Решение № 9786 от 27.05.2025, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 9786 гр. София, 27.05.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 168 СЪСТАВ, в публично заседание на дванадесети май през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Божидар Ив. Стаевски при участието на секретаря АНТОАНЕТА АНГ. АНГЕЛОВА като разгледа докладваното от Божидар Ив. Стаевски Гражданско дело № 20241110103501 по описа за 2024 година

Производството е по реда на чл. 124 ГПК.

Производството е образувано по искова молба от Н. А. П., гр. С......, представлявана от изпълнителния директор Р. С. срещу П. П. П. Б. Ж., булстат *********, със седалище и адрес на управление; гр. С............, с която се да бъде признато по отношение на ищеца, че ответникът дължи 779.00 лева – главница, представляваща разликата между предоставената държавна субсидия за периода 26.05.2016 г. - 25.03.2017 г. и преизчисления размер по §5, ал. 1 от ПЗР към ЗИЗПП, което вземане е установено с Акт № 2/03.09.2021г. за установяване на частно държавно вземане, ведно със законната лихва от върху главницата, считано от 09.08.2022 г. до окончателното изплащане на вземането, както е обективирано в Заповед № 24766 от 30.08.2022 г. за изпълнение на парично задължение въз основа на документ по чл. 417 от ТПК по ч. гр. д. № 44197/2022 г. на СРС и Изпълнителен лист № 16054 от 30.08.2022 г. по ч. гр. д. № 44197/2022 г. на СРС както 44.58 лева - лихви за забава за периода от 02.02.2021 г. до 26.08.2021 г. включително.

Ищецът твърди, че На П. П. П. Б. Ж., като участник в състава на К. П. Б.

Б. Ц.“, е предоставена субсидия по смисъла на чл. 25, ал. 1, т. 2 от ЗПП, съобразно т. 1 от Допълнително споразумение към решение за създаване на К.

П. Б. Б. Ц.“ за участие в изборите за народни представители на 5 октомври 2014 година по чл. 25, ал. 2 от ЗПП, сключено на 01.09.2014 година. За периода, посочен в разпоредбата на §5, ал. 1 от ПЗР към ЗИЗПП, на П. П. П. Б.

Ж. са изплатени суми, както следва: с платежни нареждания от 29.06.2016г., 29.09.2016г. и 19.12.2016г. - общо 16 104.00 лева за 2016 година; с платежно нареждане от 28.04.2017г. - 5 011.00 лева.

С писмо изх. № 09-00-14/25.06.2019 г. Министерството на финансите (МФ) е уведомило партиите от К. П. Б. Б. Ц.“, че разликата между предоставената държавна субсидия за периода 26.05.2016 г. - 25.03.2017 г. и 1 преизчисления размер по §5, ал. 1 от ПЗР към ЗИЗПП възлиза на 77 806.00 лева общо за коалицията за мандата на 43-то Народно събрание, като в писмото се посочва и размерът на задължението на всяка партия. За П. П. П. Б.

Ж. е указана сума за възстановяване в размер на 779.00 лева. Посочено е също, че сумата следва да бъде възстановена по сметка на централния бюджет, както и че в противен случай ще се събира по общия ред на основание §5, ал. 7 от ПЗР към ЗИЗПП. С писмо изх. № 09-00-336/16.10.2020 г.

МФ отново информира партията, за дължимата сума за възстановяване.

