Акт от 30.07.2020, Административен съд - Хасково

РЕШЕНИЕ

№477

30.07.2020г., гр.Хасково

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД – ХАСКОВО в открито съдебно заседание на двадесет и първи юли две хиляди и двадесета година в състав:

СЪДИЯ:

Цветомира Д.

Секретар: Йорданка Попова…………………………………………………………………..

Прокурор: ……………………………………………………………………………………… като разгледа докладваното от съдия

Д. административно дело № 1425 по описа на съда за 2019 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.64, ал.6 от ЗЕ вр. с чл.210, ал.3 от ЗУТ, вр. с чл. 215, ал.1 от ЗУТ и чл. 145 – 178 от АПК.

Образувано е по жалба на Ж.И.П.,*** подадена чрез процесуален представител – адв. З.Г., с посочен съдебен адрес ***, против Решение по т.3 от 05.09.2018г. на Комисия по чл.210 от ЗУТ, назначена със Заповед на Кмета на Община Хасково, в частта му по пор. 35, обективирано в Протокол № 31 от 04.09.2018г., с което е определено еднократното обезщетение, за прокарване и преминаване сервитутно право за изграждане на трасе на въздушна линия 400 kV и площадки на ел.стълбове в землището на с.Узунджово, общ.Хасково, за строеж „ВЛ“ 400 kV п/ст“Марица изток(Република България)-п/ст „Нея Санта(Република Гърция) на територията на Община Хасково за поземлен имот № 110027 с площ на 3,100 дка, в размер на 910.00 лева.

Жалбоподателят намира размера на посоченото в решението обезщетение за несправедливо определено - занижено, като счита, че изготвената оценка за имота му е материално незаконосъобразна.

По изложените съображения се иска изменение на оспорваното решение и присъждане на справедливо обезщетение на базата на нова оценка, за справедливата пазарна стойност за размера на дължимото обезщетение от лицензиран експерт-оценител. Претендира се присъждане на разноски, както и алтернативно се прави възражение за прекомерност на евентуално претендираното юрисконсулско възнаграждение. В съдебно заседание жалбата се поддържа от упълномощен представител.

Ответникът - Община

Хасково, чрез процесуален представител, в съдебно заседание и в писмена защита оспорва жалбата.Прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение

.

Заинтересованата страна - “Електроенергиен системен оператор“ ЕАД, гр. София, чрез процесуален представител в писмени бележки оспорва жалбата и моли същата да бъде отхвърлена.

Административен съд – Хасково, като прецени доказателствата по делото, доводите и възраженията на страните, приема за установено от фактическа страна следното:

По силата на Нотариален акт за собственост на недвижим имот-констативен №48, том I, рег. №426, дело

№41 от 26.03.2002г. на Нотариус с рег. № 078 от регистъра на Нотариалната камара на Република България и с район на действие района на РС-Хасково, жалбоподателят Ж.И.П. се легитимира като собственик на имот № 110027 представляващ нива от пета категория, находяща се в местността“Севжата“ в землището на с.Узунджово, обл. Хасково.

С Решение № 584 от 18.07.2016г. на Министерски съвет(л.153), линеен обект „Нова въздушна електропроводна линия(ВЛ) 400kV между п/ст“Марица изток“(Република България) и п/ст „Нея Санта“ (Република Гърция), в отсечката, която ще бъде изградена на територията на Република България, бил обявен за национален обект и за обект с национално значение.

Със Заповед №

РД-02-15-20 от 09.03.2018г. издадена от

Заместник –Министъра на регионалното развитие и благоустройството(л.150), , обн. ДВ бр. 25 от 20.03.2018г., бил одобрен ПУП-ПП за обект „Междусистемна въздушна линия (ВЛ) 400kV между “Марица изток“(Република България) -п/ст „Нея Санта“ (Република Гърция) на територията на област Хасково и област Кърджали. Заповедта не е била обжалвана в законоустановения 14 – дневен срок от обнародването й в ДВ, поради което същата е влязла в сила след изтичането му на 04.04.2018г.

