Решение № 7 от 22.01.2026, Районен съд - Димитровград

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№7 гр. гр. Димитровград, 22.01.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДИМИТРОВГРАД в публично заседание на двадесет и четвърти септември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Андрей Г. Андреев при участието на секретаря Т. Г. Д. като разгледа докладваното от Андрей Г. Андреев Административно наказателно дело № 20255610200182 по описа за 2025 година Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ – ОБЩИНА ДИМИТРОВГРАД, ЕИК 000903533, представлявана от И.Т.Д. – кмет на общината, е останала недоволна от Наказателно постановление № НЯСС-174/07.10.2024 г. на Председател на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, с което на основание чл. 83 ЗАНН във вр. чл. 201, ал.12 и чл. 200, ал.1, т.39 от Закона за водите, на Община Димитровград, е наложено административно наказание „Имуществена санкция“ общо в размер на 2000 лева, по 1000 лева за всяко едно от двете нарушения, описани в обстоятелствената част на постановлението за неизпълнение на задължения по чл.190а, ал.2 вр. чл. 190а, ал.1, т.3 от Закона за водите. Счита постановлението за незаконосъобразно, неправилно и издадено в противоречие с материалния закон при наличие на съществени процесуални нарушения. На 23.04.2024 г. била извършена проверка на язовир „Чифлика“ в землището на с.Крепост, общ.Димитровград, за която бил издаден констативен протокол, в който било отразено констатираното на място и било дадено предписание на общината да премахне дървесна и храстовидна растителност по въздушния и по водния откос, със срок на изпълнение до 02.02.2024 г. С оглед неизпълнение на предписанията била съставен АУАН и връчено процесното постановление, В диспозитива на постановлението се налагали 2 бр. имуществени санкции по 1000 лева за две отделни нарушения, като в обстоятелствената част на НП било описано само едно нарушение по чл.190а, ал.2 ЗВ. Даденото предписание се състояло от две точки: за премахване на дървесната и храстовидна растителност от 1 водния откос и премахване на същата такава растителност от въздушния откос.

Нарушението било едно и се изразило в неизпълнение на предписание състоящо се от две точки. Създавала се несигурност и неяснота, каква точно вина му се вменява и за какви нарушения/нарушение и защо се налагат имуществени санкции за две нарушения, след като бил описан състава на нарушението по чл190а, ал.2 ЗВ. АНО не изследвал приложението на чл.28 ЗАНН.

ОТВЕТНИКЪТ ПО ЖАЛБАТА – ПРЕДСЕДАТЕЛ на ДЪРЖАВНА АГЕНЦИЯ

ЗА МЕТРОЛОГИЧЕН И ТЕХНИЧЕСКИ НАДЗОР(ДАМТН) – не изпраща представител. С писмено становище оспорва жалбата и моли за потвърждаване на издаденото НП. Излага подробни аргументи и претендира разноски.

РАЙОННА ПРОКУРАТУРА – ХАСКОВO, ТО-Димитровград не изпращат представител в съдебно заседание и не вземат становище по основателността на жалбата.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства поотделно и взети в тяхната съвкупност, прие за установено от фактическа страна следното:

На 23.04.2024 г. в землището на с. Крепост, община Димитровград, свидетелите Т. И. Т. и А. В. К. – К., съответно гл. специалист и инспектор в регионален отдел „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях“ - Юг-Югоизточна България (РО НЯСС ЮЮИБ- в Главна дирекция „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях“ (ГД НЯСС) при ДАМТН извършили проверка на място на язовирната стена и съоръженията към нея на язовир „Чифлика“ разположен в имот с идентификатор по КККР ***, в същото землище, за изпълнение на дадените в Констативен протокол № 09-02-204/10.08.2023 г. от проверка и контрол на язовирна стена и съоръженията към нея и документацията за експлоатация задължителни предписания по осъществяване на безопасна техническа експлоатация, а именно: 1. Да се премахне храстовидната и дървесна растителност по водния откос със срок на изпълнение 02.02.2024 г. 2. Да се премахне храстовидната и дървесната растителност по въздушния откос със срок на изпълнение 02.02.2024 г.

Язовир „Чифлика“ бил собственост на Община Димитровград, съгласно акт за публична общинска собственост № 25/21.06.2000 г., като общината била запозната с направените в Констативен протокол (КП) № 09-02-204/10.08.2023 г. констатации, дадените предписания и срока за изпълнение, който протокол бил входиран с вх. № 0С-23-391/24.08.2023 г. в деловодството на Община Димитровград.