Предвид липсата на доброволно изпълнение и на основание §5, ал. 7 от ПЗР към ЗИЗПП, с писмо изх. № 16-12-38/03.02.2021г. НАП е уведомена от МФ за наличието на разлика за възстановяване на преизчислена държавна субсидия по реда на §5 от ПЗР към ЗИЗПП. На основание §5, ал. 5, от ПЗР към ЗИЗПП във връзка с чл. 72, ал. 2 от Закона за задълженията и договорите върху сумата, подлежаща на възстановяване, се дължи и се начислява законна лихва за забава. С писмо изх. № 01-00-4/19.03.2021 г. от НАП е отправена покана до П. П. П. Б. Ж. за доброволно изплащане на сумата за възстановяване в размер на 779.00 лева в 14-дневен срок от получаване на уведомлението, като е указано, че на основание §5, ал. 5 от ПЗР към ЗИЗПП, считано от 02.02.2021 г. до окончателното изплащане на задължението, върху него се начислява законна лихва. Съгласно известие за доставяне, писмото не е получено, поради обстоятелството, че на адреса на управление на партията не е намерен представител. От НАП бил издаден Акт № 2/03.09.2021 г. за установяване на частно държавно вземане, с който е констатирано, че към 27.08.2021г. държавата има изискуемо вземане към П. П. П. Б. Ж. в размер на 823.58 лева, от които 779.00 лева - главница и 44.58 лева - лихви за забава за периода от 02.02.2021 г. до 26.08.2021 г. включително, като върху установената главница, считано от 27.08.2021 г. до окончателното й изплащане, се начислява лихва в размер на законната лихва. Акт № 2/03.09.2021 г. е изпратен на длъжника и е върнат от пощенския оператор с отбелязване „Няма никой на адреса“. Въз основа на Акт № 2/03.09.2021 г. за установяване на частно държавно вземане, по искане на НАП, са издадени Изпълнителен лист № 16054 от 30.08.2022 г. и Заповед № 24766 от 30.08.2022 г. по ч. гр. д. № 44197/2022 г. на Софийски районен съд, 168-ми състав, за 779.00 лева - главница, 44.58 лева - мораторна лихва за периода от 02.02.2021г. до 26.08.2021 г. и законна лихва върху главницата, считано от 09.08.2022г. до окончателното изплащане на вземането. По молба на НАП било образувано изпълнително дело № 737/2022 г. по описа на частен съдебен изпълнител И. К., с per. № *** и район на действие Софийски градски съд но до настоящия момент не са постъпвали суми за погасяване на задължението на П. П. П. Б. Ж.. От длъжника е постъпило възражение и по тези съображения счита че има правен интерес от предявяване на иска като моли същият да бъде уважен.

В установения срок по чл. 131 ГПК е постъпил отговор на исковата молба с който се взема становище за неоснователност на предявените искове.

Сочи че разпоредбата на която се позовава ищеца е противоконституционна, тъй като противоречи на принципа залегнал в КРБ за забрана на ретроактивно действие на този тип закони съдържащи данъчни задължения, задължения за такси и всички закони съзвадащи задължения за гражданите и юридическите лица. Прави искане за сезиране на Конституционния съд. Прави възражение за изтекла погасителна давност. Моли за отхвърляне на исковете.

Третото лице помагач е взело становище за основателност на предявените искове.

2

По отношение на допустимостта на предявените искове:

Със свое разпореждане № 154204/24.10.2024 г. настоящият съдебен състав е приел че исковете са недопустими и е върнал исковата молба и е обезсилил издадената заповед за изпълнение по ч.гр.д. № 44197/2022 г. на СРС 168 състав.

С определение № 5239/17.03.2025 СГС е отменил постановеното разпореждане е като е приел, че публичните вземания имат особен режим и затова изброяването им е лимитативно, съответно вземания, които не са изрично дефинирани като публични, са частни и прилагане на разширително тълкуване на чл. 162, ал. 2 ДОПК е недопустимо. Това означава, че вземането за връщане на получена партийна субсидия трябва да се квалифицира като частно държавно вземане, съгласно чл. 162, ал. 4 ДОПК, съответно същото е установено с влязъл в сила акт за установяване на частно държавно вземане, като § 5, ал. 7 ПЗР към ЗИЗПП изрично предвижда средствата, които не са върнати, да се събират от Н. А. П.. Последната разпоредба пък обуславя тези държавни вземания да попадат в приложното на чл. 3, ал. 7, т. 8 ЗНАП - други частни държавни вземания, чието събиране със закон е определено да се извършва от агенцията и съответно чл. 3, ал. 8 ЗНАП, който предвижда вземанията по ал. 7, с изключение на вземанията по ал. 7, т. 5, да се установяват с акт за установяване на частно държавно вземане, който се издава от изпълнителния директор на агенцията или оправомощено от него лице.

С оглед обстоятелството че указанията на въззивния съд са задължителни съдътнамира, че следва да се произнесе по същество на предявените искове.

По отношение на основателността на предявените искове.

Софийският районен съд, второ гражданско отделение, 168 състав, като обсъди представените по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, при спазване изискванията на чл. 235 от ГПК, от фактическа и правна страна намира следното:

Предявен е за разглеждане иск с правно основание §5, ал. 7 от ПЗР към ЗИЗПП (ОБН. - ДВ, БР. 50 ОТ 2019 Г., В СИЛА ОТ 25.06.2019 Г., ИЗМ. - ДВ,

БР. 28 ОТ 2020 Г., В СИЛА ОТ 13.03.2020 Г., ИЗМ. -ДВ, БР. 104 ОТ 2020 Г.), вр. с чл. 26 и чл. 27 от ЗПП.

