Решение № 110 от 04.06.2025, Районен съд - Ловеч

РЕШЕНИЕ

№ 110 гр. Ловеч, 04.06.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЛОВЕЧ, VIII СЪСТАВ, в публично заседание на седми април през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: ЙОРДАНКА ХР. ВУТОВА при участието на секретаря ТАТЯНКА Д. ГАВАЗОВА като разгледа докладваното от ЙОРДАНКА ХР. ВУТОВА Административно наказателно дело № 20244310201080 по описа за 2024 година

С наказателно постановление № 11 - 2400164 от 20.11.2024 г., издадено от Д.Н.К. Директор на Дирекция “Инспекция по труда” Ловеч е наложена на основание чл. 85, ал. 4 във връзка с чл. 81, ал, 2 от Закона за насърчаване на заетостта, на „А.Б.Г.Д.З." ЕООД, ЕИК:

*********, с адрес по седалище и управление г. Ловеч, ул. „А.И." №* ** **, представлявано от П. Н. П., ЕГН ********** - управител, в качеството му на юридическо лице извършващо посредническа дейност и услуги, регистрирано с удостоверение №3119 от 01.02.2021 г. за чужбина, имуществена санкция в размер на 1600 лв., при следните мотиви за определяне на размера на имуществената санкция: „А.Б.Г.Д.З." ЕООД е осъществило нарушение на чл. 32, ал. 1 от Наредбата за условията и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа, изразяващо се в непредоставяне на търсещото работа лице Г.А.А. с ЕГН ********** преди заминаването му от Република България подписан индивидуален договор за наемане на работа от работодателя или от упълномощено от него лице да подписва индивидуални договори за наемане на работа като „К." при работодателя *** *** - К., както и превод на договора на български език.

Посочено е, че за извършеното нарушение, в чл. 81, ал. 2 от Закона за насърчаване на заетостта за нарушител юридическо лице в предвидено наказание имуществена санкция в размер от 1000 до 2500 лева, с оглед на това, определеният размер на имуществената санкции е съобразен с тежестта на извършеното нарушение, както и с целта на закона.

За това, че на 08.08.2024 г. от Дирекция „Инспекция по труда“ със седалище Ловеч е извършена проверка по спазване изискванията за извършване на посредническа дейност по наемане на работа в обект: „О.'' в обл. Ловеч, общ. Ловеч, гр. Ловеч, п. к, 5500, ул. „А.И." № ** ** **, стопанисван от „А.Б.Г.Д.З." ЕООД с ВИК *********, гр. Ловеч - регистриран посредник по наемане ма работа с удостоверение № 3118 от 01.02.2021 г. за страната и удостоверение №3119 от 01.02.2021 г., за чужбина. При проверката в О.а не са представени документи свързани с извършваната посредническа дейност от дружеството.

На 23.08.2024 г. е извършена проверка на представената в ДИТ Ловеч от П. Н. П. Управител, документация на дружеството. При проверката по спазване на Закона за насърчаване на заетостта (ЗНЗ) и Наредбата за условията и реда за извършване на 1 посредническа работа по наемане на работа (НУРИПДНР) на „А.Б.Г.Д.З." ЕООД с ЕИК *********, в качеството на регистриран с удостоверение № 3119 от 01.02.2021 г. посредник по наемане на работа за чужбина/други държави, е представен договор за посредническа дейност за наемане на работа в чужбина №2346 от 30.03.2024 г. сключен между Г.А.А. с дата на раждане ** ** **** г. (ЕГН **********) - възложител, и „А.Б.Г.Д.З." ЕООД с ЕИК ********* - посредник, С него посредникът е приел да извърши посредническа дейност по наемане на работа в чужбина на лицето Г.А., Представено е писмо до Г.А., с което е потвърдено, че е приета на позиция „К." от **** П. - К., c приблизителен срок на работа 15.04.2024 г. -31.10.2024 г. Представеното писмо е от *** **, чуждестранен работодател, c който „А.Б.Г.Д.З.“ ЕООД има сключен посреднически договор. При проверката е изискан и не е представен подписан от работодателя или упълномощено от него лице индивидуален договор за наемане на работа на Г.А..

Представено е Възражение от П. Н. П. - управител, входено в ДИТ Ловеч с № BX24109070/30.08.2024 г., в което се посочва, че официалният трудов договор се подписва на място, когато лицето пристигне и започне работа. В резултат на гореизложеното е установено, че индивидуален договор въобще не е сключен преди заминаването на лицето, а се сключва на място, когато пристигне и започне работа.

