Решение № 535 от 17.10.2022, Районен съд - Плевен

РЕШЕНИЕ

№ 535 гр. Плевен, 17.10.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛЕВЕН, XI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на тридесети септември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Теодора Н. Петкова при участието на секретаря ИГЛИКА ИВ. ИГНАТОВА като разгледа докладваното от Теодора Н. Петкова Административно наказателно дело № 20224430201718 по описа за 2022 година и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:

Постъпила е жалба от М. П. П. от ***, с ЕГН **********, чрез адв. Б. К. от *** против НП № 7814/18.08.2022г. на *** отдел „Контрол по републиканската пътна мрежа“ към Дирекция „Анализ на риска и оперативен контрол“ при АПИ-София, с което на жалбоподателя за нарушение на чл.139, ал.1, т.2, предл.3 от Закона за движение по пътищата /ЗДвП/, във връзка с чл.8, ал.2, чл.8, ал.1 и чл.37, ал.1 т.1, предл.1 от Наредба № 11 от 03.07.2001г. на МРРБ за движение на извънгабаритни и/или тежки ППС и на основание чл.177, ал.3, т.1, предл.3 от ЗДвП е била наложена административна санкция: глоба в размер на 2000 /две хиляди/ лева. В жалбата се навеждат доводи за незаконосъобразност на издаденото наказателно постановление. В заключение се моли съда за отмяна на издаденото НП.

В съдебно заседание жалбоподателят редовно призован, не се явява, не се представлява. Процесуалният представител адв. Б. К. от *** развива съображения относно незаконосъобразността на процесното наказателно постановление в депозирано писмено становище, като моли за отмяна на същото.

1

Ответникът по жалбата – *** отдел „КРПМ“ към Дирекция „Анализ на риска и оперативен контрол“ при АПИ-София, редовно призован, представлява се от гл.юрк. С.В. в ***, която моли за потвърждаване на НП, като излага подробни аргументи и развива подробни съображения относно законосъобразността на същото в писмено становище.

Съдът като съобрази изложените в жалбата доводи, събраните по делото доказателства и Закона, констатира следното:

ЖАЛБАТА Е ПОДАДЕНА В ЗАКОНОУСТАНОВЕНИЯ СРОК,

ПОРАДИ КОЕТО СЕ ЯВЯВА ПРОЦЕСУАЛНО ДОПУСТИМА.

РАЗГЛЕДАНА ПО СЪЩЕСТВО СЪЩАТА СЕ ЯВЯВА

ОСНОВАТЕЛНА.

На 18.07.2022г. жалбоподателят М. П. П. управлявал съчленено ППС с 5 оси – МПС с 2 оси (1-ва, 2-ра) марка „Скания“, модел Р560 с рег. № *** и полуремарке с 3 оси (3-та, 4-та, 5-та) с рег. № ***. В 16:30 часа на път І-3, км.67 на 200 метра преди разклона за с. Словеново в посока гр. Плевен – гр.

Русе, същия бил спрян за проверка от екип на Агенция „Пътна инфраструктура“, в хода на която длъжностните лица – Н. М. А. и С. И. Г. приели, че ж-лят М. П., управлявайки съчленено ППС с 5 оси – МПС с 2 оси марка „Скания“, модел Р560 с рег. № *** и полуремарке с 3 оси с рег. № ***, извършва превоз на ечемик. Било направено измерване в хода на проверката с техническо средство ролетка за 5 метра с № 1307/18 и ел.мобилна везна за измерване на маса и поосово натоварване, при което било констатирано, че са надвишени нормите на Наредба № 11 от 03.07.2001г. на МРРБ за движение на извънгабаритни и/или тежки ППС (Наредбата), както следва, а именно, че измереното натоварване на (3-та, 4-та, 5-та) ос на ППС е 29,755 тона, при максимално допустимо натоварване на оста от 24 тона, съгласно чл.7, ал.1, т.3, б.“б“ от Наредба №11/2001г. на МРРБ. При измерено разстояние между 3та-4та-5та ос от 1,32 метра, било установено че претоварването на 3та-4та5та ос е с 5,755 тона.

Съставен бил Акт за установяване на административно нарушение бл.

№ 0009151/18.07.2022г. в присъствието на жалбоподателя, който в графата 2 бележки и възражения не е направил такива.

В срока по чл.44 от ЗАНН не са направени възражения пред АНО.

Въз основа на така съставения акт, АНО издал НП № 7814 от 18.08.2022г. на *** отдел „Контрол по РПМ“, Дирекция „Анализ на риска и оперативен контрол“ при Агенция „Пътна инфраструктура“-София, с което на жалбоподателя М. П. П. било вменено нарушение на чл.139, ал.1, т.2, предл.3 от Закона за движение по пътищата /ЗДвП/, във връзка с чл.8, ал.2, чл.8, ал.1 и чл.37, ал.1 т.1, предл.1 от Наредба № 11 от 03.07.2001г. на МРРБ за движение на извънгабаритни и/или тежки ППС.

