Решение № 320 от 23.07.2021, Административен съд - Стара Загора

Личните данни в текста са заличени.

Р

Е Ш Е

Н И E

№ 320 23.07.2021 год. град Стара Загора

В

И М Е

Т О Н

А Н А

Р О Д А

Старозагорският административен съд, ІІ състав, в публично съдебно заседание на двадесет и трети юни през две хиляди двадесет и първа година, в състав:

СЪДИЯ: ГАЛИНА ДИНКОВА при секретар Ива Атанасова като разгледа докладваното от съдия Галина Динкова административно дело № 269 по описа за 2021 год., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от

Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 118 от Кодекса за социално осигуряване /КСО/.

Образувано е по жалба на И.Т.В., ЕГН **********,***, подадена чрез пълномощника му адвокат Д.К. ***, против Решение №1040-21-146 от 05.02.2021г., издадено от Директора на Териториално поделение на Националния осигурителен институт – София град /ТП на НОИ – София-град/, с което е отхвърлена като неоснователна жалбата на И.В. и е потвърдено като правилно и законосъобразно Разпореждане № РВ-3-21-00820499 от 09.10.2020г. на Ръководителя на контрола по разходите на Държавното обществено осигуряване при ТП на НОИ – София град.

В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на оспореното решение и на потвърденото с него разпореждане при допуснати съществени нарушения на административно-производствените правила, в противоречие и при неправилно приложение на материалния закон и в несъответствие с целта на закона. Жалбоподателят твърди, че неправилно и необосновано решаващият административен орган е приел, че са налице нормативно регламентираните предпоставки по чл. 114, ал. 2, т. 2 от КСО, за възстановяване на добросъвестно получени суми за осигурителни плащания, поради представени нови документи и данни, които имат значение за определяне на правото, размера и срока на изплащане. Поддържа, че доколкото от представените още в хода на административното производство документи, по несъмнен начин се установява валидно възникнало и съществувало трудово правоотношение между него и работодателя „ВАЗОН“ ЕООД, при реално полагане на труд, осъществяване на трудова дейност и изпълнение на трудови функции по сключения с работодателя „ВАЗОН“ ЕООД трудов договор № 8/ 17.07.2017г., за периода от м.07.2017г. до м.03.2019г., неправилно и незаконосъобразно е прието, че И.В. няма качество на осигурено лице по смисъла на §1, ал. 1, т. 3 от ДР на КСО във връзка с чл.10, ал. от КСО. Сочи, че е нарушено правото му на защита, тъй като е бил лишен от възможността да участва в производството по извършване на проверка на осигурителя „ВАЗОН“ ЕООД и издадените му от контролните органи на НОИ задължителни предписания за заличаване на подадените данни за осигурителен стаж и доход по чл. 5, ал. 4, т.

1 от КСО, което обстоятелство е послужило и за постановяване на разпореждането с правно основание чл. 114, ал. 2, т. 2 от КСО. Оспорват се и констатациите на административния орган за липса на осъществявана търговска дейност от „ВАЗОН“ ЕООД, гр. София, като обуславящи формирания извод за липса на изпълнявана трудова дейност от В.. По подробно изложени в жалбата съображения е направено искане да бъде отменено оспореното решение на Директора на ТП на НОИ-София град и на потвърденото с решението разпореждане на Ръководителя на контрола по разходите на ДОО. Претендират се и сторените по делото разноски за заплатено възнаграждение за един адвокат.

В проведеното открито съдебно заседание жалбоподателят се явява лично и с пълномощника си по делото, като поддържа изцяло подадената жалба и направените в нея искания.

Ответникът по жалбата – директор на

Териториално поделение на Националния осигурителен институт – София-град, чрез процесуалния си представител по делото, оспорва жалбата като неоснователна и отправя искане за отхвърлянето й като такава. Поддържа че обосновано, в съответствие и при правилно приложение на материалния закон е потвърдено разпореждането, с което на И.В. е разпоредено на основание чл. 114, ал. 2, т. 2 и ал. 3 от КСО да възстанови добросъвестно полученото парично обезщетение за временна неработоспособност, по съображения, че към момента на извършеното плащане В. не е имал качеството на осигурено лице по см. на чл.10, ал.1 и § 1, ал. 1, т. 3 от ДР на КСО, чрез „ВАЗОН“ ЕООД.