При проверката на 23.04.2024 г. било извършено обхождане на място на язовирната стена и съоръженията към нея. Установено било, че въздушния откос на язовира е с наличие на дървесна и храстовидна растителност и няма достъп за подробен оглед. Водния откос бил с броня от ломен камък с наличието на дървесна и храстовидна растителност над най-високото работно водно ниво и непозволяващо 2 подробен оглед. По височината на храстите и дърветата можело да се определи, че растителността била многогодишна, нямало следи от започнато и извършено прочистване. Невъзможно било да се обследва състоянието на откосите за свличания, обрушвания, ерозия, пропадания, хлътвания, пукнатини, ровини, мокри петна, филтрация.

Констатирано е, че като не е премахната растителността по водния и въздушния откос, собственикът на язовира възпрепятства достъпа, възможността за обследване и установяване на техническото състояние на язовирната стена и съоръженията към нея, което създава предпоставки язовирната стена да бъде компрометирана при провеждане на висока вълна. С тези действия собственикът не е осигурил безопасната експлоатация на язовирната стена, не е гарантирана технологичната и конструктивна сигурност/носеща способност, обща устойчивост, опасност от скъсване на стената.

Неизправността на язовирната стена е заплаха за човешки жертви и инфраструктура – язовирът бил разположен в непосредствена близост до магистрала Марица. Язовирът бил класифициран по степен на потенциална опасност съгласно чл. 141б, ал.1 от Закона за водите в Първа висока степен на потенциална опасност, съгласно Протокол № 6/11.03.2022 г. и Приложение № 1 към чл.10, ал.2 от Наредба за условията и реда за осъществяване на техническата и безопасната експлоатация на язовирни стени и на съоръженията към тях и за осъществяване на техническото им състояние.

Констатациите от проверката са обективирани в Констативен протокол (КП) № 09-02-211/23.04.2024 г., с който бил запознат представител на собственика, като Община Димитровград била надлежно уведомена за констатациите, като КП бил входиран с № 23-178/07.05.2024 г. в деловодството на Община Димитровград.

За констатираното при проверката, на 22.05.2024 г., в гр.Хасково, в офиса на РО НЯСС

ЮЮИБ, e съставен АУАН № 09-004/22.05.2024 г. против Община Димитровград, в който е отразено констатираното при проверката. Като нарушение е посочено, че на 03.02.2024 г. Община Димитровград в качеството си на собственик на язовирната стена и съоръженията към нея на язовир „Чифлика“, разположен в имот с идентификатор по КККР ***, землище на с.Крепост, общ.Димитровград, обл.Хасково, като не е изпълнила дадените на основание чл.190а, ал.1, т.3 от закона за водите с КП № 09-02-204/10.08.2023 г. от проверка и контрол на язовирната стена и съоръженията към нея и документацията за експлоатация предписания по осъществяване на безопасна техническа експлоатация, а именно: 1. Да се премахне храстовидната и дървесна растителност по водния откос със срок на изпълнение 02.02.2024 г. 2. Да се премахне храстовидната и дървесната растителност по въздушния откос със срок на изпълнение 02.02.2024 г. е осъществила фактическия състав на две нарушения на разпоредбата на чл.190а, ал.2 от Закона за водите.

На базата на АУАН е било издадено и атакуваното НП № НЯСС-174 от 3

07.10.2024 г., с което за двете нарушения на чл.190а, ал.2 от Закона за водите и на основание чл. 83 от ЗАНН във вр. чл.201, ал.12 и чл.200, ал.1, т.39 от Закона за водите, на Община Димитровград е наложена „имуществена санкция“ общо в размер на 2000 лева, по 1000 лева за всяко едно от двете нарушения, описани в обстоятелствената част на постановлението, за неизпълнение на задълженията по чл. 190а, ал.2 във вр. чл.190а, ал.1, т.3 от Закона за водите.

Постановлението е връчено на 16.10.2024 г. – съгласно представено известие за доставяне.

