Решение № 299 от 04.11.2024, Районен съд - Шумен

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 299 гр. Шумен, 04.11.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ШУМЕН, XIV-И СЪСТАВ, в публично заседание на десети октомври през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Пламена К. Недялкова при участието на секретаря Ц. В. К. като разгледа докладваното от Пламена К. Недялкова Административно наказателно дело № 20243630200581 по описа за 2024 година

За да се произнесе взе предвид следното:

Производство по чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление №73/23.11.2023г. на Директора на РИОСВ, гр.Шумен, с което на основание чл.83 от ЗАНН и чл.164 ал.1 от ЗООС на „БОНИ ФЕРМА ШУМЕН“ АД, с ЕИК 837083489, гр.Шумен е наложена имуществена санкция в размер на 10 000 лева, за нарушение на чл.123в т.2 от ЗООС. Жалбоподателят в жалбата моли съда да постанови решение, с което да отмени наказателното постановление като незаконосъобразно. Оспорва вмененото нарушение, както от фактическа, така и правна страна. Намира същото за недоказано. Счита, че неправилно наказващият орган възприел отичането на дъждовни води от атмосферните валежи от хълмисти пасища и горски територии разположени над територията на свинекомплекса като заустване на отпадъчни води от площадката във водни обекти или канализационни системи. В съдебно заседание, се явява процесуален представител – адв.Ц.Д. от АК – Велико Търново, която поддържа жалбата. В хода по същество и депозираните писмени бележки излага допълнителни доводи.

Твърди, че към датата на извършване на нарушението в издадено на дружеството на 08.10.2008г. КР №333-Н0/2008г., вкл. и след съответните актуализации, нямало разписано условие под №10.1.1 със текст – „На притежателя на настоящото разрешително не се разрешава заустване на отпадъчни води от площадката във водни обекти и/или канализационни системи“. Счита, че Решение №333-Н0 – И0 – А1 от 28.06.2012г., на изпълнителният директор на ИАОС – София, с което е било актуализирано КР №333Н0/2008г. никога не е влизало в сила, както и, че дружеството неправилно е санкционирано на основание чл.164 ал.1 от ЗООС. Ако се приеме че е налице неизпълнение на условие от КР, намира, че същото следва да бъде отнесено към хипотезата на чл.166 т.2 предл.1 от ЗООС. Прави искане за присъждане на направените по делото разноски.

Административно-наказващият орган, чрез процесуалния си представител оспорва жалбата, като моли съда да потвърди наказателното постановление излагайки доводите си за това. Счита, че в хода на административнонаказателното производство не са допуснати нарушения на материалния и процесуалния закон. Намира нарушението за безспорно установено и правилно същото е санкционирано съобразно нормата на чл.164 ал.1 от ЗООС.

Моли да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение в минимален размер.

Жалбата е подадена в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН, поради което е процесуално 1 допустима.

Съдът като провери законосъобразността на атакувания административен акт и обсъди събраните по делото доказателства във връзка с доводите на страните, намери за установено следното :

„БОНИ ФЕРМА ШУМЕН“ АД, с ЕИК 837083489, гр.Шумен /предишно наименование „Хибриден център по свиневъдство“ до 25.09.2023г./ има издадено Комплексно разрешително №333 – Н0/2008г. и има качеството на оператор на действащи инсталации:1. Инсталация за интензивно отглеждане на свине с повече от 2000 места за свине за угояване/на 30кг./, 14 броя сгради; 2. Инсталация за интензивно отглеждане на свине с повече от 750 места за свине майки, 11 броя сгради.

С Решение №333-Н0-И0-А1/2012г. на Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция по околна среда е актуализирано Комплексно разрешително №333 – Н0/2008г. като конкретно и изчерпателно са изброени актуализирните условия като едно от тях е условие 10.1.1. Съгласно Решение №333-Н0-И0-А1/2012г. условие 10.1.1. Работа на пречиствателните съоръжения – се отменя и е постановено ново условие 10.1.1., с което на притежателят на разрешителното не се разрешава заустване на отпадъчни води от площадката във водни обекти и/или канализационни системи.

