Решение № 521 от 09.04.2025, Софийски градски съд

РЕШЕНИЕ

№ 521 гр. София, 09.04.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ ГРАДСКИ СЪД, ТО VI-14, в закрито заседание на девети април през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Петя Георгиева като разгледа докладваното от Петя Георгиева Търговско дело № 20251100900327 по описа за 2025 година

Производството е по реда на чл. 25 от Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел (ЗТРРЮЛНЦ) вр.с чл.274, ал.1, т.2 и сл. от Гражданския процесуален кодекс.

Образувано е по жалба с вх.№ 20250211182252 от 12.02.2025 г. срещу отказ № 20230626090408-4/05.02.2025 г. на длъжностно лице по регистрация (ДЛР), постановен по партидата на „СДРУЖЕНИЕ "УЧИЛИЩНО НАСТОЯТЕЛСТВО ПРИ 38-МО ОУ "В.

АПРИЛОВ", с ЕИК 131137126 да се обяви ГФО и годишен доклад за дейността на Сдружението за 2021 г.

С жалбата се поддържа, че неправилно ДЛР е счело, че със заявлението не е представен годишен финансов отчет за 2021 г. в съответствие с изискванията на Закона за счетоводството (ЗСч). Тъй като заявителят е „микропредприятие“ по смисъла на чл.19 от ЗСч, спрямо него е приложим чл.38, ал.4 от ЗСч и чл.29, ал.4 от ЗСч и представеният отчет отговарял на изискванията на ЗСч и на Международния стандарт за финансово отчитане за малки и средни предприятия, поради което обжалваният отказ за обявяването му е незаконосъобразен.

Агенция по вписванията е депозирала писмен отговор, с който оспорва жалбата с доводи, че не е приложен ГФО съгласно изискванията на ЗСч, както и не са изпълнени дадените указания в този смисъл.

Софийски градски съд, след като обсъди доводите на жалбоподателя и събраните по делото доказателства намира следното:

Производството пред Агенцията по вписванията е образувано въз основа на Заявление с вх.№ 20230626090408/26.06.2023 г. - Образец Г2 от Наредба № 1 за водене, съхраняване и достъп до търговския регистър подадено на 26.06.2023 г. чрез адвокат Г.П..

Към заявлението са приложени:годишен доклад за дейността и годишен финансов отчет;

Декларация по чл.13, ал.4 от ЗТРРЮЛНЦ – 2 бр., декларация по чл.62а, ал.2, т.2 от Наредба №1/2007 г – 2 бр. и пълномощно, а в изпълнение на даваните указания от ДЛР са представени и обяснителна записка. Сдруженото е регистрирано в ТРРЮЛНЦ с вписване с рег. №20180124100003, учредено като ЮЛНЦ за осъществяване на общественополезна дейност съгласно чл.2 от актуалния учредителен акт от 24.01.2018 г.

1

С обжалваният отказ след извършената проверка на основание чл.21 от ЗТРРЮЛНЦ, ДЛР е приело, че следва да бъде отказано обявяване на годишния финансов отчет и доклад за дейността за 2021 г. по партидата на сдружение с наименование "Училищно настоятелство при 38-мо ОУ В. Априлов" по заявление с рег. № 20230626090408 от 26.06.2023 г. Изложените мотиви са, че съгласно чл. 29, ал. 1 от Закона за счетоводството (ЗСч), годишният финансов отчет за всички предприятия се състои най-малко от счетоводен баланс, отчет за приходите и разходите и приложение, като съгласно ал. 2 на същия член формата, структурата и съдържанието на пълния комплект на финансовия отчет се определят с приложимите счетоводни стандарти. Към заявлението не е приложен годишен финансов отчет, съгласно изискванията на ЗСч за 2021 г., както се посочва и в дадените указания рег. № 20230626090408/01.02.2025 г., които не са изпълнени.

