Решение № 43 от 07.02.2024, Районен съд - Стара Загора

РЕШЕНИЕ

№ 43 гр. Стара Загора, 07.02.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, IX-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН

СЪСТАВ, в публично заседание на шести февруари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Росен Чиликов при участието на секретаря Нели П. Георгиева като разгледа докладваното от Росен Чиликов Административно наказателно дело № 20235530203953 по описа за 2023 година

Обжалвано е наказателно постановление №52 от 27.11.2023 година на Директора на РИОСВ град Стара Загора.

Жалбоподателят недоволен от наложената му имуществена санкция моли съда да я отмени. Мотивира се с неправилно приложение на материалния закон и претендира приложение на чл.28 ЗАНН.

Жалбоподателят в с.з. чрез адв. Б поддържа жалбата.

Въззиваемата страна чрез адв. П. взема становище, че жалбата е неоснователна, аргументирано опровергава възраженията в жалбата и пледира съда да потвърди наказателното постановление.

От събраните по делото доказателства установени с доказателствени средства – писмени, показанията на свидетеля – преценени по отделно и в тяхната съвкупност и като извърши цялостна проверка на акта за установяване на административно нарушение и наказателното постановление, след обсъждане становищата на страните съдът приема за установено следното:

Жалбата е подадена в срок и от субект имащ право на жалба, поради което и на основание чл.59, ал.2 ЗАНН съдът приема, че жалбата е допустима.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна.

Административно-наказващият орган в обстоятелствената част на наказателното постановление е приел за установено, че при извършена 1 проверка на 30.05.2023 г. на „Търговска компания Алма“ ЕООД град Стара Загора е установено, че на 26.05.2023 г. в РИОСВ град Стара Загора не е изпълнено предписание №1 от Констативен протокол №011127/12.05.2023 г. дадено от служители на РИОСВ град Стара Загора, които са дали задължителни предписания да се предоставят в РИОСВ град Стара Загора копия на коректно заведени в дружеството Приложение №18 /месечна справка – декларация/ към чл.22, ал.1 от Наредбата за определяне на реда и размера за заплащане на продуктова такса за периода 01.01.2022 г. – 31.12.2022 г. със срок на изпълнение 7 дни от връчване на предписанието, което е получено на 18.05.2023 г.

Описаната фактическа обстановка се установява от показанията на св. Р.

Т. /актосъставител/, Констативен протокол №011127/12.05.2023 г. ,обратна разписка, констативни протокол №011176.

При така посочената фактическа обстановка административнонаказващият орган е приел, че е нарушен чл.156, ал.1 във вр. с чл.120 във вр. с чл.114 т.1 ЗУО и на основание чл.156, ал.1 ЗУО е наложил имуществена санкция в размер на 5000 лева.

Жалбоподателят „Търговска компания Алма“ ЕООД град Стара Загора като дружество осъществяващо специфична дейност /пуска на пазара електрическо и електронно оборудване/ е получил задължителни предписания да се предоставят в РИОСВ град Стара Загора копия на коректно заведени в дружеството Приложение №18 /месечна справка – декларация/ към чл.22, ал.1 от Наредбата за определяне на реда и размера за заплащане на продуктова такса за периода 01.01.2022 г. – 31.12.2022 г. със срок на изпълнение 25.05.2023 г., които са били връчени по надлежния ред – Констативен протокол №011127/12.05.2023 г. е връчен с обратна разписка подписана от управителя и представител на дружеството.

Задължението на дружеството да изпълни предписанията на контролния орган е абсолютно и безусловно. Никакви обстоятелства не го освобождават от това задължение.

След като не е предприел дължимите активни действия в определения срок /след изтичане на срока също не са предприети дължимите действия/ в срок до 25.05.2023 г. съгласно дадените предписания жалбоподателят чрез бездействие е извършил деяние представляващо административно нарушение, с което е осъществил състава на чл.156, ал. 1 във вр. с чл.120 във вр. с чл.114 т.1 ЗУО .

По силата на чл.83, ал.1 ЗАНН във вр. с чл.156, ал.1 ЗУО АНО носи ЮЛ– „Търговска компания Алма„ ЕООД град Стара Загора.

