Определение № 202 от 22.05.2023, Административен съд - Ямбол

Личните данни в текста са заличени.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 202

Ямбол, 22.05.2023 г.

Административният съд - Ямбол - IV състав, в съдебно заседание на двадесет и пети април две хиляди и двадесет и трета година в състав:

Съдия:

ВАНЯ БЯНОВА-НЕЙКОВА

При секретар СТЕЛА ГЮМЛИЕВА като разгледа докладваното от съдия ВАНЯ БЯНОВА-НЕЙКОВА административно дело № 282 / 2022 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е образувано по жалба от К.С.К., ЕГН **********,***, чрез адв.П.С.

***, срещу Заповед № ТУ/02-00057/10.10.2022г. на заместник-кмета на община Ямбол.

Със

Заповедта е одобрен:

1.Проектът за изменение на действащия ПУП - ПЗ, придружен от ел.схема и ВиК схема в обхват УПИ VIII-22, с конкретно предназначение „за жилищно застрояване", кв. 101 по плана на град Ямбол - ЦГЧ, с идентификатор 87374.***.** по кадастралната карта, състоящо се в промяна на показателите за устройство и застрояване, като се въвежда устройствена зона за многофункционално ползване тип смесена централна (Ц), със следните показатели за застрояване: устройствена зона – Ц характер на застрояване (Н) - до

15м плътност на застрояване (П застр.) - до 80% интензивност на застрояване (К инт.) - до 3 озеленяване (П озел.)

- мин. 20%, като една трета от нея трябва да бъде осигурена за озеленяване с дървесна растителност начин на застрояване - свързано (с) паркиране - в границите на урегулирания поземлен имот

Уличната регулационна линия на УПИ VІІІ-22 м кв.101, определяща границата с прилежащата улица „***“ се запазва по действащия план за регулация на град Ямбол – ЦГЧ, одобрен с Решение № LXVIII-1/3.10.2007 г. на Общински съвет Ямбол.

2.Проектът за ПУП - Работен устройствен план (РУП), изработен едновременно с проекта за изменение на действащия ПУП - ПЗ, в който е определено точното разположение на бъдещото застрояване, предмет на настоящия проект и разстоянията между застрояването и регулационните линии. Същият съдържа и силуетни планове, изясняващи максималните височини на бъдещото застрояване, броя на етажите, формата на покривите и архитектурната връзка между сградите.

С жалбата се твърди незаконосъобразност на заповедта за одобреното изменение на ПУП, която се обосновава с допуснати съществени процесуални нарушения, нарушения на материалния закон и несъответствие с целта на закона.Конкретно се посочват следните нарушения:

1.

Обжалваната заповед се предхожда от издаване на Заповед № ТУ/02 - 00032/09.06.2022г., с която е допуснато изработването на ПУП - ПЗ, в конкретния случай е разрешено изменение на действащия ПУП - ПЗ на основание чл. 134 ал. 2 т. 6 от ЗУТ и едновременно с него да се изработи ПУП - РУП за свързано застрояване на основание чл. 113 ал.

1 и ал. 2 от ЗУТ.По реда на чл. 135 ал. 7 от ЗУТ посочената предходна заповед задължително се съобщава на заинтересованите лица, какъвто е жалбоподателя, определен като такова лице и от административния орган, но не му е надлежно съобщена.В тази връзка при процедиране на исканото изменение са нарушени и неспазени императивни норми на ЗУТ, както и са нарушени правата на жалбоподателя, като същия не е запознат с направеното искане и допуснатото разрешение за изменение на ПУП - ПЗ, включително не е могъл да възрази срещу разглеждането и одобряването му. Видно от допуснатия и одобрен със същите актове ПУП - РУП, в обхвата на актовете се включват: ПИ с идентификатор № 87374.***.** и ПИ с идентификатор № 87374.***.**, т.е. два имота, които са собственост на различни лица, като първия имот е собственост на заявителя, втория - на други физически лица, за който втори имот е изменен и плана за застрояване спрямо действащия одобрен такъв.Изложените обстоятелства не са взети предвид при издаване на атакуваната заповед, в която не е посочено, а на практика е одобрено изменение на ПУП - ПЗ за УПИ IX - 23 в кв. 101 /ПИ с идентификатор № 87374.***.**/.Разрешеното изменение е допуснато, както е посочено в Заповед № ТУ/02 - 00032/09.06.2022г. на основание чл. 134 ал. 2 т. 6 от ЗУТ, съгласно която норма следва да има съгласие на всички собственици на имоти по чл. 131 ал. 2 т. 1 от ЗУТ, както и на носителите на ограничени вещни права върху тях и на концесионерите, каквото няма.

