Решение № 86 от 23.02.2026, Районен съд - Перник

РЕШЕНИЕ

№ 86 гр. Перник, 23.02.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЕРНИК, VI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и девети януари през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: КАМЕЛИЯ Г. НЕНКОВА при участието на секретаря ЕЛИЗАБЕТА ЕМ. ФИЛИПОВА като разгледа докладваното от КАМЕЛИЯ Г. НЕНКОВА Административно наказателно дело № 20251720201969 по описа за 2025 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59д и следващите от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Производството е образувано по подадена жалба в срок и от легитимирано лице „********“ АД ЕИК/БУЛСТАТ ************* срещу НП № 112 от 3.12.2025 г., издадено от ннж. И. М. П. -Директор на Регионална инспекция по околната среда и водите - София (РИОСВ - София), с което на жалбоподателя е наложено административно наказание - „имуществена санкция“ в размер на 50 000.00 (петдесет хиляди) лева, на основание на основание чл.53, и чл. 83, ал.1 и ал.2 от Закона за административните нарушения и наказания и чл.164, ал.1 от Закона за опазване на околната среда, за нарушение на чл. 123в. т. 2 във вр. с чл.164, ал.1 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС), за това, че „********“ АД в качеството си на оператор на горивна инсталация за производство на топлинна електрическа енергия, не е изпълнило задължението си по Условие 8.3.1.2. от Комплексно разрешително /КР/ № 53-Н1/2014 г„ актуализирано с Решение 53-Н1-И0А1/2021 г., издадено от Изпълнителния директор на ИАОС. В условието, таблица 8.3.1.2. - след писмено потвърждаваме от РИОСВ за изпълнение на Условие 3.6 са посочени разрешените за употреба горива в *************, а именно за парогенератор (III) № 3 - природен газ, за ПГ № 4- въглища и брикети, за ПГ № 5- въглища и брикети, КГ № 1 -природен газ. КГ № 2 природен газ и КГ № 3- природен газ. В АКТА и НП е посочено, че съгласно посоченото условие, на дружеството не е разрешено да използва като- гориво при работата на инсталацията биомаса, за което е и вмененото нарушение, описано, по- долу.

1

В проведеното по делото съдебно заседание за жалбоподателя „*************“ АД, редовно призовани, в с.з. се явява юрисконсулт- С. С., представящ пълномощно в днешното съдебно заседание. Моли съда, да постанови решение, с което да отмени наказателно постановление №112 от 3.12.2025 г., издадено от ннж. И. М. П. -Директор на Регионална инспекция по околната среда и водите - София (РИОСВ - София). Подробни съображения за отмяна на наказателното постановление на директора на РИОСВ сочи, че са изложили в депозираната от нас жалба

За Административнонаказващия орган Регионална инспекция по околната среда и водите /РИОСВ/ - София, редовно призовани, се явява Г. Г. главен юрисконсулт в дирекция „Административни, финансови и правни дейности“ в РИОСВ- София, с пълномощно от Директор на Регионална инспекция по околна среда и води / РИОСВ- София/ И. П., представено в съдебно заседание. По същество същата оспорва жалбата и моли същата да бъде отхвърлена като неоснователна и недоказана. Счита, че от събраните писмени и гласни доказателства безспорно се установява извършеното нарушение като производството по съставянето на акта и на наказателно постановление са проведени при спазване на процесуалните изисквания на ЗАНН. Моли съда да потвърди изцяло издаденото наказателно постановление.

По делото са събрани допълнителни гласни доказателства, посредством разпита на двама свидетели, актосъставителят-св С. В., на длъжност старши инспектор в РИОСВ-София, и св. По акта- Ж. Б. Г., на длъжност главен експерт в РИОСВ- София, като в разпита си и двете потвърждават констатациите, описани в акта и впоследствие и в НП.

Пернишкият районен съд, след като обсъди доказателствата по делото и доводите, изложени в процеса ,намира за установено от фактическа и правна страна следното:

На „********“ АД ЕИК/БУЛСТАТ *************, е бил съставен Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 78/11.06.2025г., съставен от св.Г. С. В. - старши експерт в отдел „Контрол на компонентите и факторите на околната среда“ (ККФОС). дирекция „Контролна и превантивна дейност“ (КПД) при Регионална инспекция по околната среда и водите (РИОСВ) - София против „*************“ АД. За това че: На 02.01.2024 г., в *************, на площадката на *************„********“ АД, в качеството си на оператор на горивна инсталация за производство на топлинна и електрическа енергия, не е изпълнило задължението си по Условие 8.3.1.2. от Комплексно разрешително /КР/ № 53-Н1/2014 г„ актуализирано с Решение 53-Н 1-И0-А1/2021 г., издадено от Изпълнителния директор на ИАОС. В условието, таблица 8.3.1.2.