Въз основа на съвкупната преценка на представените по делото доказателства, съдът приема за установено следното от фактическа страна по административно-правния спор:

По представено от осигурителите „ВАЗОН“ ЕООД,

ЕИК ********* и „КОСЕВ ГРУП И СИЕ“ЕООД, ЕИК *********, удостоверения с вх.№№ Р14-21-000-00-**********/ 18.03.2019г., Р14-21-000-00-**********/ 18.03.2019г /подадено от „ВАЗОН“ЕООД/ и № Р14-21-000-00-**********/ 25.10.2019г./подадено от „КОСЕВ ГРУП И СИЕ“ ЕООД/ – приложение

№9 към чл.8, ал. 1 от Наредбата за паричните обезщетения и помощи от Държавното обществено осигуряване към болничен лист № Е20178929720 /л.79-83 по делото/ и съобразно разпоредбата на чл. 54к от КСО, на жалбоподателя е отпуснато, изчислено и изплатено парично обезщетение за временна неработоспособност /ПОВН/ по реда на чл. 40, ал. 1 от КСО, в общ размер на 92.39лв. Във връзка с осъществяване на контрол по спазване на осигурителното законодателство, от страна на контролните органи при ТП на НОИ – София-град е извършена проверка по разходите на ДОО на „ВАЗОН“ ЕООД, гр. София, ЕИК *********, констатациите от която са обективирани в Констативен протокол №КВ-5-21-00764414 от 05.06.2020г.

/л.35 – 38/. Проверката е във връзка с постъпил сигнал и по повод възникнало съмнение за нарушение на осигурителното законодателство и произтичащи от това злоупотреби със средства на ДОО. На основание чл. 107 от КСО и чл. 11, ал. 1 от Инструкция № 1 от 3.04.2015г. за реда и начина за осъществяване на контролно-ревизионна дейност от контролните органи на Националния осигурителен институт и Заповед №ЗР-5-21-00545791 от 01.04.2019г., е инициирано и извършването на пълна ревизия по разходите на ДОО на осигурителя „ВАЗОН“ ЕООД, гр. София.

При проверката е установено, че

„ВАЗОН“ ЕООД, гр. София е регистрирано на 01.08.2007г. с едноличен собственик на капитала и управител И. М. З.. Считано от 01.12.2016г. дружеството е прехвърлено и едноличен собственик на капитала и управител е С. П.л.. При извършена проверка в информационната система на НОИ - „Регистър на трудовите договори“, е констатирано, че от страна на дружеството са подавани уведомления по смисъла на чл. 62, ал. 5 от Кодекса на труда /КТ/ за сключени трудови договори, като към момента на проверката липсват действащи трудови договори. Данните по чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО за лицата са подавани с отразен минимален осигурителен доход, като същите се отнасят за период от месец 06.2008г. до месец 03.2016г. и за период от месец 07.2017г. до месец 02.2019г. Налице са внесени осигурителни вноски за част от периодите, като за друга част в т. ч и за периода от месец 07.2017г. до месец 02.2019г. такива не са внасяни. От контролните органи на НОИ са взети предвид и данните предоставени от ТД на НАП, гр. София, съгласно писма вх. №1029-21-2983#51 от 11.09.2019г. и вх. №1029-21-2983#63 от 21.10.2019г., според които: за дружеството няма подадени данъчни декларации за 2016г. и 2018г. по смисъла на чл. 92 от ЗКПО, като има подадена такава единствено за 2017г. с декларирани в нея приходи, разходи и счетоводна загуба; дружеството е имало 4 бр. касови апарати с отчетени обороти до 24.11.2016г. за обекти – павилиони и магазини за плодове, зеленчуци и фреш, всичките с адреси в гр. София; дружеството не е било регистрирано по ЗДДС, като за периода от 01.01.2016г. до 31.12.2018г. е извършвало покупки от регистрирани по ЗДДС лица, без да са налице данни за извършвани продажби от дружеството към регистрирани по ЗДДС лица; информацията по чл. 5, ал. 4 от КСО е подавана по електронен път с КЕП и от името на управителя Стефан л.; налице са данъчно-осигурителни задължения за дружеството; за периода от 01.01.2016г. до 31.12.2018г. дружеството е имало 90 наети лица по трудови договори, като съответно за същия период са били подавани декларации Обр. 1 и 6.