Представени са: Констативен протокол № 09-02-204/10.08.2023 г. от проверка на и контрол на язовирна стена и съоръженията към нея и документацията за експлоатация, КП № 09-02-211/23.04.2024 г., Заповеди на Председател на ДАМТН, за оправомощаване на длъжностни лица и за изменение на същата заповед, покана за съставяне на АУАН, пълномощно, Протокол № 6/11.03.2022 г. за класификация на язовирите по степен на потенциална опасност на територията на обл.Хасково, ведно с Приложение № 1 към чл.10, ал.2 от наредба за условията и реда за осъществяване на техническата и безопасната експлоатация на язовирните стени и съоръженията към тях и за осъществяване на контрол за техническото им състояние, Приложение № 2, Акт за публична общинска собственост № 25.

Свид. Т. и К. в о.с.з. потвърждават констатациите по АУАН. Първият посочва допълнително, че над нивото на бронята, водния и въздушния откоси лбили обрасли с дървесна и храстовидна растителност, която не позволявала елементарен оглед на язовирната стена в частта над нивото на високо работно ниво, която било там където свършва каменната броня. Храстовидната и дървесната растителност израствала върху земния насип, който е върху стената. При извършване на проверките, нито през 2023г., нито през 2024г. били придружавани от представител на общината, въпреки, че били уведомени. Представител на дружеството концесионер нямало, достъпът до язовира бил свободен, нямало преграда. От м.08.2023 г. до м.04.2024 г. имали време да почистят стената.

Свид. А. К. посочва, че на място установили, че не е почистено, имало храстовидна растителност на водния и въздушния откос и е непроходим. Тази гъста растителност, не позволявала да преминат и да огледат дали стената филтрира, дали има пукнатини, свличания, които са опасни за язовира. Това можело да доведе до тежки последици, тъй като язовира бил точно до магистралата. При връчването на акта нямало възражения по него.

Свид. Б. Х. З. е присъствал при съставянето на акта. Не се направили възражения от страна на нарушителя.

Съдът не констатира противоречие в доказателствения материал.

Така възприетата фактическа обстановка налага следните правни изводи:

4

Жалбата е подадена в срок – на 22.10.2024 г., поради което е процесуално допустима, а разгледана по същество се явява неоснователна.

Предмет на настоящето производство е законосъобразността на Наказателно постановление № НЯСС-174/07.10.2024 г. на Председател на ДАМТН в качеството на административнонаказващ орган (АНО), с което за две нарушения на чл.190а, ал.2 от Закона за водите и на основание чл. 83 от ЗАНН във вр. чл.201, ал.12 и чл.200, ал.1, т.39 от Закона за водите, на Община Димитровград е наложена „имуществена санкция“ общо в размер на 2000 лева, по 1000 лева за всяко едно от двете нарушения, описани в обстоятелствената част на постановлението, за неизпълнение на задълженията по чл.

190а, ал.2 във вр. чл.190а, ал.1, т.3 от Закона за водите.

Съгласно посочената разпоредба на чл. 190а, ал.1, т.3 Закона за водите, Председателят на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор или оправомощените от него длъжностни лица по чл. 190, ал. 4 имат право: да дават предписания на собствениците на язовирни стени и/или на съоръженията към тях съобразно правомощията си по този закон и наредбата по чл. 141, ал. 2, включително за извършване на мерки и действия за изясняване на техническото състояние и на условията за експлоатация на контролираните обекти, с изключение на язовирите по приложение № 1 към чл. 13, т. 1, за намаляване на водните обеми, за което уведомява съответната басейнова дирекция, както и да определят срок за тяхното изпълнение;

Според чл.190а, ал.2 от закона за водите, собствениците на язовирни стени и съоръжения към тях са длъжни да изпълняват предписанията по ал. 1, т. 3 и по чл.

138а, ал. 3, т. 5.

Разпоредбата на чл.201, ал.11 и 12 от Закона за водите предвиждат: Актовете за нарушенията по чл. 200, ал. 1, т. 13а, 18, 22 и 43 в случаите на упражняване на контрола по чл. 190, ал. 4, и по т. 38 – 42 се съставят от длъжностни лица, оправомощени от председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор, а съгласно чл. 200, ал.1, т.39 от Закона за водите - Наказва се с глоба, съответно имуществена санкция, освен ако не подлежи на по-тежко наказание, физическото или юридическото лице, което: не изпълни предписание по чл. 138а, ал. 3, т. 5 или задължение по чл. 190а, ал. 2 – от 1000 до 20 000 лв.