Решение № 42 от 18.01.2023, Административен съд - Варна

Личните данни в текста са заличени.

Р Е

Ш Е Н

И Е

№ ………………/ ……………………………, гр. Варна

В ИМЕТО

НА НАРОДА

Административен съд – Варна, Седемнадесети състав, в публично съдебно заседание на тринадесети септември две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател:

М. Иванова-Даскалова

Секретар:

Оля Йорданова като разгледа докладваното от съдията адм. дело № 2678 по описа за 2021г. на Административен съд – Варна, за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл.156 във вр. с чл.107, ал.3 във вр. с чл.144, ал.1 от ДОПК, приложими на основание чл.4 от ЗМДТ във вр. с чл.226 от АПК.

Образувано е след като с Решение №12339/02.12.2021г. по адм. дело № 4152/2021г. на Върховния административен съд на РБ е постановена отмяна на Решение №47/14.01.2021г. по адм. дело №599/2020г. на Административен съд – Варна в частта, с която е отхвърлена жалбата на „Месокомбинат Варна“АД – гр.София срещу Акт за установяване на задължения № 605/ 06.12.2019г. на орган по приходите към отдел „Местни данъци и такси“ при Община Аксаково, който е потвърден с Решение №Ж-136-1/07.02.2020г. на Началника на отдел „Местни данъци и такси“ при Община Аксаково, в частта, с която на дружеството са установени допълнителни задължения за такса битови отпадъци /ТБО/ за периода от 2014г. до 2017г. в общ размер на 34 518,69лв.

– главница и 11 585,19лв. – лихви, и в тази част делото е върнато за ново разглеждане от друг състав на Административен съд – Варна.

В решението за връщане на делото са дадени указания за това кои факти и обстоятелства са останали неизяснени относно АУЗ в частта за ТБО, във връзка с които с Разпореждане №527/14.01.2022г. за насрочване на открито съдебно заседание по делото е указано на ответника за кои обстоятелства във връзка с начислената на дружеството ТБО за недвижимия имот в с.Яребична, общ.Аксаково представляващ ПИ *** /стар ХVІ-19, кв.1 по плана на с.Яребична / не са представени доказателства.

В жалбата се твърди незаконосъобразност на АУЗ поради несъобразяване от административния орган на обстоятелствата, че за процесния имот са представени сключени договори за събирането и извозването на битови отпадъци с търговско дружество за периода 2014г. – 2016г., както и че със Заповед № 464/10.10.2016г. издадена от служител на Областна дирекция по безопасност на храните-Варна е спряна експлоатацията на стопанисвания от дружеството обект и той е запечатан, поради което достъпът до него бил ограничен и той не е в експлоатация от 10.10.2016г. С тези аргументи се твърди, че по отношение на процесния недвижимия имот в с.Яребична, общ.Аксаково представляващ ПИ *** /стар ХVІ-19, кв.1 по плана на с.Яребична/ „Месокомбинат Варна“ АД не е използвало услугите по сметосъбиране и сметоизвозване на битови отпадъци, предоставяни от Община Аксаково и неправилно са му определени за заплащане задълженията за ТБО с АУЗ. Претендира се отмяна на АУЗ в частта на задълженията за ТБА.

Ответникът –

Началникът на отдел „Местни данъци и такси“ при Община Аксаково чрез процесуален представител оспорва жалбата. В съдебно заседание в хода по същество излага подробни съображения за законосъобразност на АУЗ в обжалваната част относно установените задължения за ТБО. Твърди, че освобождаването от заплащане на ТБО се извършва след подаване на декларация от задълженото лице в общината и след приемане на решение от общинския съвет за освобождаване от заплащане на такса на конкретното лице. Представя писмени доказателства за извършване на услугите по сметосъбиране и сметоизвозване и депониране на отпадъците, както и че към процесните периоди на територията на Община Аксаково, в с.Въглен е съществувало и функционирало депо за обезвреждане на отпадъци, което е използвано от Община Аксаково, включително и за отпадъците, събирани в с.Яребична, където се намира имотът на жалбоподателя. Счита за доказано предоставянето и на услугата по поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване в с.Яребична. Моли жалбата да бъде оставена без уважение. Претендира присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на 240лв., посочени в представения списък с оглед фактическата и правна сложност на делото, проведените няколко открити съдебни заседания направените доказателствени искания и други процесуални действия като пълномощник на ответника. При хипотеза на уважаване на жалбата прави възражение срещу размера на претендираното адвокатско възнаграждение.

