Решение № 667 от 21.12.2023, Районен съд - Плевен

РЕШЕНИЕ

№ 667 гр. Плевен, 21.12.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛЕВЕН, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на деветнадесети декември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Дария Ив. Митева Маринова при участието на секретаря Поля Г. Видолова като разгледа докладваното от Дария Ив. Митева Маринова Административно наказателно дело № 20234430201864 по описа за 2023 година

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН

Образувано е по жалба на „Коуфланд България ЕООД енд Ко" КД, ЕИК: **** (накратко „Кауфланд"), със седалище и адрес на управление: гр. София, район „Сердика", ж.к. „Банишора", ул. „Скопие" № 1А, представлявано от „Кауфланд България" ЕООД, чрез И.Н.Ч. - управител и И.К.Г. прокурист, против Наказателно постановление№ Р - 002648 от 06.07.2023 г , издадено от А.Г.Д. — член на Комисията за защита на потребителите, упълномощен със заповед № 28/13.01.2023 г. на Председателя на КЗП,с което на „Коуфланд България ЕООД енд Ко" КД, ЕИК: **** (накратко „Кауфланд"), със седалище и адрес на управление: гр. София, район „Сердика", ж.к. „Банишора", ул. „Скопие" № 1А, представлявано от „Кауфланд България" ЕООД, чрез И.Н.Ч. - управител и И.К.Г. – прокурист е наложена имуществена санкция в размер на 7500/седем хиляди и петстотин / лв. на основание чл. 210а ЗЗП за нарушение на чл 68к,т6вр с чл 68г,ал.4 вр. с чл 68в от Закона за защита на потребителите.

С жалбата се излагат конкретни съображения за незаконосъобразност на НПсочи се че липсват основни реквизити на наказателното постановление описание на нарушението и обстоятелствата, при които е извършено.

Неправилни и недоказани са констатациите на административно наказващия орган в НП. На първо място, неправилни и недоказани са констатациите на административно наказващия орган в НП. Липсата на пълен и подробен анализ на обстоятелствата около извършване на твърдяното нарушение водят и до друг съществен порок на наказателното постановление.

1

Считат,че дори в конкретния случай да е било извършено нарушение (а такова не е налице), то представлява безспорно маловажен случай и наказващият орган е следвало да реализира правомощията си по чл. 28 от ЗАНН, като не наложи административно наказание.

Въззиваемата страна взема писмено становище за неоснователност на жалбата …..

Жалбата е подадена в законоустановения срок, от процесуално легитимирана страна, против акт, подлежащ на обжалване по съдебен ред, поради което се явява процесуално допустима и подлежи на разглеждане по същество.

Съдът като се запозна с приложените по делото доказателства, обсъди доводите изложени в жалбата и служебно провери правилността на атакуваното постановление, намери, подадената жалба е основателна по следните съображения:

В АУАН и НП е приета за установена следната фактическа обстановка:

На 13.02.2023 г. е извършена проверка в хипермаркет Кауфланд с адрес: гр.

Плевен, община Плевен, област Плевен, ул. „Гренадерска“ № 119, стопанисван от търговеца. Съставен е Констативен протокол № К2731593/13.02.2023 г.

Проверката е извършена във връзка с постъпил сигнал с Вх. № Р-03-136, относно принудителна продажба на опаковка /пластмасова кутия/ за насипна храна без да се даде право на избор на потребителя, а именно: на 29.01.2023 г. подалият сигнал до КЗП гражданин е посетил магазин „Кауфланд“ в гр.

Плевен, ул.,Гренадерска“ 119 и е пожелал да закупи маслини от щанда за насипни храни в негова кутия. Служителят на щанда е отказал и е обяснил, че трябва кутията да е от търговеца.

Същият е пожелал да сложат маслините в найлонов плик на търговеца.

Служителят е отказал, защото компютърната програма на касата ще начисли автоматично към сметката сума за пластмасова кутия. Клиента счита, че това е вид принудителна продажба при положение, че стоката не е предварително пакетирана.

По отношение на изложеното в сигнала дали е допустимо да се внася в търговския обект кутия от потребителя е направено запитване от КЗП до ОДБХ-Плевен с Изх.№ Р-03-136/30.01.23г.