В хода на проверката от страна на контролните органи е извършено посещение на известните вече обекти на „ВАЗОН“ ЕООД, гр. София, като на съответните адреси не са били открити магазини и павилион за продажба на плодове и зеленчуци. Последователно са изпратени задължителни предписания до дружеството и неговия управител, както на адреса по седалище и управление, така, така и на постоянния и настоящ адрес на С. л. за предоставяне на необходимите документи за извършване на ревизията. След надлежното им получаване, лично от управителя, същият не се е явил в ТП на НОИ – София град, нито е предоставил изисканата документация. При посещение на адреса по седалище и управление на дружеството не е открит офис или представител на осигурителя. Потърсено е и съдействие от СДВР, като предприетите действия по издирване и призоваване на управителя са били неуспешни.

С оглед обективно установяване на относимите факти и обстоятелства, от лицата, за които е подавана осигурителна информация от „ВАЗОН“ ЕООД и за които е имало данни за извършвани осигурителни плащания от ДОО, е изискано предоставянето на писмени обяснения по реда на чл.

44 и сл. от АПК. С писмо изх. №1029-21-2983#58 от 17.09.2019г., на основание чл. 31, ал. 4 от Инструкцията за реда и начина за осъществяване на контролно-ревизионна дейност от контролните органи на НОИ, е направено искане до Директора на ТП на НОИ – Стара Загора да разпореди да бъдат събрани сведения и пояснения по реда на чл.44-46 от АПК от лица, с адресна регистрация на територията на Община Стара Загора, за които има данни, че са били осигурявани от „ВАЗОН“ ЕООД, гр.

София, вкл. и от жалбоподателя И.Т.В.. Видно от данните, съдържащи се Констативен протокол №КВ-5-21-00764414 от 05.06.2020г., от страна на ТП на НОИ - Стара Загора е изпратена подписана от И.В. декларация, в която лицето е декларирало, че е работило в гр. Стара Загора в обект на „Протект сървис“ ЕООД, находящ се на адрес *****, по трудов договор №8 от 17.07.2017г.,безсрочен, сключен с работодателя „ВАЗОН“ ЕООД с дата на постъпване 17.07.2017г.

Въз основа на направените в хода на проверката констатации и установявания, контролните органи на НОИ са формирали извод, че „ВАЗОН“ ЕООД, гр. София не е извършвало стопанска дейност по смисъла на ТЗ за времето от месец юли 2017г. до месец март 2019г., която съответно да предполага наемането на лица по трудов договор за осъществяването й, като съобразно липсата на приходи е неоправдано изплащането на възнаграждения на лицата в т. ч и на жалбоподателя И. Вълчев. С оглед на което на осигурителя „ВАЗОН“ ЕООД са издадени Задължителни предписания №ЗД-1-21-00764420 от 05.06.2020г. /л.

39-40 по делото/, за подаване на декларация образец №1 с код заличаване, относно подадените данни по реда на чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО за наети в дружеството лица, за периода от месец юли 2017г. до месец март 2019г., включително по отношение на осигурителните данни за И.Т.В. за периода от 17.07.2017г. до 03.03.2019г. Със съобщение с изх. №Ц4016-21-383 от 17.07.2020г., на основание чл. 110, ал. 4 от КСО дружеството е уведомено, че следва да изпрати представител за връчване на предписанията в седемдневен срок от поставяне на съобщението на таблото за обявления в ТП на НОИ-София град, като в противен случай, след изтичането на срока, съответно свалянето на съобщението, предписанията ще се считат за връчени с произтичащите от това законни последици. Видно от същия документ, съобщението е снето от таблото на 24.07.2020г. По делото не са представени доказателства за осъществени действия по връчване на предписанията лично на представител на дружеството, по пощата с обратна разписка или по другите, предвидени съобразно разпоредбата на чл. 110, ал. 4 от КСО във връзка с чл. 18а от АПК способи. След като е прието, че задължителните предписания не са обжалвани от „ВАЗОН“ ЕООД , влезли са в сила и не са били изпълнени, на основание чл. 4, ал. 10, т. 4 от Наредба №H-13 от 17.12.2019г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица, данните по чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО, подадени от осигурителя „ВАЗОН“ ЕООД, в т. ч. и тези за жалбоподателя И.В. за съответните указани периоди, са заличени служебно. По делото не са представени доказателства за разпореждането на тези действия и за лицата, които са ги извършили.

Разпечатката съдържа 32 от 98 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/2b08bc51-2697-4392-a82f-b9d40583207f