Жалбата е процесуално допустима, като подадена от активно легитимирана страна в процеса; насочена против акт, който подлежи на съдебен контрол (чл. 25, ал. 4 от ЗТРРЮЛНЦ) и е подадена е в преклузивния седмодневен срок за обжалване.

Разгледана по същество, жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА по следните съображения:

Съгласно разпоредбата на чл. 21 ЗТР, длъжностното лице по регистрацията проверява дали е подадено заявление за исканото вписване, заличаване или обявяване при спазване на предвидените за това форма и ред, дали заявеното обстоятелство подлежи на вписване и не е вписано или представеният акт подлежи на обявяване и не е обявен в търговския регистър, дали заявлението изхожда от оправомощено лице, дали към заявлението са приложени всички документи съгласно изискванията на закон, съответно подлежащият на обявяване акт, съществуването на заявеното за вписване обстоятелство и съответствието му със закона съобразно представените документи, съответно дали подлежащият на обявяване акт отговаря по външните си белези на изискванията на закона, дали е представена декларация по чл. 13, ал. 4 ЗТРРЮЛНЦ, дали друго лице няма права върху фирмата и тя отговаря на изискванията на чл. 7, ал. 2 ТЗ /при първоначално вписване или промяна на фирмата/; дали документите, които по силата на закон се съставят с нотариално удостоверен подпис или с нотариално удостоверен подпис и съдържание, са въведени в базата данни на Информационната система по чл. 28б от Закона за нотариусите и нотариалната дейност, и дали представените документи съответстват на въведените данни за тях в Информационната система; и платена ли е държавна такса, в случаите когато такава се дължи. Анализът на цитираната правна норма сочи, че проверката, която следва да извърши длъжностното лице по регистърното производството е формална и има за цел да провери и удостовери, чрез извършване на съответното вписване, че заявеното за целта обстоятелство е надлежно удостоверено според изисквания на закона.

Отказ по заявление за обявяване на акт, който подлежи на обявяване по силата на закона, може да бъде постановен, когато не е налице някое от посочените в чл. 21 от ЗТРРЮЛНЦ изисквания, предмет на проверката, която прави длъжностното лице по регистрацията, включително когато заявлението не е подадено при спазване на предвидените за това форма и ред, към заявлението не е приложен подлежащият на обявяване акт или той 2 не отговаря по външните си белези на изискванията на закона. (чл. 21, т. 1, 4 и 5 от ЗТРРЮЛНЦ). ДЛР също така проверява и дали от представените от заявителя документи се доказва, че са изпълнени установените със закон изисквания относно изготвянето на подлежащия на обявяване годишен финансов отчет, както и тези за неговото приемане.

В това число следва да се проверят тези обстоятелства, които имат значение, за да може длъжностното лице да извърши проверка дали представеният за обявяване ГФО отговаря на изискванията за неговото съставяне, регламентирани в ЗСч, които са различни в зависимост от това за какъв вид предприятие се касае.

От жалбоподателя е било подадено заявление по образец съгласно приложение № Г2 по заявление от чл. 62а, ал. 1 от Наредба № 1 от 14.02.2007 г. за водене, съхраняване и достъп до търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел.

Предвид разпоредбата на чл. 21, т. 4 и т. 5 от ЗТРРЮЛНЦ, както и чл. 62а от Наредба № 1 от 2007 г., в конкретния случай ДЛР е следвало да изследва дали е приложен подлежащия на обявяване акт, доказателство за неговото приемане от съответния орган и дали подлежащият на обявяване акт отговаря по външните си белези на изискванията на закона и дали са налице другите изисквания на закона за обявяването му.

