начина на протичане на проверката и потвърдиха с показанията си описаните от тях фактически обстоятелства.

Въз основа на така описаните фактически обстоятелства съдът прави следните правни изводи: