Решение № 56 от 09.05.2022, Районен съд - Елин Пелин

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 56 гр. Елин Пелин, 09.05.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЕЛИН ПЕЛИН, IV СЪСТАВ НАКАЗАТЕЛНИ

ДЕЛА, в публично заседание на двадесет и девети септември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Петко Р. Георгиев при участието на секретаря Цветанка Анг. Николова като разгледа докладваното от Петко Р. Георгиев Административно наказателно дело № 20211820200157 по описа за 2021 година

Производството е по чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „КАРИН БГ“ ЕООД, ЕИК ......., със седалище и адрес на управление: гр. София 1220, район Надежда, ж.к. „Надежда 1“, бл. 144, вх. Г, ап. 94, представлявано от управителя П.Б. Г. против наказателно постановление № КГ2369/21.04.2021 г. на Председателя на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, с което му е наложена имуществена санкция в размер на 10000 лева на основание чл.

34, ал. 2 от Закона за чистотата на атмосферния въздух (ЗЧАВ) за извършено нарушение на чл. 8, ал. 2 ЗЧАВ във вр. чл. 6, т. 1 от Приложение 1 от НИКТГУРНТК.

В жалбата се сочи незаконосъобразност и неправилност на наказателното постановление, като се иска изцяло отмяната му. Твърди се, че са допуснати нарушения при съставянето на АУАН при условията на чл. 40, ал. 2 и ал. 4 ЗАНН, като фактът на нарушението и всички негови обективни и субективни признаци не се установят въз основа на официален документ. Твърди се, че посочените в акта - Протокол за взета контрол на и арбитражна проба от течно гориво - автомобилен бензин А95Н, от бензиноколонка № 2; Протокол от изпитване и Констативен протокол за съответствие на течно гориво с изискванията за качество, макар и да са официални документи, очевидно не съдържат всички обективни и субективни признаци на нарушението. Твърди се, че не е налице хипотеза на чл. 40, ал. 4 ЗАНН за съставяне на акт без присъствие на свидетели.

В съдебното заседание жалбоподателят не изпраща представител. В писмено становище се излагат доводи за допуснати съществени процесуални нарушения. Твърди се, че 1 жалбоподателя не бил запознат с съставения констативен протокол от 25.09.2020 г.

Претендират се разноски.

В съдебното заседание въззиваемата страна не изпраща представител. В писмено становище се излагат доводи за неоснователност на подадената жалба. Сочи се, че протоколите за изпитване и констативни протоколи са връчени на обекта срещу разписка, а АУАН е връчен надлежно на пълномощник на жалбодателя. Претендират се разноски.

РП Елин Пелин не изразява становище по жалбата.

Съдът след като служебно провери атакуваното наказателно постановление, доводите на страните и събраните доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното от фактическа страна:

На 23.09.2020 г. свидетелите Д.С. Симов, инспектор в Главна дирекция „Контрол на качеството на течните горива“ ГД ККТГ и Гр. Т. Д., главен инспектор в същата дирекция, извършили проверка на бензиностанция в с. Равно поле, стопанисван от жалбоподателя. По време на проверката е взета проба от разпространяваното течно гориво - автомобилен бензин, КОИ 95, за което е съставен протокол за проверка и вземане на проба от течно гориво № С-146/23.09.2020г. Пробите били взети от свидетелите Д.С. Симов и Гр. Т. Д., след като автомобил заредил с гориво, за което е приложен фискален бон от 23.09.2020 г.

Съставен е протокол за проверка и вземане на проба от течно гориво № С-146/23.09.2020г. в присъствието на Ваня Д.а Десева – продавач консултант, за което е положен подпис от същата.

Издаден е протокол от изпитване № С-0454-1/25.09.2020 г. от лаборатория за изпитване на горива, смазочни материали и присадки към ГД ККТГ, ДАМТН, притежаваща сертификат за акредитация на БСА рег. № 35 ЛИ/ 26.11.2018 г., валиден до 30.09.2020 г. Въз основа на този протокол е изготвен констативен протокол за съответствие на течно гориво е изискванията за качество № КП-0661/25.09.2020г., според който по показател “Дестилационни характеристики” продуктът не съответства на изискванията за качество, тъй като течно гориво - автомобилен бензин, RON 95, по показател „Дестилационни характеристики” „край на кипене” не съответства на изискванията за качество - полученият резултат от изпитването е 282,5°С при норма максимум 210,0 °С, отклонение със 72,5 °С над максимално допустимата стойност.