Със Заявление рег. индекс № 53-Е-450-2 от 17.08.2018г. при Община Хасково(л.118), „Електроенергиен системен оператор“ ЕАД, гр.София поискало, във връзка с изграждане на обект “ (ВЛ) 400kV между “Марица изток“(Република България) -п/ст „Нея Санта“ (Република Гърция)“ обявен с Решение № 584/18.07.2016г. за национален обект и обект с национално значение, съгласно ПУП- ПП, одобрен със Заповед № РД-02-15-20/09.03.2018г. на Заместник-Министъра на регионалното развитие и с оглед наличието на поземлени имоти - частна собственост на територията на Община Хасково, които ще бъдат засегнати прокарването на електропровода, на основание чл.64 от Закона за енергетиката (ЗЕ), във връзка с чл. 210, ал.2 от ЗУТ, да бъде назначена комисия за определяне размера на дължимите обезщетения на правоимащите лица, чийто имоти са засегнати от сервитутното право.

Към заявлението дружеството приложило Решение № 584 от 18.07.2016г. на Министерски съвет, Заповед № РД-02-15-20 от 09.03.2018г. на МРРБ, одобрения ПУП-ПП и експертни оценки .

Във връзка с така подаденото заявление до Община

Хасково, назначената на основание чл. 210, ал.2 от ЗУТ, поименно със Заповеди № 240/17.02.2011г. , Заповед № 104/13.01.2014г. и Заповед № 1387/12.11.2015г. на Кмета на Община Хасково комисия, на 04.09.2018г. в пълен състав, разгледала постъпилото искане и изготвената от лицензиран оценител оценка, и възприемайки същата изцяло, приела пазарните оценки за размера на еднократното обезщетение относно сервитута за право на прокарване и преминаване на трасе на въздушна линия

400kV и площадки за ел.стълбове върху поземлени имоти, находящи се в землището на с.Узунджово, общ.Хасково, през поземлени имоти частна собственост на физически и юридически лица за строеж „ Въздушна линия 400kV между “Марица изток“(Република България) -п/ст „Нея Санта“ (Република Гърция)“, на територията на Община Хасково, като по отношение имот с № 110.27, находящ се в землището на с. Узунджово, общ.Хасково с площ на сервитута 1,765 дка, приела пазарната оценка за обезщетението да бъде в размер на 910.00 лева.

Решението на

Комисията по чл.210 от ЗУТ при Община Хасково било съобщено на Ж.И.П. с известие за доставяне с бар код ИД PS 6300 011M9D 0 на 28.11.2019г.

Жалбата на Ж.И.П. срещу решението в оспорената му част била депозирана по поща на 10.12.2019г., видно от пощенското клеймо поставено на плика и заведена в Община Хасково с рег. индекс 94Ж-651-1 от

12.12.2019г.

По делото е приложена използваната от комисията експертна оценка, изготвена от лицензиран оценител„ДелЕлектрикс“ЕООД,чрез независим оценител инж.Елена Ангелова Ковачева със сертификат рег. № **********, по отношение на поземлен имот №110.27, находящ се в землище с.Узунджово, обл.Хасково. Видно от същата, използваните методи на оценка са Сравнителен подход и Приходен подход. Съобразно така предвидените походи на оценка предлаганата пазарна стойност на сервитута в поземления имот на жалбоподателя възлиза на 910.00 лева.

По искане на оспорващия по делото е изготвено и прието заключение на съдебно-оценителна експертиза. Съгласно поставените му задачи вещото лице инж.Т.М. е дало отговор на въпроса относно вида, местоположението и статута на засегнатия имот, собственост на жалбоподателя. За определяне пазарната стойност на земята вещото лице е използвало сравнителен метод (пазарни аналози) и приходен метод (поземлена рента).

Пазарната стойност на земята е определена като са използвани аналози на извършени 4 бр. продажби на имоти в землището на с.Узунджово и съседните землища на с.Стамболийски и гр.Хасково. За привеждане в съответствие на характеристиките на избраните аналози към тези на оценявания имот е приложен корекционен коефициент, отразяващ разликите в площ, местоположение, отдалеченост на населеното място и от областен център. По този метод вещото лице е приело пазарна цена в размер на 1874 лева.

Изчислило е приходната стойност на база привеждане на бъдещите доходи в настояща стойност, чрез дисконтиране, по посочена формула и е определило приходната стойност на имота в сервитутната зона–2000.

00 лева, като е взело предвид и стойностите на годишна рента посочени в сайта на НСИ. В табличен вид е представило и крайната пазарна, при теглови коефициент от 50% за всеки от двата метода. Като краен извод вещото лице е посочило, че стойността на обезщетението за сервитутното право следва да е в размер на 1743.30 лева.

