Акт от 18.03.2024, Административен съд - Габрово

ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 334 гр. Габрово, 18.03.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ГАБРОВО в закрито заседание на осемнадесети март, две хиляди двадесет и четвърта година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИН КОСЕВ като разгледа докладваното от съдия КОСЕВ Адм. дело №

111 от 2024 г. по описа на съда и за да се произнесе, взе предвид следното:

Делото е образувано по жалба на К.Г.Т., с адрес ***, с която се оспорва отказ на наблюдаващия прокурор по прокурорска преписка № 06839/ 2023 г. по описа на Районна прокуратура – Велико Търново за предоставяне на информация, поискана със заявление на К.Т..

Жалбоподателят излага доводи за незаконосъобразност на обжалвания отказ, по които иска отмяната му и връщане на преписката за ново произнасяне от сезирания орган.

Претендира присъждане на разноски.

В жалбата е заявена и искова претенция за присъждане на обезщетение за претърпени неимуществени вреди, които са последица от нарушено право на достъп до поисканата от Т. информация. Искът е с посочено правно основание чл. 203 от АПК във връзка с чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ и цена 900 /деветстотин/ лева ведно със законната лихва върху присъдената сума, считано от датата на завеждане на иска до окончателното изплащане на сумата. Не се сочи ответник.

Първоначално, жалбата е подадена до Административен съд – Велико Търново, по повод на което е било образувано адм.д. № 71/2024г. Към него за съвместно разглеждане и произнасяне с един общ съдебен акт е присъединено адм.д.№ 98/2024г. по описа на ВТАдС съгласно определение № 430/07.02.2024г., постановено на основание чл.

126, ал. 1 от ГПК.

След последователни отводи на всички съдии от ВТАдС от разглеждане на адм.д. № 71/ 2024г., е проведена процедура по чл. 133, ал. 6, т. 2 от АПК. С определение № 2838/ 11.03.2024 г. по адм.д. № 2341/2023 г. по описа на ВАС, жалбата е изпратена за разглеждане от Административен съд – Габрово, по повод на което е образувано настоящото адм.д.

№ 111/ 2024 г. по описа на съда.

Като е приел, че са налице условията по чл. 210, ал. 2 от ГПК, с определение № 331 от 15.03.2024 г. съдът е разделил съдебното производство по претенцията на К.Г.Т. за присъждане на обезщетение по чл. 203 от АПК във връзка с чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ за причинени неимуществени вреди. По така предявения иск е образувано адм.д. № 112 от 2024 г. по описа на АдС – Габрово, а настоящото производство апо адм.д. № 111/2024г. продължава по жалбата на К.Г.Т. против отказ на наблюдаващия прокурор по прокурорска преписка № 06839/ 2023 г. по описа на Районна прокуратура – Велико Търново за предоставяне на информация.

След като се запозна с материалите по делото и при извършена проверка за допустимост на жалбата, съдът констатира следното:

На

19.01.2024 г. К.Г.Т. подал по електронна поща заявление до Районна прокуратура – Велико Търново, в което се съдържа искане да му бъде предоставен достъп до информация, а именно:

1.

Копие от протокола за случаен избор на наблюдаващ преписката прокурор по пр.пр.

№ 06839/ 2023 г. по описа на ВТРП

2.

Да му бъде предоставена информация под формата на разпечатка от УИС /Унифицирана информационна система на ПРБ/ за движението на документооборота по пр. пр № 06839/ 2023 г. по описа на ВТРП.

По делото няма данни сезираният орган да се е произнесъл с нарочен акт, който обективира изричен отказ за предоставяне на исканата информация. Не са налице и данни за мълчалив отказ, доколкото към административната преписка /л.12 от адм. д. № 98/2024 г. на ВТАдС, присъединено към адм.д. № 71/2024 г. на ВТАдС/, изпратена от РП – Велико Търново до Административен съд – Велико Търново, е приложено писмо № 546/23.01.2024 г., адресирано до К.Т., с което същият се уведомява, че на основание чл. 29 от ЗДОИ следва да уточни за какво му е необходима исканата информация. Писмото е изпратено до К.Т. по посочената от него електронна поща.

Съдът намира, че жалбата на К.Т. следва да бъде оставена без разглеждане по следните съображения:

В настоящата хипотеза не се касае за искане по реда на ЗДОИ. Съгласно чл. 2 ал. 1 от ЗДОИ обществена информация е всяка информация, свързана с обществения живот в РБ и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти, които са регламентирани в чл. 3 от с.з. Според чл. 9 ал. 1 от ЗДОИ обществената информация, създавана и съхранявана от органите и техните администрации, е официална и служебна. Според определенията, дадени в чл. 10 и чл. 11 от ЗДОИ, официална е информацията, която се съдържа в актовете на държавните органи и на органите на местното самоуправление при осъществяване на техните правомощия, а служебна е информацията, която се събира, създава и съхранява във връзка с официалната информация, както и по повод дейността на органите и на техните администрации.

Правото на достъп до обществена информация е свободно, но разпоредбата на чл. 4, ал. 1 от ЗДОИ предвижда възможността това право да е изключено, пълно или частично ограничено по силата на друг закон, в който е предвиден специален ред за търсене, получаване и разпространяване на информация. ЗДОИ се явява неприложим, тъй като искането на К.Т. за достъп до прокурорска преписка № 06839/2023г. по описа на ВТРП няма характер на заявление за достъп до обществена информация и е извън предмета, обхвата и процесуалния ред за предоставяне на достъп по ЗДОИ. В разглеждания случай достъпът до исканата информация се подчинява на специален режим, в случая – по НПК, изключващ по силата на разпоредбата на чл. 4, ал. 1 от ЗДОИ приложението на този закон. Актовете на прокурора, в т.ч. отказ /изричен или мълчалив/, подлежат на обжалване по предвидения в закона ред пред горестоящия прокурор – чл. 143, ал. 1 от ЗСВ и чл. 200 от НПК.

В този смисъл: Определение № 565/ 18.01.2024 г. по адм.д. № 4548/ 2024 г. на ВАС, както и Определение № 9434/ 10.10.2023 г. по адм.д. №8389/ 2023 г. на ВАС.

Наличието на годен за атакуване административен акт е процесуална предпоставка за образуване на съдебно производство от категорията на абсолютните, а неговата липса води до недопустимост на съдебното производство, съгласно чл. 159, т. 1 от АПК.

Административният съд решава сам дали образуваното дело подлежи на разглеждане от него или от друг орган извън системата на съдилищата – чл. 130, ал. 1 от АПК, а ако намери че делото не му е подведомствено, съдът го изпраща на надлежния орган – ал. 4 на чл. 130 от АПК. В случая по жалбата на К.Т. компетентна да се произнесе е Окръжна прокуратура – Велико Търново.

Водим от горното и на основание чл. 159, т. 1 и чл. 130, ал. 4 от АПК Административен съд – Габрово ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ като процесуално недопустима жалба, подадена от К.Г.Т. ***, с която се оспорва отказ на наблюдаващ прокурор по подадено от К.Т. заявление за достъп до информация по прокурорска преписка № 06839 от 2023г. по описа на Районна прокуратура – Велико Търново.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д. № 111 от 2024 г. по описа на

Административен съд – Габрово.

ИЗПРАЩА жалбата по подведомственост за разглеждане и произнасяне на Окръжна прокуратура – Велико Търново.

Определението подлежи на обжалване пред Върховен административен съд на РБ чрез Административен съд – Габрово с частна жалба в 7-дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му.

Препис от определението, ведно със съобщението, да се изпрати на жалбоподателя.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ:

ГАЛИН КОСЕВ