Представени са от Агенция по заетостта данни за търсещите и устроени на работа лица предоставени от „А.Б.Г.Д.З.“ ЕООД, от които е видно, че лицето Г.А.А. е устроено на работа при работодателя Л.Х.

Предвид това е установено, че посредникът не е предоставил на търсещото работа лице Г.А.А. с ЕГН ********* преди заминаването му от Република България подписан индивидуален договор за наемане на работа от работодателя или от упълномощено от него лице да подписва индивидуални договори за наемане на работа, както и превод на договора на български език. Предоставянето на индивидуалния договор се удостоверява с декларация, подписана от лицето,

В резултат на изложеното е установено, че „А.Б.Г.Д.З." ЕООД, гр. Ловеч, с ЕИК *********, в качеството си на регистриран посредник по наемане на работа с удостоверение №3119 от 01.02.2021 г. за чужбина, е извършило нарушение на изискванията за осъществяване на посредническа дейност по наемане на работа като към 15.04.2024 г. не е предоставило на търсещото работа лице Г.А.А. с ЕГН ********** преди заминаването му от Република България подписан индивидуален договор за наемане на работа от работодателя или от упълномощено от него лице да подписва индивидуални договори за наемане на работа като „К." при работодателя Л.Х.П. - К., както и превод на договора на български език.

Към преписката са приложени: Уведомление по чл. 26, ад. 1 от АПК от 08.08.2024 г., призовка № ИЗХ24076560/08.08.2024 г., протокол за оглед от 08.08.2024 г., протокол за оглед от 23.08.2024 г., договор за посредническа дейност № 2346/30.03.2024 г., писмо от Х. Л., Договор/Споразумение с Л.Х.П. К. и превод, заявка за търсене на персонал, възражение с вх. № BX24109070/30.08.2024 г., писмо № ИЗХ24068295/01.10.2024 г. до AЗ, писмо от AЗ с наш вх. № ВХ24120754/08.10.2024 г., с приложения, покана за съставяне на АУАН изх. № ИЗХ24087967/30.09.2024 г., известие за доставяне на 009.10.2024 г., справка от Търговски регистър за актуално състояние.

Посочено е, че с това „А.Б.Г.Д.З." ЕООД е нарушило чл. 32, ал.1 от Наредбата за условията и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа.

Недоволен от наказателното постановление останал жалбоподателят „А.Б.Г.Д.З." ЕООД, представлявано от П. П., който го обжалва в законоустановения срок като моли НП да бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно. Излага, че процедурата по наемане на работа на лице от страна на Л.Х.П. К. се състои в следното: тяхната агенция намира кандидат за работа, с който се провежда интервю онлайн от департамент „Човешки ресурси“ 2 на хотела и че ако бъде одобрен кандидата от този департамент автобиографията му се изпраща на всички хотели в групата; когато някой генерален мениджър си хареса кандидат, Департамент „Човешки ресурси“ изпраща на кандидата Писма за Приемане, което представлявало предварителен договор, в който са описани позицията, заплатата, датата на започване на работа и името на адресата на съответния хотел, с който документ кандидата се запознавал и го подписвал преди заминаване; когато кандидата пристигнел в посочения хотел, първия ден подписва личният си трудов договор с конкретния хотел, открива си банкова сметка в К.ска банка и започвал работа; никой работодател не изпращал предварително подписани договори, като същите се подписвали на място със съответния хотел. Сочи, че на Г.А. е предоставено Писмо за Приемане на английски и на български език, което представлявало предварителен договор. Сочи, че АНО злонамерено и тенденциозно подхождал към фактите, без да изследва фактическата ситуация. Сочи, че не са произтекли вреди за никого. С оглед на гореизложеното моли да се отмени обжалваното НП.

В съдебно заседание наказаното дружество жалбоподател, редовно призовано се представлява от управителя П. П., който моли съда да се произнесе с решение, с което да отмени обжалваното като незаконосъобразно и издадено при съществени нарушения на процесуалните правила, като излага аргументи в тази насока.

Административно наказващия орган

– Директора на Д “ИТ” гр. Ловеч се представлява в съдебно заседание от юриск. Д., който моли съда да отхвърли жалбата като неоснователна и потвърди НП като правилно и законосъобразно. Счита, че в хода на административно наказателното производство не са допуснати нарушения. Сочи, че правилно е приложен материалния закон и правната квалификация. Сочи, че видно от цялата съвкупност от гласни и писмени доказателства се доказвало, че нарушението е извършено от наказаното дружество. Счита, че както в АУАН, така и в НП подробно са описани всички писмени доказателства, които са дали основание да се твърди точно това нарушение. Моли съда да отмени обжалваното НП и да присъди разноски в размер на 80 лв. за юрисконсултско възнаграждение.

