Акт от 12.10.2020, Административен съд - Хасково

Личните данни в текста са заличени.

Р Е

Ш Е Н

И Е

№

648

12.10.2020 г. гр.Хасково

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД – ХАСКОВО в открито съдебно заседание на първи октомври две хиляди и двадесета година в състав:

СЪДИЯ: ВАСИЛКА ЖЕЛЕВА

Секретар: Ангелина Латунова

Прокурор: като разгледа докладваното от съдия В.Желева административно дело №371 по описа на съда за 2020 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.215, ал.1, във вр. с ал.2 от Закона за устройство на територията (ЗУТ).

Образувано е по жалба на П.А.А. ***, подадена чрез пълномощника ѝ адв.А.С., с посочен по делото съдебен адрес:***, против Решение от 29.01.2019 г. на Комисията по чл.210 от ЗУТ при Община Хасково, назначена със Заповед №1731/21.11.2018 г. на Кмета на Община Хасково, в частта му, обективирана по точка 4 от Протокол №7/29.01.2019 г., касаеща посочения под пореден №10 имот №93.59, с площ на сервитута 8.601 дка и площ на стъпката на стълба 0.092, собственик – н-ци на Р. Ж. В., и определена стойност на обезщетението 4496 лева.

В жалбата се твърди, че с полученото от оспорващата на 10.04.2020 г. писмо на Община Хасково, А. била уведомена за приетото Решение, с което Комисия по чл.210 от ЗУТ при Община Хасково е определила еднократно обезщетение в размер на 4496.00 лв., дължимо за придобиването на сервитут за право на прокарване и преминаване на трасе на въздушни кабели и технологични площадки за изграждане на строеж, върху наследствения на оспорващата поземлен имот №***, находящ се в местността „Под Куза“, землище на с.У., общ.Х.. Жалбоподателката считала изготвената оценка за определеното обезщетение за материално незаконосъобразна, а оттам определеното обезщетение за несправедливо определено, поради което обжалвала размера му.

Претендира се постановяване на решение, с което обжалваното такова да бъде отменено като материално незаконосъобразно, и след изготвяне на ново заключение за справедливата пазарна стойност на размера на дължимото обезщетение, от лицензиран експерт – оценител на земеделски земи, бъде допуснато изменение на определения размер на обезщетението.

Ответникът,

Община Хасково, в депозирана чрез процесуален представител писмена молба, изразява становище за неоснователност на жалбата.

Заинтересованата страна, „Електроенергиен системен оператор” ЕАД, гр.С., в подадено чрез процесуалния си представител писмено становище, излага съображения за неоснователност на оспорването и претендира отхвърляне на жалбата като неоснователна.

Административен съд – Хасково, като прецени доказателствата по делото, приема за установено от фактическа страна следното:

Със Заявление с рег.индекс: 53Е-540-1/16.01.2019 г., подадено до Кмета на Община Хасково, „Електроенергиен системен оператор” ЕАД, гр.С., е посочило, че с Решение №584/18.07.2016 г. на Министерски съвет на Р.България, обект ВЛ 400 kV п/ст „Марица изток” – п/ст „Неа Санта” е обявен за „национален обект” и за „обект от национално значение” по смисъла на ЗУТ и ЗДС. В допълнение с Делегиран регламент №2016/89 на ЕК от 18 ноември 2015 г., същият е определен и като проект от общ европейски интерес по смисъла на Регламент №347/2013. За цитирания електропровод има изработен подробен устройствен план – парцеларен план (ПУП-ПП), одобрен със Заповед №РД-02-15-20/09.03.2018 г. на МРРБ, влязъл в законна сила на 04.04.2018 г. Дружеството е посочило също, че въздушната линия засяга имоти в изброени землища на територията на община Хасково, както и че с оглед прецизираната нормативна уредба – чл.64 от ЗЕ и чл.182, ал.2 от ЗУТ, правото на енергийното предприятие да разполага елементи на линейните енергийни обекти в частни имоти ще възниква въз основа на влязъл в сила подробен устройствен план, установяващ вида, местоположението и сервитутните ивици на линейния енергиен обект след внасяне на дължимото еднократно обезщетение по сметка на правоимащите в съответствие с разпоредбите на чл.210 и чл.211 от ЗУТ. Посочено е, че в изпълнение на чл.64, ал.4, т.2 от ЗЕ, „Електроенергиен системен оператор” ЕАД следва да изплати или внесе еднократно обезщетение по реда на ал.6 на разположение на собственика, и на носителите на други вещни права върху засегнатия имот за изброените землища на територията на община Хасково. Посочило е също, че размерът на обезщетенията за сервитутите, които ще възникнат в имотите, засегнати от трасето на обекта, съгласно влезлия в сила ПУП-ПП, са определени от независими лицензирани оценители, притежаващи оценителска правоспособност за земеделски земи, горски територии и трайни насаждения. Поискало е да бъде назначена комисия по чл.210 от ЗУТ, която „да разгледа и одобри приложените към писмото оценки, с които е определен размера на обезщетение за сервитут в засегнатите от електропровода имоти”.