Жалбата е подадена срещу подлежащ на оспорване акт, от легитимирано лице, в законоустановения срок и пред надлежния съд, поради което е допустима за разглеждане.

След извършена преценка на оплакванията в жалбата, доказателствата по делото, становищата на страните и задължителната проверка по реда на чл.160 от ДОПК, във вр. с чл.4 от ЗМДТ, съдът установи следното от фактическа страна:

Съгласно отменителното

Решение № 12339/02.12.2021г. по адм. дело №4152/2021г. на ВАС, предмет на проверка в настоящото производство е АУЗ № 605/06.12.2019г. на орган по приходите към отдел „МДТ“ при Община Аксаково, потвърден с Решение № Ж-136-1/07.02.2020г. на Началника на отдел „Местни данъци и такси“ при Община Аксаково, в частта, с която на „Месокомбинат Варна“ АД са установени допълнителни задължения за ТБО за периода от м.12.2014г. до 2017г. вкл. в общ размер на 34 518,69лв. – главница и 11 585,19лв. – лихви.

С декларация по чл.14, ал.1 от ЗМДТ с вх. №**********/07.11.2018г. /л.60-64 от адм. преписка/ „Месокомбинат Варна“ АД е декларирало имот с идентификатор №*** /стар № XVI-19, кв.1/, находящ се в с.

Яребична, Община Аксаково, и представляващ:

1/ земя с площ 2410,00кв.м. и застроена площ 819кв.м., отчетна стойност 48 800лв., данъчна оценка – 5 264лв., с резултатна стойност за имота – 48 800лв.;

2/ производствен обект /предприятие за преработка на червени меса и кланица/ с РЗП 2066,00кв.м., отчетна стойност 1 443 900лв., данъчна оценка 64 178,70лв., с резултатна стойност за имота – 1 443 900лв.

Към декларацията са приложени нотариален акт /НА/ № 137, том IV, рег. № 6742, нотариално дело № 483/27.12.2007г. /л.9 от адм. преписка/, скица на поземлен имот № 10543/21.04.2012г. /л.84 от адм. преписка/, скица на сграда № 15-71252/21.03.2014г. /л.85 от адм. преписка/, счетоводна справка за имота и пазарна оценка за имота с идентиф. №Va 18 09 04 001, изготвена от независим оценител инж. Д. Д., агенция „Палад“ /л.65-82 от адм. преписка/.

Установено е, че на 15.12.2019г. с два броя приходни квитанции „Месокомбинат Варна“ АД е заплатило по данъчна декларация с вх. № **********/07.11.2018г. данък недвижими имоти /ДНИ/ и ТБО за периода 2018г. – 2019г. в общ размер на 14 484,01лв., от които 7 693,21лв. – ДНИ, и 6 790,80лв. – ТБО.

Въз основа на горните констатации от орган по приходите към отдел „Местни данъци и такси“ при Община Аксаково е издаден АУЗ № 605/06.12.2019г. /л.86-88 от адм. преписка/, с който, на основание чл.4, ал.1, 2 и 3 и чл.9б от ЗМДТ и чл.107, ал.3 от ДОПК, в тежест на „Месокомбинат Варна“ АД са установени допълнителни задължения за периода м.12.2014г. – 2017г. вкл., както следва: за ДНИ в размер на 13 683,08 лева – главница и 4 270,07лв., а за ТБО в размер на 34 518,69лв.

– главница и 11 585,19лв. – лихви.

С жалба №

Ж-136/13.12.2019г. /л.89-90 от адм. преписка/ дружеството обжалвало издадения АУЗ по административен ред пред Началника на отдел „Местни данъци и такси“ при Община Аксаково. Към жалбата са приложени следните документи:

-Заповед №

464/10.10.2016г. за спиране експлоатацията на обект, издадена от Директора на ОДБХ – Варна /л.91-93 от адм. преписка/, с която е спряна експлоатацията на обект: предприятие за месодобив и месопреработка, находящо се в с. Яребична, общ. Аксаково, обл. Варна, собственост на „Месокомбинат Варна“ АД, считано от 09:30 часа на 10.10.2016г.;

-Решение №

1599/13.03.2017г. по адм. дело № 10917/2016г. на Административен съд – София-град /л.94-96 от адм. преписка/, влязло в сила на 20.04.2018г., с което е отменена Заповед № 464/10.10.2016г. на Директора на ОДБХ – Варна;