От събраните по делото писмени доказателства и от показанията на свидетелите П.

Н. Н., В. П. Ц. и Б. Р. П., от становището на управителя на дружеството жалбоподател и на процесуалния представител на АНО, съдът приема за установена следната фактическа обстановка:

На 25.10.2024 год. бил съставен Акт № 11-2400164 за установяване на административно нарушение от св. П. Н. Н. в присъствието на св. В. П. Ц. и св. Б. Р. П. против „А.Б.Г.Д.З." ЕООД, ЕИК: *********, с адрес по седалище и управление г. Ловеч, ул.

„А.И." №* ** **, представлявано от П. Н. П., ЕГН ********** – управител, за това, че на 08.08.2024 г. е извършена от Дирекция „Инспекция по труда" със седалище Ловеч проверка по спазване изискванията за извършване на посредническа дейност по наемане на работа в обект: „О." в обл. Ловеч, общ. Ловеч, гр. Ловеч, п. к. 5500, ул. „А.И." № ** ** **, стопанисван от „А.Б.Г.Д.З." ЕООД с ЕИК *********, гр. Ловеч - регистриран посредник по наемане на работа с удостоверение № 3118 от 01.02.2021 г. за страната и удостоверение № 3119 от 01.02.2021 г. за чужбина. При проверката в О.а не са представени документи свързани с извършваната посредническа дейност от дружеството. На 23.08.2024 г. е извършена проверка на представената в ДИТ Ловеч от П. Н. П. - Управител, документация на дружеството. При проверката по спазване на Закона за насърчаване на заетостта (ЗНЗ) и Наредбата за условията и реда за извършване на посредническа работа по наемане на работа (НУРИПДНР) на „А.Б.Г.Д.З." ЕООД с ЕИК *********, в качеството на регистриран с удостоверение № 3119 от 01.02.2021 г. посредник по наемане на работа за чужбина/други държави, е представен договор за посредническа дейност за наемане на работа в чужбина № 2346 от 30.03.2024 г. сключен между Г.А.А. с дата на раждане ** ** **** г. (ЕГН **********) -възложител, и „А.Б.Г.Д.З." ЕООД с ЕИК

********* -посредник. С него

3 посредникът е приел да извърши посредническа дейност по наемане на работа в чужбина на лицето Г.А.. Представено е писмо до Г.А., с което е потвърдено, че е приета на позиция „К." от Л.Х.PLC. CO. LTD - Л.П.Б., в П. - К., c приблизителен срок на работа 15.04.2024 г. 31.10.2024 г. Представеното писмо е от Л.Х.PLC. CO. LTD, чуждестранен работодател, c който „А.Б.Г.Д.З." ЕООД има сключен посреднически договор. При проверката е изискан и не е представен подписан от работодателя или упълномощено от него лице индивидуален договор за наемане на работа на Г.А.. Представено е Възражение от П. Н. П. - Управител, входено в ДИТ Ловеч с № ВХ24109070/30.08.2024 г., в което се посочва, че официалният трудов договор се подписва на място, когато лицето пристигне и започне работа. В резултат на гореизложеното е установено, че индивидуален договор въобще не е сключен преди заминаването на лицето, а се сключва на място, когато пристигне и започне работа.

Представени са от Агенция по заетостта данни за търсещите и устроени на работа лица предоставени от „А.Б.Г.Д.З." ЕООД, от които е видно, че лицето Г.А.А. е устроено на работа при работодателя Л.Х.

Предвид това е установено, че посредникът не е предоставил на търсещото работа лице Г.А.А. с ЕГН ********** преди заминаването му от Република България подписан индивидуален договор за наемане на работа от работодателя или от упълномощено от него лице да подписва индивидуални договори за наемане на работа, както и превод на договора на български език. Предоставянето на индивидуалния договор се удостоверява с декларация, подписана от лицето. В резултат на изложеното е установено, че „А.Б.Г.Д.З." ЕООД с ЕИК *********, гр. Ловеч в качеството си на регистриран посредник по наемане на работа с удостоверение №3119 от 01.02.2021г. за чужбина, е извършило нарушение на изискванията за осъществяване на посредническа дейност по наемане на работа като към 15.04.2024 г. не е предоставило на търсещото работа лице Г.А.А. с ЕГН ********** преди заминаването му от Република България подписан индивидуален договор за наемане на работа от работодателя или от упълномощено от него лице да подписва индивидуални договори за наемане на работа като „К." при работодателя Л.Х.П. ** - К., както и превод на договора на български език.