С р е щ у Решение №333-Н0-И0-А1/2012г. дружеството подало възражение до Министъра на околната среда и водите, в частта му срещу условие 9.3.5. С решение Министърът на околната среда и водите е оставил възражението без разглеждане и прекратил производството, което е било обжалвано от дружеството и е било образувано адм.дело №14344/2012г. по описа на Върховния административен съд на РБ. С определение №15681 от 10.12.2012г. състав на ВАС е отменил решение №285 от 26.10.2012г. на Министъра на околната среда и водите, с което е оставена без разглеждане жалбата против условие 9.3.5. в Решение№333-Н0-И0-А1/2012г. и преписката е върната на органа за произнасяне по жалбата.

С Решение №82 от 18.04.2013г. Министърът на околната среда и водите отменил Решение №333-Н0-И0-А1/2012г. на Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция по околна среда за актуализиране на КР№333 – Н0/2008г., в частта, с която е постановено ново Условие 9.3.5 и върнал преписката за преразглеждане и повторно произнасяне от административния орган на

Решение №333-Н0-И0-А1/2012г., в частта, с която е постановено ново Условие 9.3.5.

С Решение №333-Н0-И0-А2/2014г. на Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция по околна среда е актуализирано КР №333 – Н0/2008г. като конкретно и изчерпателно са изброени актуализирните условия, след които не е постановеното с Решение№333-Н0-И0-А1/2012г. ново условие 10.1.1. с което на притежателят на разрешителното не се разрешава заустване на отпадъчни води от площадката във водни обекти и/или канализационни системи.

Издаденото КР №333 – Н0/2008г. последно е актуализирано с Решение №333-Н0И0-А3/2022г., в което също изчерпателно са изброени актуализирните условия, сред които не фигурира условие 10.1.1.

Във връзка с постъпило на 28.04.2023г. в РИОСВ - Шумен писмо от Басейнова дирекция „Черноморски район“ за установени през м.март 2023г. превишения по физикохимични елементи за качество и специфични замърсители във воден обект р.Мадара, в участък от извора до кв.Макак на гр.Шумен, от страна на служители на РИОСВ – Шумен, между които и св. А. Н. бил извършен оглед на водния обект – р.Мадара/р.Стражка, в участъка от кв.Макак до яз.Лозево. След установено преливане на отпадъчни води от изкопна лагуна, находяща се в ПИ *** и зауствани във водния обект при няколко точки след лагуните, на 29.05.2023г. свидетелите А. Н. и И. Н., извършили извънредна проверка на свинекомплекс, находящ се в гр.Шумен, стопанисван от „Хибриден център по свиневъдство“ АД, с ЕИК 837083489, гр.Шумен, с ново наименование „БОНИ ФЕРМА ШУМЕН“ от 25.09.2023г., предвид на това, че водният обект р.Мадарска бил разположен северно от свинекомплекса и надолу по естественият склон на терена спрямо животновъдния комплекс. Проверката била извършена в присъствието на Ж.П. – началник ремонтна работилница.

При извършения оглед било установено, че от площадката на свинекомплекса се отвеждат водни маси към изкупен канал, разположен до северозападната част на 2 площадката, до територия при бивша пречиствателна станция за отпадъчни води, свързан към земно – насипни лагуни извън площадката, северно от обекта, граничещи с воден обект р.Мадара/р.Стражка/, преливащите води от които постъпват във водния обект, след около 330 – 400 метра, след язовирната стена на яз.Лозево. Същите води се стичали на север по канала, следвайки естествения наклон на терена. От водните маси постъпващи от площадката на свинекомплекса в изкопен канал, представител на Регионална лаборатория Шумен към ИАОС, взел 1 брой еднократна проба, в присъствието на представител на дружеството, за което е съставен Протокол за вземане на проба/извадка от води №372/29.05.2023г. Взетите проби били с черна, тъмно – сива цветност. Резултатите от проверка са обективирани в Протокол за проверка №АН – 17, съставен на 29.05.2023г. в присъствието на Ж.П. и връчен същият ден на Р. К. – гл.счетоводител и заведен в дружеството с вх.№1/29.05.2023г. В съставения протокол не са отразени обяснения или възражения.