- след писмено потвърждаване от РИОСВ за изпълнение на Условие 3.6 са посочени разрешените за употреба горива в *************, а именно зa парогенератор (III) № 3 - природен газ, за ПГ № 4- въглища и брикети, за ПГ № 5- въглища и брикети, КГ № 1 -природен газ. КГ № 2 - природен газ и КГ № 3- природен газ.

Съгласно посоченото условие, на дружеството не е разрешено да използва като- гориво при работата на инсталацията биомаса.

С писмо вх.№ 7738/02.04.2025 г.. операторът е представил в инспекцията Годишен доклад за изпълнение па дейностите, за които е 2 предоставено КР (ГДОС) за 2024 г.. в който е било отчетено употребата на непозволено гориво - 103 970 т биомаса.

От директора на РИОСВ - София, на дружеството е било дадено предписание №175 16.04.2025г„ изпратено с писмо, изх. №3971/16.04.2025 г:

- да представи документи (договори, приемно-предавателни протоколи, фактури, кантари и бележки и др. документи) доказващи приема на биомасата за периода 01.01.2024 г до 31.12.2024 г.

- да представи подробна ежедневна справка, от която да е видно във всеки един ден за периода 01.01.2024 г - 31.12.2024 г. количеството на използваната биомаса.

В отговор, с писмо вх. №9994/30.04.2025 г. .„********“ АД е представило изискващата информация. От ежедневната справка за изгорените горива е било установено, че на дата 02.01.2024 г.. в централата е използвано и изгорено неразрешен вид гориво-биомаса, в количество 510 т.

Въз основа на посочените документи е било констатирано, че „********“- АД използва неразрешено в Условие 8.3.1.2. от КР гориво биомаса за горивната инсталация за производство на топлинна и електрическа енергия.

С гова свое деяние „*************“ -АД, ЕИК -************* е вменено в акта, а впоследствие и в издаденото на база него НП, че е нарушило чл. 123в, т. 2, във връзка е чл. 164. ал. 1 от Закона за опазване на околната среда.

Актът е бил предявен и подписан на 11.06.2025г. от изпълнителния директор па дружеството. На същата дата лицето е получило екземпляр от него.

В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАИН не са постъпили писмени възражения по АКТА.

След като се е запознал с преписката и материалите по същата, АНО е счел, че дружеството е извършило нарушение на чл. 123в, т. 2, във връзка е чл. 164. ал. 1 от Закона за опазване на околната среда и че не са налице основания за прекратяване на производството и не е сключено споразумение, като при дословно възпроизвеждане на фактическата обстановка от акта, цитиран по-горе е било издадено атакуваното НП № 112 от 3.12.2025 г., издадено от ннж. И. М. П. -Директор на Регионална инспекция по околната среда и водите - София (РИОСВ - София),, с което на жалбоподателя е наложено административно наказание - „имуществена санкция“ в размер на 50 000.00 (петдесет хиляди) лева, на основание на основание чл.53, ал.1 и ал.2, чл. 83, ал.1 и ал.2 от Закона за административните нарушения и наказания и чл.164, ал.1 от Закона за опазване на околната среда, за нарушение на чл. 123в. т. 2 във вр. с чл.164, ал.1 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС), за това, че „********“ АД в качеството си на оператор на горивна инсталация за производство на топлинна електрическа енергия, не е изпълнило задължението си по Условие 8.3.1.2. от Комплексно разрешително /КР/ № 53Н1/2014 г„ актуализирано с Решение 53-Н 1-И0-А1/2021 г., издадено от Изпълнителния директор на ИАОС. В условието, таблица 8.3.1.2. - след писмено потвърждаваме от РИОСВ за изпълнение на Условие 3.6 са посочени разрешените за употреба горива в *************, а именно за парогенератор (III) № 3 - природен газ, за ПГ № 4- въглища и брикети, за ПГ № 5- въглища и 3 брикети, КГ № 1 -природен газ. КГ № 2 - природен газ и КГ № 3- природен газ. В АКТА и НП е посочено, че съгласно посоченото условие, на дружеството не е разрешено да използва като- гориво при работата на инсталацията биомаса, за което е и вмененото нарушение, описано, по- горе.