Към заявлението са приложени изброени документи, включително експертни оценки, изготвени от независим оценител.

В неофициалния раздел на „Държавен вестник“ бр.25 от 20.03.2018 г. е публикувана Заповед №РД-02-15-20 от 9 март 2018 г. на Министъра на регионалното развитие и благоустройството, с която, във връзка с необходимостта от изграждане на нова въздушна електропроводна линия (ВЛ) 400 kV п/ст „Марица – изток“ (Република България) – п/ст „Неа Санта“ (Република Гърция), част от приоритетния електроенергиен коридор „Север – Юг“ и заявления вх.№АУ14-8/8.12.2017 г. и вх.№АУ14-8/31.01.2018 г. от И. Й., изпълнителен директор на ,,Електроенергиен системен оператор“ – ЕАД, на основание § 57, ал.1 и 2 от преходните и заключителните разпоредби (ПЗР) към Закона за изменение и допълнение на Закона за устройство и територията (ЗИД на ЗУТ), (ДВ, бр. 13 от 2017 г.) и чл.129, ал.3, т.2, букви „а“ и „б“ от ЗУТ, се одобрява подробен устройствен план – парцеларен план (ПУП – ПП) за обект „Нова въздушна електропроводна линия (ВЛ) 400 kV п/ст „Марица – изток“ (Република България) – п/ст „Неа Санта“ (Република Гърция) на територията на Република България, област Хасково – включително община Хасково, землищата на с.А., с.С., с.У., гр.Х., с.С., с.В., с.К., с.М., с.К., с.З., с.Р. и с.П., съгласно приетите и одобрени графична и текстова част на документацията, представляващи неразделна част от настоящата заповед. Няма спор, и се установява от представеното по делото писмо изх.№АУ14-8/13.09.2018 г. на Заместник-министър на МРРБ, че заповедта не е обжалвана в посочения в нея срок и е влязла в сила на 04.04.2018 г.

Няма спор и е установимо от представените по делото доказателства – Регистър на засегнатите имоти в землище с.У. – окончателен проект (л.66-74), Регистър на засегнатите имоти в землище с.У. от площадки на ел.стълбове – окончателен проект (л.75-80) и графична част към плана (л.140), че съгласно одобрения с цитираната Заповед Подробен устройствен план – Парцеларен план, трасето на обекта засяга процесния имот 93.59, находящ се в землището на с.У., общ.Х., местност „Под Куза”, с обща площ 64.833 дка, начин на трайно ползване (НТП) – Ниви /орна земя/, с площ заета от сервитута на ВЛ – 8.601 дка, площ на стъпката на стълба 0.092 дка, частна собственост, който имот е собственост на наследници на Р. Ж. В., видно и от представеното с жалбата (л.5-7) Решение №35-04 от 22.10.1997 г. на Поземлена комисия гр.Х., за възстановяване правото на собственост върху земеделски земи съгласно плана за земеразделяне в землището на село У.. По делото е представено и Удостоверение за наследници изх.№52 от 21.04.2020 г. (л.148-150), от което е видно, че Р. Ж. В. след смъртта си е оставил изброените в удостоверението наследници по закон, сред които и жалбоподателката П.А.А..

Със Заповед №1731/21.11.2018 г. на Кмета на Община Хасково (л.163), на основание чл.287 от ЗЕС, чл.103, ал.1 и ал.2 от ЗВ, чл.192, ал.6 и чл.193, ал.8 от ЗУТ и чл.44, ал.2 от ЗМСМА, във връзка с чл.110 от ЗУТ, е назначена комисия с председател, секретар и двама поименно посочени членове, за определяне на размера на еднократните обезщетения, относно сервитутите за право на прокарване и преминаване през поземлени имоти, включително е определено основание за определяне размера на обезщетенията: за имоти - частна собственост – „представена пазарна оценка от лицензиран оценител“.