Получен е отговор на 02.02.23г. с Вх.№ Р-03-136 от ОДБХ- Плевен, че „ Отговорен за качеството и безопасността на храните е бизнес оператора боравещ с тях. Не е допустимо клиента да предоставя собствени опаковки в хранителен обект. Бизнес оператора, както е отговорен за храните, които предлага, така е отговорен и за материалите за опаковане, с които ги предлага съгласно изискванията на Регламент 1935/2004г. относно материалите и предметите за контакт с храни и Регламент 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 година за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на 2 процедури относно безопасността на храните“.

На 13.02.2023 г. с Констативен протокол № К-2731593 е извършена проверка в магазин „Кауфланд“ в гр. Плевен, ул. „Гренадерска“ 119, стопанисван от „Кауфланд България ЕООД енд Ко“ КД.

При извършената проверка е установено е следното: На щанда с насипни хранителни продукти е поставена информационна табела, че „От 01.01.23г. цената на пластмасовата кутия за храна става 0,20 лв. за брой“. На стр. 15 в промоционалната брошура за периода 13.02.23г.-19.02.23г. е обявена нова цена 5,99 лв./кг и предишна цена 12,89 лв. за маслини „Мамут“.

На щанда пред стоката е поставен червен етикет „черни маслини мамут“ с предишна цена 12,89 лв. и нова цена 5,99 лв. Направена е контролна покупка на 0,200 кг. маслини с искане за поставяне в найлонов плик на търговеца.

Стоката е поставена в найлонов плик. Залепен е етикет от електронна везна с информация за тегло 0,206 кг, цена 5,99 лв./кг,сума за количеството в плика 1,23 лв.При заплащане на касата е издаден фискален бон на стойност 1,43 лв., в който е начислена сумата за маслините 1,23 лв. и отделно за пластмасова кутия с цена 0,20 лв. въпреки, че стоката не е поставена в кутия,а в пликче. Цената на кутията 0,20 лв. се генерира автоматично от системата, а не ръчно от служител на касата.

В действителност, съгласно полученото писмо от ОДБХ-Плевен, търговецът отговаря за качеството и безопасността на хранителните стоки, и за материалите за опаковане на хранителните стоки. В конкретният случай търговецът е опаковал стоката /маслини/ в негова опаковка - найлонов плик, за която няма обявена цена за заплащане и очакването на потребителя е, че не се заплаща тази опаковка. На касата обаче се начислява задължително /автоматично/ цена от 0,20 лв. за пластмасова кутия, която не е поискана от потребителя и не му е предоставена даже.

При направената от КЗП проверка е установено ,че „Кауфланд България ЕООД енд Ко“ КД прилага агресивна нелоялна търговска практика по смисъла на чл. 68к, т.6 от Закона за защита на потребителите, тъй като изисква незабавно /задължително/ плащане на стоки - пластмасови кутии, които не са поискани от потребителя и не са му предоставени във връзка с чл.68г, ал.4 във връзка с чл.68в от Закона за защита на потребителите.

На 22.03.2023 г. е издадена Заповед № 314 от Председателя на КЗП за забрана за прилагане на нелоялна агресивна търговска практика.

Нарушен е чл. 68к, т. 6, от Закона за защита на потребителите /ЗЗП/, във връзка с чл. 68г, ал.4 във връзка с чл.68в от Закона за защита на потребителите.

За извършеното от търговеца нарушение, съгласно регламентираната правна квалификация по смисъла на чл.210а от ЗЗП законодателят е предвидил, че нарушителят- „Кауфланд България ЕООД енд Ко“ КД следва да се санкционира като юридическо лице, упражняващо търговска дейност по смисъла на Търговския закон /ТЗ/ с имуществена санкция в размер от 2000 лева до 50 000 лева. Нарушението е констатирано с Констативен протокол № К-2731593/13.02.2023 г. и е съставен акт № 002648 от 06.04.2023 г.

3

Съдът намира, че приетото за установено в АУАН и НП изцяло кореспондира с реализиралото се в действителността.

Горната фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на приложените по делото писмени доказателства, които подробно и изчерпателно обективират извършените действия по проверка и констатациите на контролните органи: Справка за сключени трудови договори от ТД на НАП, офис Плевен; Заповед №314/22.03.2023г. на КЗП; Констативен протокол №К2731593/13.02.2023г.; Касов бон за платена сума от 13.02.2023г.; Снимков материал; Становище от Поделение на БАБХ-Плевен относно запитване с изх.№687/31.01.2023г.; Заповед №358 ЛС/22.04.2015г. на КЗП; Заповед №28/13.01.2023г. на КЗП.