Горната фактическа обстановка се установява от събраните по делото доказателства – свидетелските показания на Н. М. А. и С. И. Г., които съдът кредитира, тъй като същите са непротиворечиви, обективни и липсва индиция за тяхната заинтересованост. Подкрепят изцяло събраните по делото писмени доказателства, а именно: Наказателно постановление № 7814 от 18.08.2022г. на *** отдел „Контрол по РПМ“, Дирекция „Анализ на риска и оперативен контрол“ при Агенция „Пътна инфраструктура“-София на л.16-18, Акт за установяване на административно нарушение бл. № 0009151/18.07.2022г. ведно с разписка на л.19-20, ксерокопия на СУМПС и свидетелство за регистрация на МПС Част ІІ – на л.21; ксерокопие на Пътен лист № 0057507/18.07.2022г. на л.22; ксерокопие на документ за самоличност на л.23; заповеди на АПИ на л.24-27 и пълномощно на л.13 от делото, както и от представените в съдебно заседание писмени доказателства – Заявление №000029-21854/21.04.2022г. за проверка на ел.везна тип DFW-KR № 118807 с Приложение №1 към заявлението и Сертификат за съответствие DIN 500492.1 на ролетка.

Наказателното постановление е издадено в шестмесечния срок по чл.34, ал.3 от ЗАНН. АУАН е съставен, а наказателното постановление е издадено, от компетентни длъжностни лица, видно от приетата по делото заповед.

АУАН е съставен в присъствието на нарушителя и свидетел, присъствал при установяване на нарушението. Жалбоподателят се е запознал със съдържанието на процесния АУАН в същия ден, като в графата бележки и възражения не направил такива, както и в срока по чл.44 от ЗАНН не са направени възражения пред АНО. Посочени са правилно и законовите разпоредби, които са нарушени. Отразени са всички данни относно 3 индивидуализацията на нарушителя – трите имена, адрес и ЕГН.

НП въпреки описаното е незаконосъобразно поради допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които се изразяват в следното:

Съдът констатира нарушение на разпоредбите на чл. 42 от ЗАНН и чл.57, ал.1 от ЗАНН – относно описание на нарушението. В акта и НП не е направено пълно и детайлно описание на нарушението, макар да са посочени датата и мястото на извършване, както и на обстоятелствата при които е извършено.

Чл.139, ал.1, т.2 от ЗДвП изисква движещите се по пътя пътни превозни средства да бъдат с размери, маса и натоварване на ос, които не надвишават нормите, установени от министъра на регионалното развитие и благоустройството, и с товари, които не представляват опасност за участниците в движението. Тази разпоредба цифрово е обвързана не само с чл.8, ал.2 и чл.8, ал.1, но и с чл.37, ал.1 т.1, предл.1 от Наредба № 11 от 03.07.2001г. на МРРБ за движение на извънгабаритни и/или тежки ППС.

Разпоредбата на чл.37, ал.1, т.1 от Наредба № 11 от 03.07.2001г. на МРРБ за движение на извънгабаритни и/или тежки ППС пък сочи, че: „Във вътрешността на страната съответните служби за контрол при МВР и Агенция „Пътна инфраструктура“ спират и проверяват спрелите и навлезли в обхвата на пътя и ограничителната линия извънгабаритни и/или тежки пътни превозни средства и колесни трактори и друга колесна самоходна техника за земеделското стопанство, регистрирана за работа съгласно Закона за регистрация и контрол на земеделската и горската техника, както и съставят акт на водача, на съпровождащото лице и на другите длъжностни лица, когато при проверката се установи, че движението се извършва без разрешително или документ за платена такса в случаите по чл. 14, ал. 3“.