Тази отговорност е обективна и въпросът за вината не подлежи на 2 обсъждане.

При така установеното и доказано административно нарушение административно-наказващият орган не е имал алтернатива за ангажиране на АНО и налагане на имуществена санкция.Наложената имуществена санкция е в минимален размер и няма основание за изменението и чрез намаляване.

Видно от самото наказателно постановление в обстоятелствената част ясно са посочи всички факти и обстоятелства релевантни за състава на нарушението в това число и датата на която са дадени предписанията, срокът за изпълнение, какви са били предписанията т.е. спазен е чл.57, ал.1 т.5 ЗАНН, поради което съдът приема, че не е допуснато съществено процесуално нарушение даващо повод за отмяна на наказателното постановление.

Посочена е и правната квалификация съответстваща на фактическата обстановка и извършеното деяние, както и основанието за налагане на имуществена санкция в съответствие с чл.57, ал.1 т.6 ЗАНН.

Задължителните предписания видно от Констативен протокол №011127/12.05.2023 г. са с адресат търговското дружество, поради което те са връчени и на лицето представляващо и управляващо дружеството с обратна разписка подписана от управителя и представител на дружеството. В този смисъл възраженията в жалбата, че не е ясно кой е адресат на предписанията, кой отговаря за изпълнението му и кой и в какво качество е получил предписанията са из цяло неоснователни.

Неоснователни са и претенциите за неправилно приложение на материалния закон и по-конкретно за приложение на санкцията на чл.135, ал.1 т.1 ЗУО. Последният състав е приложим в случаите, когато няма дадени задължителни предписания и административното нарушение се изразява в непредставяне на документи. В случая са дадени задължителни предписания, които не са изпълнени и точно с неизпълнението на това задължение се осъществява състава на чл.156, ал.1 във вр. с чл.120 във вр. с чл.114 т.1 ЗУО .Задължението за активно действие включва представянето на съответните документи, което по същество е също действие, а не както се претендира от жалбоподателя, че представянето на документи не е действие.

При извършената служебна проверка съдът не констатира допуснати съществени процесуални нарушения при издаването на атакуваното наказателно постановление. Същото отговаря из цяло на изискванията на чл.57 ЗАНН, правилно е приложен материалният закон, няма основание за изменение в частта на правна квалификация на деянието и в частта на наложеното наказание.

Няма основание за приложение и на чл.28 ЗАНН.

3

Изпълнението на дадените предписания е свързано с отчетността и контрола на специфична дейност свързана с продажба на стоки за електричеството и електрониката, а така също и с отчетността и събираемостта на дължимите такси. Неизпълнението на подобни задължения не може да се приеме, че е деяние с по-ниска или незначителна степен на обществена опасност. Подценяването на подобни нарушения би означавало от една страна да се създаде неоправдан либерализъм, а от друга би създало сериозни пречки за контролните органи при осъществяването на своите функции, което е недопустимо.

По изложените съображения съдът приема, че административно наказващият орган правилно е стигнал до заключението, че няма основание за приложение на чл.28 ЗАНН.

По изложените съображения атакуваното наказателно постановление следва да се потвърди.

Направеното искане от процесуалния представител на въззиваемата страна за присъждане на юрисконсултско възнаграждение е основателно /чл.63Д от ЗАНН/. Видно от договор за правна помощ направените разноски за адвокатско възнаграждение са в размер на 600 лева и тъй като няма оспорване на размера същото следва да се присъди.

Водим от горните мотиви съдът

РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление №52 от 27.11.2023 година на Директора на РИОСВ град Стара Загора, с което е наложена имуществена санкция в размер на 5000 лева на „Търговска Компания Алма„ ЕООД, със седалище и адрес на управление град Стара Загора ул. „****, ЕИК 833038653.

ОСЪЖДА „Търговска Компания Алма„ ЕООД, със седалище и адрес на управление град Стара Загора ул. „****, ЕИК 833038653 да заплати на РИОСВ град Стара Загора направените по делото разноски в размер на 600 /шестстотин/ лева.

РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Административен съд град Стара Загора в 14 дневен срок от съобщението на страните.

Съдия при Районен съд – Стара Загора: _______________________ 4