2.

С атакуваната заповед е одобрено изменение на ПУП - ПЗ, състоящо се в промяна на показатели за устройство и застрояване, което е в нарушение на приложими материално правни норми на ЗУТ.Незаконосъобразно и в нарушение на разпоредбите на чл. 36 от ЗУТ е одобрен характера на застрояването с височина до 15 м.В конкретния случай, одобрената височина не може да бъде постигната, дори и при прилагане на допустимо по чл.

36 от ЗУТ отклонение/намаление.Максималната допустима височина на новото застрояване в двата имота, включени в обхвата на атакувания ПУП - ПЗ и ПУП - РУП, в съответствие с посочените императивни правила на ЗУТ би била 12 м.В конкретния случай с оглед вида и предназначението на съществуващите заварени сгради, които са жилищни и предназначението на одобреното ново застрояване „за жилищни нужди", прилагането на уреденото отклонение/намаление се явява недопустимо.Одобрените показатели за плътност, интензивност на застрояване и озеленяване също не могат да бъдат постигнати.При тези показатели не може да бъде постигнат и показателят паркиране в границите на урегулирания поземлен имот.

3.

Заповедта не съдържа пълно и точно посочване на фактически и правни основания, което кореспондира с липса на мотиви.

В съдебно заседание жалбоподателят К.С.К., редовно призован, не се явява. Представлява се от адв.

Ж.К. ***, която моли съдът да постанови решение, с което да уважи жалбата като основателна и да отмени процесната заповед по съображенията, изложени в жалбата.Претендира присъждане на разноски по представен списък. В определения от съда срок са представени писмени бележки.

За ответника Заместник-кмета на община Ямбол, редовно призован, се явява М.К., началник отдел „Правни дейности“ в община Ямбол, правоспособен юрист. На първо място прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение, платено от жалбоподателя, и моли същото да бъде уважено в минимални размери.На следващо място счита, че от събраните по делото доказателства, в това число изготвената съдебно-техническа експертиза, депозираната жалба от К.К. се явява процесуално недопустима, като подадена от ненадлежно легитимирана страна, а именно лице, което не е заинтересовано по смисъла на чл. 131, ал. 1 от ЗУТ.Алтернативно счита, че подадената жалба е изцяло неоснователна, в това число относно твърденията за нарушения на административнопроизводствени правила и материалноправни разпоредби, за което е представен подробен писмен отговор.Издадената Заповед № ТУ/02-00057 от 10.10.2022 г. на заместник-кмета на община Ямбол следва да бъде потвърдена като законосъобразна, издадена в съответствие с приложимите правила и норми.Моли за присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение.

За заинтересованото лице „ДЙД“

ЕООД, представлявано от Д.Й.Д., редовно призован, се явява лично Д.Й.Д.. Счита, че заповедта е законосъобразна. Жалбата е пусната в плод на лични емоции, без основание.

Заинтересованите лица М.Р.Р., Р.М.Р., Г.М.И., К.Д.С., Ж.Д.П., Ж.Д.Г., А.О.Г., Р.Д.М., М.А.М.-М., редовно призовани, не се явяват и не изпращат представители.

Заинтересованото лице Община Ямбол, редовно призовано, не изпраща представител.

Като взе предвид становищата на страните и събраните по делото доказателства, съдът намира за установено следното:

С Нотариален акт №107, том ІІІ, рег.№8594, дело 1066 от 2001г., вписан в Служба по вписвания в град Ямбол с вх.рег.№4400/31.08.2001г., жалбоподателят К.С.К. се легитимира като собственик на имот – УПИ ХІ-3651 в кв.55 по плана на град Ямбол, съответстващ по действащия ПРЗ на град Ямбол на УПИ Х-24 в кв.101 и представляващ ПИ с идентификатор ПИ 87374.***.** по КККР на град Ямбол. Обжалваната заповед е получил на 25.10.2022г., въз основа на изрична негова молба до кмета на община Ямбол с вх.рег.№2801-21157/21.10.2022г.Жалба до Административен съд Ямбол е подал чрез община Ямбол с вх.рег.№2801-22900/02.11.2022г. Депозираната жалба е до местно компетентния съд по местонахождението на имота, в 14-дневен срок от получаване на Заповед № ТУ/02-00057/10.10.2022г. на заместник-кмета на община Ямбол, но предвид изслушаната по делото съдебно-техническа експертиза, съдът я намира за недопустима като подадена от собственик на имот, който не се засяга от изменението на плана, поради което и няма правен интерес да обжалва заповедта за одобрението му.Съображенията за това са следните:

По делото се назначи и изслуша съдебно-техническа експертиза на вещо лице архитект за изясняване на въпросите в какво се състои одобреното изменение на ПУП, кои са засегнатите имоти и спазени ли са устройствените показатели.