-Договор за сметосъбиране и сметоизвозване изх. № 230/14.05,2014г. /л.97 от адм. преписка/, съгласно който „Алмус Инвест“ ЕООД – Възложител, възлага, а „Технокар“ ЕООД – Изпълнител, приема да извозва битова смет, събирана в един брой контейнер тип „Бобър“, обслужващ обект УПИ XVI/19 в с. Яребична, два пъти седмично. Съгласно т.4.2. договорът се сключва за срок до 31.12.2015г., като е уговорено, че действието му се продължава в случай, че една от страните не е изявила писмено желание за прекратяването му със срок на предизвестие от 1 /един/ месец;

-Договор за сметосъбиране изх. № 532/17.11.2014г. /л.98 от делото/, съгласно който „Месокомбинат Варна“ АД – Възложител, възлага, а „Технокар“ ЕООД – Изпълнител, приема да извозва битова смет, събирана в един брой контейнер тип „Бобър“, обслужващ обект УПИ XVI/19 в с. Яребична, два пъти седмично. Съгласно т.4.1. договорът влиза в сила от датата на подписване и е валиден до 31.12.2015г.;

-Анекс към

Договор за сметосъбиране изх. № 532/17.11.2014г. /л.99 от адм. преписка/, с който страните са договорили промяна на срока на договора до 31.12.2016г.;

-Заповед №

139/30.03.2018г. за възстановяване експлоатацията на обект, издадена от Директора на ОДБХ – Варна /л.100 от адм. преписка/, с която е прекратено действието на Заповед № 464/10.10.2016г. на Директора на ОДБХ – Варна, с което считано от 15:00 часа на 30.03.2018г. е възстановена експлоатацията на предприятие за месодобив и месопреработка, находящо се в с. Яребична, общ. Аксаково, обл.

Варна, собственост на „Месокомбинат Варна“ АД.

С Решение

№Ж-136-1/07.02.2020г. /л.101-105 от адм. преписка/ Началникът на отдел „Местни данъци и такси“ при Община Аксаково потвърдил изцяло АУЗ №605/06.12.2019г. Актът на горестоящия административен орган, в частта относно установените задължения за ТБО, е мотивиран с наличието на доказателства за предоставяне от Община Аксаково на услугите по чл.62 от ЗМДТ, както и с липсата на предпоставките по чл.71 от ЗМДТ, регламентираща хипотези за несъбиране на такса за услугата по чл.62, т.1 от ЗМДТ.

Видно от приложените по административната преписка заповеди на Кмета на Община Аксаково, издадени на основание чл.63, ал.2 от ЗМДТ, и решения по протоколи от заседания на Общински съвет – Аксаково /л.107-130 от адм. преписка/ за всяка от процесните години /2014г., 2015г., 2016г. и 2017г./ са определени районите на организирано сметосъбиране и сметоизвозване на територията на община Аксаково, между които са и всички имоти в строителните граници на с. Яребична, определена е честотата на сметосъбиране и сметоизвозване съобразно разставената съдова система и е определен размерът на таксата за битови отпадъци за всяка една от процесните години, в т.ч. за застроените нежилищни имоти на фирми /предприятия, търговски дружества, кооперации, еднолични търговци и др./, попадащи в районите с организирано сметосъбиране и сметоизвозване.

Съгласно

Решение № 461-Н0-И0-А0/17.06.2013г. на Изпълнителния директор на Изпълнителната агенция по околна среда /л.131 от адм. преписка/ на Община Аксаково е издадено комплексно разрешително за експлоатация на следната инсталация и съоръжения: регионално депо за неопасни отпадъци за общини Варна, Аксаково и Белослав, включващо Клетка 1, изпълняваща дейност съгласно т.5.4. от Приложение № 4 към ЗООС при условията на Разрешително № 461-Н0/2013г. /л.132 от адм. преписка/.

При първото разглеждане на делото от Административен съд – Варна от ответния административен орган са представени отчети за извършени дейности в населените места на територията на община Аксаково /с. Въглен – с. Яребична/ по тримесечия за всяка от процесните години /2014г. – 2017г./, в които са посочени извършените дейности, в т.ч. почистване на прилежащи тротоари и запълване на дупки със студена смес по главните улици в с. Въглен и с. Яребична, изправяне на пътни знаци, извършени оборки /събиране на отпадъци/, косене с тример и моторна косачка на зелени площи /банкет/, резитба на изсъхнали клони на дървета, храсти, подраст и издънки на зелени площи /банкет/, ръчно натоварване, превоз и разтоварване на биоразградими отпадъци от резитби и от косене и други.