Решение № 61 от 09.07.2021, Районен съд - Казанлък

РЕШЕНИЕ

№ 61 гр. , 09.07.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – К., ВТОРИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публично заседание на двадесет и четвърти юни, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: РАДОСЛАВА Н.

МАЖДРАКОВА при участието на секретаря ДИМИТРИНКА ХР. ИВАНОВА като разгледа докладваното от РАДОСЛАВА Н. МАЖДРАКОВА Административно наказателно дело № 20215510200528 по описа за 2021 година

Жалбоподателката Д. ТР. Б. е обжалвала Наказателно постановление №349а-5/01.03.2021г. на Директора на ОДМВР-Стара Загора,с което й е наложено адм.наказание - глоба в размер на 300лв., на осн.чл.209а ал.1 от Закона за здравето /ЗЗ/.Излагат се подробни съображения за незаконосъобразност и неправилност на издаденото НП, поради което моли наказанието да бъде изцяло отменено.

Въззиваемата страна- ОД на МВР-гр.Стара Загора,редовно призована,не изпраща представител,като взема писмено становище по жалбата чрез процесуалния си представител.Същият счита,че жалбата е неоснователна, атакуваното НП е правилно и законосъобразно.Прави възражение за прекомерност на евентуалното адв.възнаграждение и моли за присъждане на юриск.възнаграждение.

Жалбата е подадена в законоустановения срок и от лице,имащо право на такава и следва да бъде разгледана по същество.

Актосъставителят С.М., на длъжност мл.инспектор при РУгр.К.,съставил АУАН под № 574439 от 30.10.20г. на жалбоподателката Д.Б. за това,че на същата дата около 09.10ч. в гр.К.,на ул.“Софроний“, до ж.п.гарата, се намира на закрито обществено място - в автобус /транспортно средство/,без защитна маска за лице или друго средство покриващо носа и устата /в това число кърпа,шал ,шлем и др./, като по този начин не е изпълнила въведената с т.I.7 от Заповед № РД-01-609/21.10.20г. на министъра на здравеопазването, противоепидемична мярка по чл.63ал.4 от Закона за 1 здравеопазването,а именно „ всички лица ,когато се намират в закрити обществени места в т.ч.в транспортни средства за обществен превоз,лечебни и здравни заведения, аптеки, оптики,национални центрове по проблемите на общественото здраве, адм.учреждения и други места, в които се обслужват или имат достъп гражданите, железопътни гари или автогари, летища, метростанции,търговски обекти,църкви,манастири,храмове,музеи и др. са длъжни да имат поставена защитна маска за лице за еднократна или многократна употреба или друго средство покриващо носа и устата / в т.ч. кърпа,шал,шлем и др./,които се използват съгласно препоръките в приложение № 3, с което е нарушила чл.209а ал.1 от Закона за здравето вр. с т.I.7 от Заповед № РД-01-609/21.10.20г. на Министъра на здравеопазването.

Горната фактическа обстановка се потвърждава от показанията на актосъставителя С.М. и св.А.С..Последният свидетел обясни,че извършвал превоз на пътници по маршрут гр.К. - гр.Стара Загора,като още при тръгването жалб.Б. не сложила защитна маска на лицето си,което мотивирало част от пътниците да й направят забележка,с оглед разпространението на коронавирусната инфекция.След като свидетелят й направил забележка ,тя сложила шалче на устата си и започнала да се кара с пътниците.Това й поведение принудило св.С. да спре до намиращ се в близост полицейски патрул,част от който бил св.М..Обяснил му ситуацията, след което жалбоподателката била свалена за проверка.В последствие,видно и от показанията на св.М., против Б. бил съставен АУАН за допуснато адм.нарушение по чл.209а от Закона за здравето.

В този смисъл е и приложената докладна записка от 30.10.2020г., изготвена от св.М..

Видно от приложената Заповед №349з-988/26.03.20г. на Началника на ОДМВР-Стара Загора е ,че актосъставителя е бил надлежно упълномощен да съставя АУАН по Закона за здравето.

С оглед на така изложената фактическа обстановка,съдът намира за установено следното от правна страна :

Административно-наказателната отговорност на жалбоподателката е ангажирана на основание чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето , който в редакцията му, действаща към момента на извършване на нарушението /ДВ, бр. 34 от 2020 г., в сила от 9.04.2020 г. / предвижда административно наказание - глоба от 300 до 1000 лв., за нарушаване или неизпълнение на въведени с акт на министъра на здравеопазването или на директор на регионална здравна инспекция противоепидемични мерки по чл. 63, ал. 1 или ал. 2,освен ако деянието не съставлява престъпление. Съгласно разпоредбата на чл. 63, ал. 1 от ЗЗ /в относимата редакция - ДВ, бр. 28 от 2020 г., в сила от 13.03.2020 г.