Видно от изготвения Протокол от изпитване №15-0197/13.06.2023 на РЛ – Шумен при извършеното изпитване са установени следните концентрации по замърсители: Активна реакция рН – 8.01 РН; Електропроводимост - 8200 μS/см; Неразтворени вещества – 232 мг/л; БПК5- 1073 мг/л; хпк - 2100 мг/л; Общ азот - 1082 мг/л; Азот нитратен - 13 мг/л; Азот амониев - 26 мг/л; Азот нитритен – 2.04 мг/л; Общ фосфор, като Р – 13.7 мг/л ;Ортофосфати, като Р - 13мг/л; Желязо - общо – 2.79 мг/л.

На 30.06.2023г. св. А. Н. съставил Констативен протокол №АН – 17 – 1, в който отразил направените при извършената на 29.05.2023г. проверка на обекта констатации, резултатите от извършеното изпитване на взетата проба и приел, че получените резултати потвърждават установеното отвеждане и заустване на отпадъчни води във водни обекти и експлоатация на земно насипните – лагуни находащи се в ПИ *** и ПИ ***, северно от площадката на обекта. Доколкото съгласно условие 10.1.1. от издаденото КР №333 – Н0/2008г. актуализирано с Решение №333-Н0-И0-А1/2012г. на притежателят на разрешителното не се разрешава заустване на отпадъчни води от площадката във водни обекти и/или канализационни системи, приел е, че се касае за нерегламентирано заустване на отпадъчни води във водни обекти. На дружеството на основание чл.155 ал.2 от ЗООС били дадени предписания, едно от които под №1 – да се прекрати ползването на лагуните, извън свинекомплекса и да се преустанови отвеждането на отпадъчни води във водни обекти или прилежащи площи, извън площадката на обекта. Определен е срок за изпълнение на предписанието – 07.07.2023г . и отговорник – изпълнителния директор. Констативен протокол №АН – 17 – 1/30.06.2024г. бил съставен в присъствието на М.Г. – изпълнител директор на дружеството, която отказала да получи копие от същия.

На база направените констатациии при извършената проверка, установените през м.март 2023г. от Басейнова дирекция „Черноморски район“ превишения по физико-химични елементи за качество и специфични замърсители във воден обект р.Мадара, резултатите от изследването на водните проби, които показали големи концентрации на разтворени органични и азотсъдържащи замърсяващи вещества, актоставителят И. Н. приел, че от страна на дружеството е осъществено нарушение на чл.123в т.2 от ЗООС, изразяващо се в неизпълнение на условие 10.1.1. от КР№333 – Н0/2008г. , с последна актуализация през 2022г., съгласно което на притежателя на разрешителното не се разрешава заустване на отпадъчни води от площадката във водни обекти и/или канализационни системи, поради което на 09.08.2023г. съставил срещу дружеството АУАН № ИН – 04. Въпреки, че в акта, изрично не е отразено, същият е бил съставен в отсъствие на представител на дружество, предвид факта, че е бил връчен на изпълнителния директор – М.Г. на 12.09.2023г. За съставяне на акта е била изпратена покана, която е била получена от дружеството, но на посочената дата представител не се явил. При предявяване на акта Г. отразила, че има възражения, които щели да бъдат депозирани в законоустановения срок. На 19.09.2023г. такива са били депозирани, в които вмененото нарушение се оспорва по същество като се излагат твърдения, че се касае за отичане на дъждовни води от атмосферните валежи от хълмисти пасища и горски територии разположени над територията на свинекомплекса.

Въз основа на съставения акт и съобразявайки материалите в административнонаказателната преписка, наказващият орган е издал обжалваното НП като възприел изцяло констатациите съдържащи се в АУАН. На основание чл.164 ал.1 от ЗООС на „БОНИ ФЕРМА ШУМЕН“ АД, с ЕИК 837083489, гр.Шумен е наложена имуществена санкция в 3 размер на 10 000 лева, за нарушение на чл.123в т.2 от ЗООС.

Така установената фактическа обстановка се потвърждава от събраните по делото писмени и гласни доказателства. Съдът кредитира изцяло показанията на свидетелите И. Н. и А. Н., които пресъздават това, което са възприел непосредствено при извършване на проверката. Подкрепят изложената в АУАН и в НП фактическа обстановка, не са противоречиви и изясняват в пълнота всички факти и обстоятелства във връзка с възприетата от тях обстановка. Освен това няма данни по делото, които да създават съмнения относно обективността и безпристрастността на тези свидетели, или да сочат на наличието на мотив да набедят жалбоподателя в нарушение, което не е извършил.