На 25.09.2020 г. свидетелят Д.С. Симов отишъл до бензиностанция в с. Равно поле, като връчил на Ваня Д.а Десева задължителни предписания за забрана № С-0661/ 25.09.2020 г. и № С-0662/ 25.09.2020 г., покана за връчване на АУАН, протоколи от изпитване № С-04541/25.09.2020 г. и № С-0454-2/25.09.2020 г., както и съставените във връзка с тях констативни протоколи.

Срещу жалбоподателя е бил съставен акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № А-012/29.10.2020 г., от Д.С. Симов, инспектор в Главна дирекция „Контрол на качеството на течните горива“ ГД ККТГ”, за това, че на 23.09.2020 г. на обект бензиностанция - „бензиностанция Равно поле № 1“, с адрес: с. Равно поле, обл. София. общ.

Елин Пелин, Индустриална зона, е разпространявало течно гориво - автомобилен бензин, RON 95, за което на 25.09.2020 г. с констативен протокол № КП-0661/25.09.2020 г. е 2 установено несъответствие на горивото с изискванията за качество, съгласно Приложение № 1 от НИКТГУРНТК, „КАРИН БГ“ ЕООД в качеството му на краен разпространител по смисъла на § 1, т. 20 от ДР на ЗЧАВ, е извършило нарушение на чл. 8, ал. 2 от ЗЧАВ във връзка с чл. 6, т. 1, Приложение № 1 от НИКТГУРНТ. Актът е бил подписан от актосъставителя Д.С. Симов, свидетеля при установяване на нарушението Гр. Т. Д., както и на явилия се на 29.10.2020 г. пълномощник на жалбоподателя М. С. В. с пълномощно от 23.10.2020 г., като последният се подписал и получил препис от АУАН. В срока по чл. 44, ал. 1 ЗАНН не са направени възражения.

Въз основа на АУАН срещу жалбоподателя е съставено наказателно постановление № КГ2369/21.04.2021 г. на Председателя на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, с което му е наложена имуществена санкция в размер на 10000 лева на основание чл.

34, ал. 2 от Закона за чистотата на атмосферния въздух (ЗЧАВ) за извършено нарушение на чл. 8, ал. 2 ЗЧАВ във вр. чл. 6, т. 1 от Приложение 1 от НИКТГУРНТК за това, че жалбоподателят е разпространявал на 23.09.2020 г. течно гориво - автомобилен бензин, RON 95, за което на 25.09.2020г. с Констативен протокол № КП-0661/25.09.2020г. е установено несъответствие на горивото с изискванията за качество съгласно Приложение № 1 от НИКТГУРНТК, „КАРИН БГ“ ЕООД в качеството му на краен разпространител по смисъла на §1, т. 20 от ДР на ЗЧАВ и §1, т. 19 от ДР на НИКТГУРНТК, е извършило нарушение на чл. 8, ал. 2 от ЗЧАВ, във връзка с чл. 6, т. 1 Приложение № 1 от НИКТГУРНТК. В наказателното постановление е посочено, че на 23.09.2020 г. на обект - бензиностанция „Равно поле“ №1, управляван от „КАРИН БГ“ ЕООД находящ се в с. Равно поле, обл.

София, общ. Елин Пелин, Индустриална зона от бензиноколонка № 2 е взета проба от разпространяваното течно гориво - автомобилен бензин, RON 95, с Протокол за проверка и вземане на проба от течно гориво № С-146/23.09.2020г. При проверката е установено, че последната доставка на течното гориво е в количество 1000 литра по товарителница сер. V-3 № 241080/15.09.2020 г. и по документ за удостоверяване на точния адрес на мястото на доставка от 15.09.2020 г. към акцизен данъчен документ № 0000000005541333/ 14.09.2020 г., приемо-предавателен протокол № 697219/ 14.09.2020 г. и с Декларация за съответствие №1711/ 09.09.2020г. издадена от „Сакса“ ООД, за партида № S-RG-9920, в общо количество 4738 литра. Наличното количество в резервоара, свързан с бензиноколонка № 2 в момента на проверката е 1573 литра. След изпитване на контролна проба в стационарна акредитирана Лаборатория за изпитване на горива, смазочни материали и присадки към ГД ККТГ, ДАМТН - гр. София, ж.к. „Младост“, кв. „Полигона“, ул. „Проф. Петър Мутафчиев“ № 2, притежаваща Сертификат за акредитация на БСА рег. № 35 ЛИ/26.11.2018 г., валиден до 30.09.2020 г., е издаден Протокол от изпитване № С-0454-1/25.09.2020г. На основание изготвения протокол от изпитване в ГД ККТГ е извършена експертиза и е изготвен Констативен протокол за съответствие на течно гориво е изискванията за качество № КП0661/25.09.2020г., съгласно който: течно гориво - автомобилен бензин, RON 95, по показател „Дестилационни характеристики” - „край на кипене” не съответства на изискванията за качество, както следва: - „край на кипене” (°С): Полученият резултат от изпитването е 282,5°С при норма максимум 210,0 °С, отклонение със 72,5 °С над 3 максимално допустимата стойност. В БДС EN ISO 3405:2019 не е посочена възпроизводимост за температура за край на кипене над 260 °С, поради което критериите за прецизност, съгласно БДС ЕN 180 4259-2 не могат да бъдат приложени. При получен резултат от изпитването 282,5 °С продуктът не съответства на изискването за температура на край на кипене. По показател “Дестилационни характеристики” продуктът не съответства на изискванията за качество. Следователно, изпитването на контролната проба е показало несъответствие на разпространяваното течно гориво — автомобилен бензин, RON 95 по показател „Дестилационни характеристики“ с изискванията към него в Приложение № 1 от НИКТГУРНТК. Протоколът от изпитване и констативния протокол са изпратени на основание чл. 22, ал. 8 от НИКТГУРНТК на „КАРИН БГ“ ЕООД, с писмо с изх. № 84-01734-1/08.10.2020 г. и известие за доставяне от 19.10.2020г. и същите са връчени на ръка на обекта с разписка за предадени/получени документи от 25.09.2020 г.