Видно от пълния препис на Протокол №7/29.01.2019 г., Комисията по чл.210 от ЗУТ, назначената с горецитираната заповед, е заседавала на 29.01.2019 г. в пълен състав и по точка 4 от дневния ред е разгледала „Определяне на размера на еднократното обезщетение относно сервитута за право на прокарване и преминаване на трасе на въздушна линия 400 kV, в т.ч. трайно заета площ от стъпките на ел. стълбове върху поземлени имоти в земеделска територия в землището на с.Узунджово, общ.Хасково, през поземлени имоти частна собственост на физически и юридически лица за строеж: „ВЛ 400 kV п/ст „Марица изток” (Република България) – п/ст „Неа Санта” (Република Гърция) на територията на Община Хасково, с възложител „Електроенергиен системен оператор“ ЕАД“.

Комисията е посочила, че съгласно чл.64, ал.6 от Закона за енергетиката, определянето на обезщетенията се извършва по чл.210 и чл.211 от ЗУТ, или по взаимно съгласие на страните с оценка на лицензиран оценител и е взела решение, с което приема пазарните оценки за поземлени имоти – частна собственост на физически и юридически лица, находящи се в землището на с.У., общ.Х., за определяне на размера на еднократното обезщетение относно сервитута, съгласно изготвената експертна пазарна оценка от лицензиран оценител Е. А. К., включително за имот №93.59, собственост на н-ци на Р. Ж. В., с площ на сервитута 8.601 дка, площ на стъпката на стълба 0.092 дка и стойност на обезщетението 4496 лв.

Изготвено е писмо (л.22) от Кмета на Община Хасково, адресирано до пет лица, като „наследниците на Р. Ж. В.“, сред които и П.А.А., с което им се съобщава за засягащото ги Решение на Комисията по Протокол №7/29.01.2019 г. и за възможността да го обжалват в законоустановения срок, като се прилага Препис – извлечение от Протокол №7/29.01.2019 г. Видно от Известие за доставяне ИД PS 6300 012VСI I (л.23), писмото, изпратено на адреса на П.А.А., е получено на 10.04.2020 г. срещу подпис от М. А. – майка.

Жалбата на срещу

Решението на Комисията е подадена чрез Община Хасково на 21.04.2020 г., където е заведена под рег.индекс: 94 П-2162-1 от същата дата.

Жалбата е процесуално допустима. Същата е насочена срещу годен за съдебно обжалване индивидуален административен акт, в частта му, с която се определя размера на обезщетение за прокарване на сервитут през конкретен имот – собственост на наследници на Р. Ж. В., сред които и оспорващата, и в обжалваната му част актът засяга пряко и непосредствено правата и законните интереси на собствениците на този имот. Жалбата е подадена при спазване на предвидения в чл.215, ал.4, във вр. с ал.2 от ЗУТ 14-дневен срок от съобщаването на акта.

Съдът, като прецени доказателствения материал по делото, както и валидността и законосъобразността на обжалваната част от административния акт с оглед основанията, визирани в разпоредбата на чл.146 от АПК, счита жалбата за основателна.

Оспореният административен акт е издаден в писмена форма, от Комисия в състав, съобразен със заповед на Кмета на Община Хасково за назначаването ѝ. Решението е подписано от всички членове на комисията и се явява прието при пълно мнозинство, от колективен орган, разполагащ с компетентност да издава решения от посочения вид, поради което е валиден акт.

Спазени са изискванията относно формата и съдържанието му, като в него са посочени както фактическите, така и правните основания за издаването му и актът е надлежно мотивиран.

Решението е прието с правно основание чл.210 от ЗУТ. Според ал.1 на тази норма, изготвянето на оценки и определянето на размера и изплащането на обезщетения в изрично предвидените в закона случаи се извършват по пазарни цени, определени от комисия, назначена от кмета на общината. В акта е посочено също, че с него се определя размера на сервитутното право на имотите с ограничителен режим на ползване, засегнати от ПУП – ПП за конкретен обект, представляващ нова въздушна електропроводна линия, т.е. линеен енергиен обект, и е направено препращане към чл.64, ал.6 от ЗЕ.