Вещото лице дава следното заключение:

По Въпрос 1: засегнатите имоти от изменението на ПУП-ПЗ и РУП, одобрено със Заповед № ТУ/02-00057/10.10.2022г. на Зам.Кмет на Община Ямбол са : имоти- предмет на плана :

Предмет на плана е УПИ VIII-22, кв.101 по плана на гр.Ямбол-ЦГЧ; съседните имоти, за които с плана се създава свързано застрояване между тях или имоти, включени в обхвата на плана :

НЯМА имоти, за които с този план се създава „свързано” застрояване.

Като

„включен в обхвата на РУП” се явява УПИ IX-23 в кв.101 по плана на гр.Ямбол-ЦГЧ; съседните имоти, включително имотите през улица, ако с плана се допускат намалени разстояния:

Съседен имот „през улица” за който по отношение на същ. двуетажна жил. сграда има „намалените разстояния” е УПИ ХХІІ-10 в кв.100 по плана на гр.Ямбол-ЦГЧ, но това условие за „намалено разстояние” е установено с действащия ПУП на ЦГЧ- гр.Ямбол, одобрен с Решение на ОбС-Ямбол - № LXVIII-1 от 03.10.2007г., като сградата в УПИ ХІІ-10, кв.100 е била запазена като „жилищна” и включена в режим на застрояване с градоустройствена разработка (ЧИ на ЗРП), одобрена със Заповед № I-A-198 от 14.02.1992г. на Кмета на Община Ямбол ; съседните имоти, ако с плана се променя предназначението на имотите- предмет на плана:

С одобрената с процесната заповед разработка не се променя предназначението на конкретния УПИ VIII-22, кв.101 и същият остава да бъде „с конкретно предназначение - за жилищно строителство/ застрояване” , поради което НЯМА засегнати съседни имоти с основание „ промяна предназначението на имота, предмет на плана”. имотите, за които се въвеждат ограничения в режима на застрояване и ползване, ако такива ограничения в режима на застрояване и ползване се предвиждат с плана:Няма имоти, за които се въвеждан ограничения в режима на застрояване и ползване, предвидени с проекта за изменение на ПУП-ПРЗ и РУП за УПИ VIII-22, кв.101 по плана на ЦГЧ-гр.Ямбол.

По Въпрос 2. Да посочи действащия план за застрояване в частта на засегнатите имоти от изменението на ПУП-ПЗ и РУП, одобрено със Заповед № ТУ/02-00057/10.10.2022г. на

Зам.Кмет на Община Ямбол, според предвижданията в него - в каква устройствена зона попадат и съответните за зоната показатели за устройство и застрояване : вид, начин и характер на застрояване на имотите.

Да посочи действащия план за регулация в частта на засегнатите имоти и с изменението, одобрено със Заповед № ТУ/02-00057/10.10.2022г. запазва ли се уличната регулация на имотите към прилежащата ул. "***"?

Вещото лице дава следното заключение:

Действащият план за застрояване в частта на засегнатите имоти от изменението на ПУП-ПЗ и РУП, одобрено със Заповед № ТУ/02-00057/10.10.2022г. на Зам.Кмет на Община Ямбол е ПУП-ПРЗ на ЦГЧ, одобрен с Решение на ОбС-Ямбол - № LXVIII-1 / 03.10.2007г., съгласно който конкретната територия е предвидена като „Жс”, т.е. устройствена зона от разновидност „Жилищна зона със средна височина ”, т.е. височина до 15м., с пределно допустими градоустройствени параметри за застрояване ( отразени в таблица и в матрица към чертежа на ПУП-ПЗ), съответно : височина (Н) - 45 етажа/

1215м.; плътност на застрояване (П застр.) -до 70%; интензивност на застрояване (К инт.) -до 2,0; минимална озеленена площ (П озел.) -30%.

С действащия ПУП- ПЗ на ЦГЧ-гр.Ямбол, за тази част от кв.101, в която попада конкретния УПИ VIII-22 е установено „свързано” застрояване с обхват: УПИ IV-18 , УПИ V-19, УПИ VI-20, УПИ VII-21, УПИ VIII-22, УПИ IX-23, УПИ Х-24 - с „лице”(достъп) от ул. „***” и УПИ XI-25- с „лице” (достъп) от ул. „Ст.Караджа”.