Експертизата е приета с оспорване на ответната страна. Във връзка с това оспорване по искане на ответника е допусната повторна, единична, съдебно-оценъчна експертиза.

В заключението, си вещото лице изготвило повторната експертиза, приета без оспорване от страните по делото сочи, че определянето размера на обезщетенията за сервитути се извършва по реда на чл.

210 и чл.211 от ЗУТ и съобразно чл. 65 от Закона за енергетиката. Справедливата пазарна стойност е изведена чрез прилагане на метода на пазарните сравнения/сравнителен метод/. Който метод се базира на пазарните цени на сравними по местоположение и предназначение имоти и на други действащи пазарни регулатори при сделки с недвижими имоти, които са извършени при пазарна конкуренция и удовлетворяват изискванията за сравнимост с предмета на оценката. Посочило е, че при изготвяне на заключението са взети предвид действително сключени сделки със земеделски земи в землището на с. Узунджово и землищата на съседни населени места в гр. Хасково, които са описани в табличен вид в приложение №1 към заключението. За целта при проверка в Служба по вписванията гр.Хасково са издирени и прегледани сделки с имоти със сходни и на процесния имот характеристики/същата или близка категория/ находящи се в землищата на с.Узунджово и съседни населени места за период от 1 г. преди издаване на оспореният административен акт. При определяне размера на дължимото еднократно парично обезщетение при възникване на сервитута вещото лице е отчело и срока на ограничението /безсрочен/ и вида на ограниченията, като е използвало съответни корекционни коефициенти. Като краен извод вещото лице е посочило, че стойността на обезщетението за сервитутното право следва да е в размер на 1533 лева.

При така установената фактическа обстановка, съдът достигна до следните правни изводи:

Жалбата е подадена срещу годен за обжалване административен акт, от надлежна страна - собственик на имота, предмет на решението в оспорената му част, чийто права и законни интереси са засегнати и в законоустановеният 14-дневен срок, и с оглед гореизложеното е процесуално допустима. Разгледана по същество, същата е ОСНОВАТЕЛНА.

Оспорваният административен акт е издаден от компетентен колективен орган, поименно назначен със Заповеди на Кмета на Община Хасково, съобразно предоставените му със закона правомощия.

Решението е издадено в необходимата форма, надлежно подписано от всички членове на комисията, в състава, определен в заповедите на Кмета на Община Хасково и при спазване на реквизитите на съдържанието, посочени в чл. 59, ал.2 от АПК. Същото е мотивирано, тъй като в него се съдържат както правните, така и фактическите основания за издаването му.

Спазени са съществените административнопроизводствени правила при издаването на обжалвания административен акт, регламентирани в ЗУТ, ЗЕ и АПК .

Оспорваният административен акт обаче е издаден в противоречие с материално правните разпоредби на Закона за енергетиката.

Съгласно чл.142 , ал.1 от АПК съответствието на административният акт с материалният закон се преценява към момента на издаването му.

Съгласно чл. 64, ал.1 от Закона за енергетиката(в редакцията към датата на приемане на оспореното решение), при разширение на съществуващи и при изграждане на нови въздушни и подземни електропроводи на надземни и подземни хидротехнически съоръжения за производство на електрическа енергия, топлопроводи, газопроводи, нефтопроводи и нефтопродуктопроводи в полза на лицата, които ще изграждат и експлоатират енергийния обект възникват сервитути. По смисъла на ал.2 на чл.

64 от същия н.а.(в приложимата към датата на приемане на решението редакция) сервитутите биват: право на преминаване на хора и техника в полза на лицата по ал. 1; право на прокарване на въздушни и подземни електропроводи на надземни и подземни хидротехнически съоръжения за производство на електрическа енергия, топлопроводи, газопроводи, нефтопроводи и нефтопродуктопроводи в полза на лицата по ал. 1; ограничаване в ползването на поземлени имоти, прилежащи към енергийните обекти. Според ал.4 от с.р.(в приложимата към датата на решението редакция) Сервитутите по ал. 2 възникват, когато:1. има влязъл в сила подробен устройствен план, с който се определя местоположението на съответните имоти, и 2.титулярят на сервитута изплати еднократно обезщетение на собственика на имота, върху който е възникнал сервитутът, и на носителите на други вещни права върху засегнатия имот, а съгласно ал.6 определянето на размера на обезщетенията по тази глава се извършва по реда на чл.210 и 211 от Закона за устройство на територията или по взаимно съгласие на страните с оценка от лицензиран оценител.