Представена е заповед № А-114/ 14.02.2020 г. на Председателя на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, установяваща компетентността на актосъставителя да съставя АУАН по чл. 34, 34а, 34б, 34в и 34г ЗЧАВ.

Фактическа обстановка се установява от горепосочените писмени доказателства, както и събраните гласни доказателства в съдебно заседание чрез разпита на свидетелите Д.С.

Симов и Гр. Т. Д., чиито показания съдът кредитира като логични, последователни и кореспондиращи с писмените доказателства.

Въз основа на така възприетата фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:

По допустимостта на жалбата, съдът намира, че същата е допустима, тъй като е подадена в срока по чл. 59 и сл. от ЗАНН срещу наказателно постановление, което подлежи на обжалване. Наказателното постановление е връчено на жалбоподателя на 07.05.2021 г. и е обжалвано на 14.05.2021 г.

Съдът намира, че в хода на административно-наказателната процедура не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Административно-наказателното производство е започнало, протекло е и е приключило съобразно процесуалните изисквания на ЗАНН. Актът е съставен от компетентен актосъставител, спазени са изискванията на чл.

42 ЗАНН, подписан е и е надлежно връчен, охранено е правото на жалбоподателя по чл. 44 ЗАНН. Атакуваното наказателно постановление е издадено от компетентен орган, спазени са изискванията на чл. 57 и 58 от ЗАНН, правната квалификация на деянията е правилно определена, налице е съответствие между обстоятелствената част на акта за установяване на административно нарушение с обстоятелствената част на наказателното постановление.

Неоснователни са доводите на жалбоподателя за нарушения при съставянето на АУАН при условията на чл. 40, ал. 2 и ал. 4 ЗАНН. В случая при връчване на акта жалбоподателят е представляван от пълномощник, упълномощен да получи АУАН. Актът е съставен в присъствието на свидетел при установяване на нарушението Гр. Т. Д., чиито показания потвърждава констатациите в акта. Макар и разпоредбата на чл. 40, ал. 4 ЗАНН да е посочена в акта, в случая е налице и е вписан свидетел при установяване на нарушението.

Наредбата за изискванията за качеството на течните горива, условията, реда и начина за 4 техния контрол (НИКТГУРНТК) е приета на основание чл. 8, ал. 1 от Закона за чистотата на атмосферния въздух с ПМС № 156 от 15.07.2003 г., обн., ДВ, бр. 66 от 25.07.2003 г., в сила от 1.10.2003 г. Забранява се пускането на пазара, разпространението, транспортирането и използването на течни горива, които не отговарят на някое от изискванията за качество, определени в наредбата по ал. 1 (чл. 8, ал. 2 ЗЧАВ). Течните горива трябва да отговарят на следните изисквания за качество автомобилни бензини съгласно приложение № 1 (чл. 6, т. 1 от Приложение 1 от НИКТГУРНТК) Лице, което разпространява, включително като краен разпространител, или използва течни горива, които не съответстват на някое от изискванията за качество, определени в наредбата по чл. 8, ал. 1, ако деянието не съставлява престъпление, независимо от наличието или липсата на декларация за съответствие, се наказва с глоба от 2000 до 20 000 лв., съответно с имуществена санкция в размер от 10 000 до 100 000 лв. (чл. 34, ал. 2 ЗЧАВ).