Горната фактическа обстановка се доказва и от разпита на актосъставителят С. Н. ,така и на свидетелят Илиян Б..

Актосъставителя в хода на съдебното следствие твърди,че на 13.02.2023г. при извършена проверка в магазин „Кауфланд“ в гр.Плевен, на ул.“Гренадерска“ №119, стопанисван от „Кауфланд България ЕООД енд Ко“ КД. Проверката е извършена във връзка с постъпил сигнал от потребител на 30.01.2023г., според който търговецът принуждава потребителя да закупува стоки, които не желае, а именно: На 29.01.2023г. жалбоподателя е посетил магазина и е поискал да му бъде поставен хранителен продукт от витрината с насипни храни в негова кутия. Търговеца е отказал. След това е пожелал да я поставят в плик, но служителят отново е отказал, тъй като ще му се генерира цена за кутия.

Във връзка с изложеното в сигнала е направено запитване до ОДБХ, дали е допустимо потребителите да внасят собствени кутии в търговския обект.

Получен е отговор, че това е недопустимо и че оператора, както отговаря за безопасността и качеството на храните, така и за опаковането на храните.

На 13.02.2023г. при извършена проверка направихме контролна покупка на маслини, като пожелали да бъдат поставени в пликче на търговеца. Без възражения ни бяха поставени в пликче, на което бе залепен стикер от ел.везна с теглото и цената на маслините от 1.23лв. за 206гр. маслини. При заплащане на касата им бил издаден фискален касов бон на стойност 1.43 лв., а имено 1.23лв. за маслини и 0,20 лв. за пластмасова кутия, която не са пожелали и не ни е предоставена.

Преписката е докладвана на заседание на КЗП и е взето решение, че търговеца прилага агресивна търговска практика, тъй като изисква незабавно заплащане за стока, в случая пластмасова кутия, която не е искана и не е предоставена на потребителя, с което е нарушен чл.68к, т.6, вр.чл.68г, ал.4, вр.чл.68в от ЗЗП.

В тази насока са и свидетелските показания на св. Б.,които напълно преповтаря разказаното от актосътавителката и отразеното в АУАН и КП .

В посочените доказателствени материали не са налице противоречия, същите еднопосочно и взаимодопълващо се разкриват фактическата обстановка, 4 посочена по-горе, поради което и съдът изцяло ги кредитира.

Въз основа на изложената фактическа обстановка, съдът достигна до следните правни изводи:

Не е оспорено по делото, а и от приложените по делото Заповеди № 28/ 13.01.2023г. и 358ЛС/22.04.2015г. се установяват компетентността на актосъставителя и на административно наказващия орган.

При съставянето на АУАН и издаването на НП не са нарушени сроковете по чл. 34 ЗАНН. АУАН е издаден на 06.04.2023г., а НП - на 06.07.2023г., тоест преди изтичане на давностните срокове, предвидени в чл. 34 ЗАНН. Само за пълнота на изложението следва да се отбележи, че сроковете по ЗАНН са спазени не само спрямо датата на извършване на проверката (която следва да се счита за дата на откриване на нарушението), но и спрямо датата на получаване на сигнала в КЗП от потребителя, в която в КЗП е била налична информация за потенциално извършено нарушение от наказания субект.

При съставянето на АУАН и НП не са допуснати съществени процесуални нарушения, довели до ограничаване правото на защита на жалбоподателя. Фактическата обстановка, изложена в АУАН, изцяло кореспондира на тази посочена в НП. Както в АУАН, така и в НП подробно са изброени обективните признаци на допуснатите нарушения и нарушените правни норми. Изключително подробно са описани обстоятелствата при които е допуснато нарушението, както и извършените действия на контролните органи по неговото установяване.

Не е допуснат процесуален порок и при предявяване на съставомерните факти на нарушителя.

Съдът намира,че неоснователни са твърденията на търговеца, че е нарушена разпоредбата на чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН. В НП изрично са посочени датата и мястото на извършване на нарушението, а именно: на 13.02.2023 г. в хипермаркет Кауфланд с адрес: гр. с адрес: гр. Плевен, община Плевен, област Плевен, ул. „Гренадерска“ № 119, където търговецът осъществява търговска дейност.