Задължението за търговците по смисъла на Търговския закон и юридическите лица с нестопанска цел да обявяват своите ГФО и ГДД в съответния регистър, воден от Агенция по вписванията е регламентирано в разпоредбата на чл. 38, ал. 1 ЗСч, съгласно която предприятията публикуват годишния финансов отчет, консолидирания финансов отчет и годишните доклади по глава седма, приети от общото събрание на съдружниците или акционерите или от съответния орган. В частност, по силата на чл. 38, ал. 1, т. 2 ЗСч, юридическите лица с нестопанска цел имат задължение да обявяват своите ГФО и ГДД съобразно нормите на Закона за юридическите лица с нестопанска цел (ЗЮЛНЦ) като това задължение на сдруженията, вкл. и такива, определени за извършване на общественополезна дейност – каквото е и жалбоподателя, е уредено и в чл. 18, ал. 2, т. 4 и чл. 40, ал. 3 ЗЮЛНЦ.

В настоящия случай регистърното производство е инициирано за изпълнение на задължение по обявяване на финансово икономическо състояние на сдружението, изискуемо по чл. 5 и чл. 6, ал. 2 от ЗТРРЮЛНЦ и чл. 38, ал. 1, т. 2 от ЗСч. Съгласно тези разпоредби, юридическите лица с нестопанска цел публикуват годишен финансов отчет чрез заявяване за обявяване и предоставянето им в регистър на юридическите лица с нестопанска цел, воден от Агенцията по вписванията при условията и по реда на Закона за юридическите лица с нестопанска цел, в срок до 30 септември на следващата година. Съгласно чл. 38, ал. 3 във вр. ал. 1, т. 1 ЗСч в случаите, при които годишният финансов отчет подлежи на задължителен независим финансов одит от регистриран одитор – какъвто е и настоящият, по силата на законовата разпоредба на 37, ал.1 т.5 от ЗСч -предприятия, за които това изискване е установено със закон, а именно в чл.39, ал.3 от ЗЮЛНЦ, на обявяване в търговския регистър подлежи и пълният текст на одиторския доклад. Съгласно чл.38, ал.3 от ЗСч, в редакция преди изм. в ДВ бр.72/2024 г., годишните финансови отчети и докладът за дейността се публикуват във вида

3 и с текста, въз основа на които регистрираният одитор е изразил становището си. На публикуване подлежи и пълният текст на одиторския доклад.

От материалите по делото се установява, че заявителят е представил годишен отчет за дейността, чието съдържание обаче не отговаря на изискванията на закона чл.40, ал.2, вр. с чл.39, ал.3 от ЗЮЛНЦ. Представена е надлежно попълнена декларация по чл. 62а, ал. 2, т. 2 от Наредбата, установяваща изпълнението на изискванията на закона относно приемането на подлежащите на обявява финансов отчет и годишен доклад за дейността, но същият не е представен в изискуемото се от Закона за счетоводството и ЗЮЛНЦ съдържание.

С оглед на горното, съдът намира, че постановеният отказ е законосъобразен и подадената жалба следва да се остави без уважение. С разпоредбата на чл. 25, ал. 4 ЗТРРЮЛНЦ, не се придава различен характер на производството и същото е охранително, като правната сфера на регистърния орган по никакъв начин не се засяга от произнасянето, затова и възможността на АВ да даде становище по депозирана жалба и да получи препис от постановено решение по жалбата не й придава качеството страна в производството по чл.

25, ал. 6 ЗТРРЮЛНЦ, респ. за нея не възниква право на присъждане на разноски.

Така мотивиран, съдът

РЕШИ:

ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ жалба вх. с вх.№ 20250211182252 от 12.02.2025 г. срещу отказ № 20230626090408-4/05.02.2025 г. на длъжностно лице по регистрация, постановен по партидата на „СДРУЖЕНИЕ "УЧИЛИЩНО НАСТОЯТЕЛСТВО ПРИ 38-МО ОУ "В.

АПРИЛОВ", вписано в Търговския регистър и РЮЛНЦ при Агенцията по вписванията с ЕИК 131137126 по заявление образец Г2 с вх.№ 20230626090408/26.06.2023 г. да се обяви ГФО и годишен доклад за дейността на Сдружението за 2021 г.

Решението подлежи на обжалване пред Софийски апелативен съд в едноседмичен срок от връчването му на страните.

Съдия при Софийски градски съд: _______________________

4