Съгласно разпоредбата на пар.5, ал.1 от ПЗР към ЗИЗПП Годишната държавна субсидия, отпусната на политическите партии и коалиции за периода от 26 май 2016 г. до влизането в сила на този закон, се преизчислява по реда на чл. 26 и 27 от Министерството на финансите.

Според правилото на § 5, ал. 1 и ал. 2 ПЗРЗПП (ДВ, бр. 50 от 2019 г., в сила от 25.06.2019 г., изм., бр. 28 от 2020 г., в сила от 13.03.2020 г., бр. 104 от 2020 г., в сила от 1.01.2021 г.), годишната държавна субсидия, отпусната на политическите партии и коалиции за периода от 26 май 2016 г. до влизането в сила на този закон, се преизчислява по реда на чл. 26 и 27 от Министерството на финансите. Разликата между предоставените държавни субсидии за периода от 26 май 2016 г. до влизането в сила на този закон и преизчисления размер по ал. 1 се връща от политическите партии и от партиите от състава на съответните коалиции, които са ги получили, и се възстановява по централния бюджет. Средствата, които подлежат на връщане от партиите от състава на коалиция, се определят съгласно начина, по който държавните субсидии са 3 били разпределени между тези партии при предоставянето им.

Съгласно ал. 6, на § 5 ПЗРЗПП (ДВ, бр. 50 от 2019 г., в сила от 25.06.2019 г., изм., бр. 28 от 2020 г., в сила от 13.03.2020 г., бр. 104 от 2020 г., в сила от 1.01.2021 г.) Политическа партия, включително от състава на коалиция, която не получава държавна субсидия, връща разликата по ал. 2 до 31 януари 2021 г., а според седмата алинея на същия параграф След изтичането на сроковете по ал. 5 и 6 средствата, които не са върнати, се събират от Н. А. П..

Съгласно разпоредбата на чл. 27, ал.1 ЗПП Необходимите разходи за държавната субсидия по чл. 25 се планират по бюджета на Министерството на правосъдието за съответната година. Планираните разходи са индикативни.

Когато планираните разходи по бюджета на Министерството на правосъдието са недостатъчни, допълнителни средства за тази цел се осигуряват по реда на чл. 109, ал. 3 от Закона за публичните финанси.

Съгласно чл. 25 от ЗПП, държавна субсидия се предоставя на партии, получили не по-малко от 1% от действителните гласове на последните избори за народни представители, и на коалиции, получили не по-малко от 4%.

Субсидията за коалициите се разпределя по коалиционно споразумение.

Чл. 26 от ЗПП определя годишния размер на субсидията като произведение от действителните гласове и размера на субсидията за един глас.

Субсидията се предоставя ежегодно на четири части от бюджета на Министерство на правосъдието. За 2016 г. размерът на субсидията за един действителен глас е 11.00 лв.

Чл. 27, ал.2 от ЗПП указва формулата за преизчисляване на годишния размер на държавната субсидия при произвеждане на избори или необходимост от преизчисляване: S=A×C×D/B, където S е годишният размер на субсидията. A е годишният размер на субсидията за един действителен глас.

B е броят на календарните дни в годината. C е броят на дните за съответния период. D е броят на действителните гласове.

На база гореизложеното следва извода, че за да бъдат уважени предявените искове ищецът следва да установи че ответникът е получил субсидия в посочения размер през исковия период че са налице предпоставките по по чл. 26 и чл. 27 от ЗПП за преизчисляване на размера на субсидията, и че разликата възлиза в размера на предявения иск.

По делото е представено и е прието допълнително споразумение към решение за създаване на К. П. Б. Б. Ц., сключен между политическите партии, които формират К. П. Б. Б. Ц.“ за участие в изборите за народни представители на 5 октомври 2014 година, в това число и ответника. Споразумението урежда, финансовите аспекти на коалицията, по-конкретно разпределението на държавната субсидия, която ще бъде отпусната на коалицията, ако тя получи право на такава. ПП „Б. Б. Ц.“ получава 50% от общата субсидия, ПП „З. Н. С.“ получава 10% от общата субсидия, ПП „Д. Г.“ получава 10% от общата субсидия, ПП „Л.“ получава 25% от общата субсидия, ПП Б. Д. С. Р. получава 2% от общата субсидия, ПП „С. С. Д.“ получава 2% от общата субсидия, ПП „П. Б. Ж.“ получава 1% от общата субсидия.