/ при възникване на извънредна епидемична обстановка,министърът на здравеопазването въвежда противоепидемични мерки на територията на страната или в отделен регион.

В Наказателното постановление е описано деяние квалифицирано от правна 2 страна като административно нарушение по чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето /ред. ДВ бр. 34 от 2020 г., в сила от 9.04.2020 г. /, която правна норма свързва налагането на санкция в случаите на нарушаване или неизпълнение на противоепидемични мерки, въведени на основание чл. 63, ал. 1 или ал. 2 от ЗЗ с акт на министъра на здравеопазването или директор на РЗИ.Адресати на правните норми по чл. 63, ал. 1 и ал. 2 от Закона за здравето са съответните държавни органи, които имат правомощието да въвеждат с изричен писмен акт противоепидемични мерки, задължителни за спазване.Ето защо за попълване на общо формулирания състав на административното нарушение по чл. 209а, ал. 1 от ЗЗ /ред. ДВ бр. 34 от 2020 г., в сила от 9.04.2020 г. / е необходимо да се конкретизира акта на компетентните държавни органи и неговото съдържание, в противоречие с което се явява поведението на привлеченото към отговорност лице,каквато е била Заповед № РД-01609/21.10.20г. на министъра на здравеопазването, с която са били въведени противоепидемични мерки на територията на страната, като с т.I.7 от последната заповед е въведено и задължение за всички лица, които се намират в закрити обществени места в т.ч. транспортни средства за обществен превоз и др. да имат поставена защитна маска за лице за еднократна или многократна употреба или друго средство покриващо носа и устата / в т.ч. кърпа,шал,шлем и др./,които се използват съгласно препоръките в приложение № 3, с което е нарушила чл.209а ал.1 от Закона за здравето вр. с т.I.7 от Заповед № РД-01-609/21.10.20г. на Министъра на здравеопазването.

При служебната проверка на АУАН и издаденото НП не се констатираха допуснати съществени нарушения на процесуалните правила при издаването им.Съдът обаче установи,че издаденото против жалб.Б.,Наказателно постановление се явява неправилно по следните съображения :

От събраните по делото гласни и писмени доказателства не се установява по безспорен начин авторството на вмененото на жалбоподателката адм.нарушение по чл.209а ал.1 от Закона за здравето във връзка с неизпълнението на Заповед №РД-01-609/21.10.20г. на министъра на здравеопазването за това,че намирайки се в транспортно средство за обществен превоз не е поставила защитна маска за лице за еднократна или многократна употреба или друго средство покриващо носа и устата / в т.ч. кърпа,шал,шлем и др./.

От показанията на разпитания свидетел ,който е очевидец на случилото се – св.С. / шофьор на автобуса/,в който е пътувала Б. се установява,че след като й е направена забележка,че не носи предпазна 3 маска,същата е сложила шалче на устата си,независимо от възникналия след това конфликт с пътниците,което е и едно от разрешените предпазни средства за защита,цитирано в така посочената заповед на здравния министър.Това обстоятелство се потвърждава и от обясненията на самата Б..

Съдът категорично не възприема останалите аргументи на жалб.Б. за неправилност на издаденото против нея НП,позовавайки се, че поради алергия от препарати не е следвало в затворено помещение да носи предпазна маска или друго средство за защита на устата,както и че неправомерно е била оставена от шофьора на автобуса за проверка и вземане на отношение от страна на полицейските служители.Съдът намира,че тези аргументи не са релевантни към основния факт на доказване по делото - дали е извършено съответното адм.нарушение. Фактът,че случилото се е в разгара на коронавирусната инфекция през м.октомври 2020г. обяснява поведението на останалите пътници свързано със ситуацията.

По изложените по-горе съображения обаче,съдът намира,че обжалваното Наказателно постановление №349а-5/01.03.2021г. на Директора на ОДМВР-Стара Загора се явява неправилно и като такова следва да бъде отменено.

Водим от горните мотиви съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление №349а-5/01.03.2021г. на Директора на ОДМВР-Стара Загора,с което на жалбоподателката Д. ТР. Б. от гр.К.,ул.“***“№6, ЕГН:********** е наложено адм.наказание - глоба в размер на 300лв.,на осн.чл.209а ал.1 от Закона за здравето.

Решението подлежи на касационно обжалване в 14 дневен срок от съобщението до страните,че е изготвено пред Административен съд-гр.Стара Загора.

Съдия при Районен съд – К.: _______________________ 4