В издаденото НП, допълнително е описано, че деянието е извършено от дружеството и представлява административно нарушение, което е установено по несъмнен начин. И че с оглед представената преписка по съставянето на акта няма основания за прилагането па чл. 28 от ЗАПИ. тъй като нарушението не е маловажно и предвид конкретната фактическа обстановка деянието не разкрива по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с други нарушения от същия вид. При индивидуализация на наказанието се установявало наличие на отегчаващи обективната отговорност обстоятелства, които обосновават налагане на наказание над предвидения в санкционната норма минимален размер, поради това че: процедурата по издаването на Комплексното разрешително е започнала по инициатива на „*************“ АД. Всички изменения на този акт са поискани от оператора. КР е издадено след редица предхождащи го процедури, свързани включително с официално представена информация на обществеността.

Поставени са задължителни за спазване условия, с цел обществените отношения и нормативната уредба, в сферата на екологията да получат в достатъчна степен необходимата защита. Би следвало операторът да спазва стриктно поставените му условия с дължимата грижа спрямо околната среда, жителите на град Перник и контролните органи. Посочено е, че на практика за операторът е без значение какво е било първоначално оповестеното му намерение прел обществеността и администрациите, явяващи се контролни органи. Отделно от това са описани, в това число и под линия, множество наказателни постановления и съдебни решения, на АДМ СЪД-Перник, с които Дружеството е било наказвано за подобни нарушения, с влезли в сила актове.

В разпитите си пред съда и двете свидетелки - актосъставителят-св С. В., на длъжност старши инспектор в РИОСВ-София, и св. По акта- Ж. Б. Г., на длъжност главен експерт в РИОСВ- София, като в разпита си и двете потвърждават констатациите, описани в акта и впоследствие и в НП, като сочат- св. В.-„...На ************* за експлоатацията на ************* е издадено комплексно разрешително /КР/ №53-Н1/2014г. В него са поставени условия, които оператора е длъжен да спазва. Операторът не е изпълнил условия №8.3.12 от комплексното разрешително, в което са посочени разрешените за употреба горива. За парогенератор №4 и №5 въглища и брикети, за парогенератор №3- природен газ, за когенератори №1, №2 и №3, които работят само на природен газ. Съгласно условието на дружеството не е разрешено да използва като гориво при работа на инсталацията биомаса. С писмо оператора е представил в инспекцията годишен доклад за изпълнение на дейностите, за които е предоставено комплексното разрешително за 2024 година, в които е отчетено употребата на неразрешено гориво около 104 000 тона биомаса, което представлява слама.

От директора на РИОСВ - София на оператора е дадено предписание да представи документи- договори, приемно- предавателни протоколи, фактури, кантарни бележки, доказващи приема на биомасата за периода 01.01.2024г.-31.12.2024г., освен това да представи подробна ежедневна справка, от която да е видно за всеки един ден за същия период количеството на използваната биомаса. Нямат право да ползват изобщо биомаса. В отговор дружеството е представило изисканата информация. От 4 ежедневната справка е видно, че на 02.01.2024г. в централата е използвано изгорено 510 тона биомаса. АУАНА е съставен на 11.06.2025г. и е подписан от изпълнителния директор на дружеството...“ и св. Г.:“.... Актът е съставен на 11.06.2025г. в присъствието на изпълнителния директор на ******** АД и му е връчен същия ден. Дружеството не е изпълнило условие №8.3.12 от издаденото комплексно разрешително, а именно използвало е през 2024 г. неразрешен вид гориво- биомаса. Актът е съставен въз основа на документи. Данните са представени от самото дружество ******** АД, те са си докладвали използването на тази вид неразрешено гориво - биомаса. Не мога да кажа за точното количество, само знам, че за януари 2024 г. са докладвали 510 тона, а за цялата година беше около 104 000 тона. Изцяло е забранено използването на този вид биомаса, съгласно комплексното разрешително...“, като показанията и на двете свидетелки, се явяват съответни на материалите събрани в преписката, и обстоятелствата, описани в акта и НП, като съдът кредитира показанията им, като обективни и достоверни..