В конкретния случай в АУАН и НП са изложени обстоятелства, че жалбоподателят е управлявал съчленено ППС с 5 оси – МПС с 2 оси (1-ва, 2ра) марка „Скания“, модел Р560 и полуремарке с 3 оси (3-та, 4-та, 5-та) – 4 извършвайки превоз на ечемик, като с техническо средство ролетка за 5 метра с № 1307/18 и ел.мобилна везна е направено измерване на маса и поосово натоварване, при което било констатирано, че са надвишени нормите на Наредба № 11 от 03.07.2001г. на МРРБ за движение на извънгабаритни и/или тежки ППС (Наредбата), а именно: Измереното натоварване на (3-та, 4-та, 5та) ос на ППС е визирано като 29,755 тона, при максимално допустимо натоварване на оста от 24 тона, съгласно чл.7, ал.1, т.3, б.“б“ от Наредба №11/2001г. на МРРБ, при измерено разстояние между 3та-4та-5та ос от 1,32 метра, а претоварването на 3та-4та-5та ос е с 5,755 тона. Не е посочено обаче, че описаният превоз е без разрешение за дейността от специалното ползване на пътищата, издадено от администрацията, управляваща пътя /АПИ/ на извънгабаритно ППС по § 1, т.1 от Д.Р. на Наредба № 11 от 03.07.2001г. на МРРБ за движение на извънгабаритни и/или тежки ППС – тежко ППС по чл.3 на Наредбата.

Иначе правилно актосъставителят и АНО са се съобразили със законовата дефиниция на извънгабаритни пътни превозни средства съдържаща се в § 1, т.1 от Д.Р. на Наредба № 11 от 03.07.2001г. на МРРБ за движение на извънгабаритни и/или тежки ППС и разпоредбата на чл.7, ал.1, т.4, б.“а“ от Наредбата, съгласно която допустимото максимално натоварване на ос за ППС с допустими максимални маси по чл.6, ал.1 с пневматично или признато за еквивалентно на него окачване за движение по всички пътища, отворени за обществено ползване, както и за ППС със същите маси без пневматично или признато за еквивалентно на него окачване за движение само по дадените в приложение № 2 отворени за обществено ползване пътища – за зaдвижвaщaта единична ос на ППС при условията на чл. 6, ал. 1, т. 2 и 3 е 11,5 t.

Съобразена е и чл.7, ал.1, т.3, б.“б“ от Наредбата, съобразно който допустимото максимално натоварване на ос за ППС с допустими максимални маси по чл.6, ал.1 с пневматично или признато за еквивалентно на него окачване за движение по всички пътища, отворени за обществено ползване, както и за ППС със същите маси без пневматично или признато за еквивалентно на него окачване за движение само по дадените в приложение № 2 отворени за обществено ползване пътища, е за сумата от натоварванията на ос на една тройна ос на ремаркета и полуремаркета, когато разстоянието между осите е над 1,3 m – 24 t.

5

Следователно в НП наказващият орган правилно е приел, че това ППС е тежко ППС, съгласно разпоредбата на чл.3, т.2 от Наредбата, а именно което има натоварване на ос, по-голямо от стойностите по чл.7 от същата наредба.

Но това не санира описаното по-горе процесуално нарушение във връзка с разпоредбата на чл.37, ал.1, т.1 от Наредба № 11 от 03.07.2001г. на МРРБ за движение на извънгабаритни и/или тежки ППС, което е част от изпълнителното деяние, поради което е съществено.

На следващо място: Неправилно е административнонаказателно отговорното лице. установено и посочено

Както вече беше посочено, административно наказателната отговорност на жалбоподателя е ангажирана за допуснато нарушение по чл.139, ал.1, т.2 от Закона за движението по пътищата /ЗДвП/ , което е санкционирано на основание чл. 177, ал.3 от ЗДвП , а именно: „Наказва се с глоба от 500 до 3000 лв. водач, който, без да спазва установения за това ред управлява пътно превозно средство с размери, маса или натоварване на ос, които надвишават нормите, определени от министъра на регионалното развитие и благоустройството“.

С оглед посоченото, налице е несъставомерност на деянието с оглед на неговия субект. Водачът на извънгабаритно и/или тежко ППС не е от задължените лица, които могат да поискат издаването на разрешително за движение на извънгабаритно и/или тежко ППС от администрацията, управляваща пътя от една страна и от друга, за него е предвидена самостоятелна отговорност единствено за управление на такова ППС по друг нормативен текст. В този см. Решение № 398/13.06.2018г.по КАНД №341/2018г. по писа на ПлАС.

Поради посочените съображения съдът счита, че следва НП да се отмени като незаконосъобразно.

Водим от горното и на основание чл.63 ал.І от ЗАНН, Съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 7814/18.08.2022г. на *** отдел „Контрол по републиканската пътна мрежа“ към Дирекция „Анализ на риска и оперативен контрол“ при АПИ-София, с което на жалбоподателя М. П. П. от ***, с ЕГН ********** за нарушение на чл.139, ал.1, т.2, предл.3 от Закона за движение по пътищата /ЗДвП/, във връзка с чл.8, ал.2, чл.8, ал.1 и чл.37, ал.1 т.1, предл.1 от Наредба № 11 от 03.07.2001г. на МРРБ за движение на извънгабаритни и/или тежки ППС и на основание чл.177, ал.3, т.1, предл.3 от 6