Решение № 134 от 15.04.2026, Районен съд - Шумен

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 134 гр. Шумен, 15.04.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ШУМЕН, VIII-И СЪСТАВ ( Н ), в публично заседание на седми април през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Валентина Люб. Тонева при участието на секретаря Й.Р.К. като разгледа докладваното от Валентина Люб. Тонева Административно наказателно дело № 20263630200354 по описа за 2026 година

Настоящото производство е образувано на осн. чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е наказателно постановление № НЯСС-185/15.12.2025 г. на Председателя на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, с което на Държавно предприятие "Управление и стопанисване на язовири" с ЕИК 205756975 със седалище и адрес на управление: гр. София,*** и адрес за кореспонденция: гр. София ***, представлявано от Д.Г. изпълнителен директор е наложено административно наказание "имуществена санкция" в размер на 1 000 / хиляда/ лева на основание чл. 200, ал.1, т. 38 от Закона за водите, за неизпълнение на задължение по чл. 141, ал. 1, т. 1 от ЗВ.

Дружеството -жалбоподател моли съда да постанови решение, с което да отмени наказателното постановление, като незаконосъобразно, като излага доводите си за това в жалбата, в условията на евентуалност изразява становище за приложението на чл. 28 от ЗАНН. В съдебно заседание не се явява представител.

Процесуалният представител на ДАМТН, гр. София административно-наказващ орган, издал наказателното постановление, призован съгласно императивната разпоредба на чл. 61, ал. 1 от ЗАНН в съдебно заседание не се явява, но изпраща подробни писмени бележки, в които моли жалбата да бъде отхвърлена и да бъде потвърдено НП, като правилно и законосъобразно.

Жалбата е подадена в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН от надлежна страна, отговаря на изискванията на чл. 84 от ЗАНН, във вр. с чл. 320 и сл. от НПК, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е неоснователна, поради следните съображения:

ШРС, след като взе предвид събраните по делото доказателства и становища на страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази разпоредбите на закона, намира за установено от фактическа страна следното:

На 10.06.2025г. на основание чл. 190, ал. 4, т. 2 от ЗВ, била извършена проверка от длъжностни лица при ДАМТН на язовирната стена и съоръженията към нея на язовир "Друмево", находящ се в поземлени имоти с идентификатори *** ***, ***, *** землището на с. Друмево и в землището на с. Кладенец, община Шумен, област Шумен. Същият, съгласно Акт за публична държавна собственост № 1

3232/16.07.2020 г. е с предоставени права за управление на Държавно предприятие „ Управление и стопанисване на язовири”.

Проверката била извършена, чрез обход и оглед на голяма язовирна стена и съоръженията към нея и бил извършен преглед на документацията от експлоатацията. Било установено, че преливникът на язовирната стена е неизправен. Същият е челен, изпълнен към левия скат. извън тялото на язовирната стена, със земен преливен ръб. След преливния ръб следва преходен участък с трапецовиден земен профил. След преходния участък следва бързоток с трапецовиден земен профил със значително изравяне по дължина и обрасъл с храстовидна и дървесна растителност, което застрашава конструктивната устойчивост на преливника, намалява пропускателната му способност, т.е. че преливникът на язовирната стена не се поддържа в техническа изправност от Държавно предприятие „Управление и стопанисване на язовири", каквото задължение има като собственик на язовир „Друмево”.

Констатации от проверката се потвърждавали и от Анализ на техническото състояние на язовир „Друмево” от 2024 г. и от Протокол за извършен технически преглед на язовира № 5- 6/20.03.2025 г., изготвен по Заповед № РД-63/18.02.2025 г. на собственика.

Държавното предприятие „Управление и стопанисване на язовири” е бездействало и не е предприело активни действия за извършване на ремонтно-възстановителни работи по преливника на язовирната стена на язовир „Друмево”, за почистването му от храстовидна растителност и привеждането му в техническа изправност.

За извършената проверка бил съставен КП № 05-03-54/10.06.2025г. в който са обективирани резултатите от проверката .

С покана изх.№85-02-122/09.07.2025год. представляващия дружествотожалбоподател бил поканен да се яви на 08.08.2025 год. за съставяне на акт за установяване на административно нарушение.

За констатираното неизпълнение на задължение, на 08.08.2025 г., бил съставен АУАН № 05-021/08.08.2025г. против Държавно предприятие "Управление и стопанисване на язовири", в който актосъставителят посочил, че в хода на проверката, протекла чрез обход и оглед на място на язовирната стена и съоръженията към нея, и преглед на документацията от експлоатацията им, и в присъствието на инж. Г.Ц. на длъжност експерт хидроинженер в регионално звено ДПУСЯ, гр. Варна. ***, е била установена очевидна техническа неизправност, изразяваща се в следното: Преливникът на яз. "Друмево" е челен, изпълнен към левия скат. извън тялото на язовирната стена, със земен преливен ръб. След преливния ръб следва преходен участък с трапецовиден земен профил. След преходния участък следва бързоток също с трапецовиден земен профил със значително изравяне по дължина и обрасъл с храстовидна и дървесна растителност, а в края на бързотока се наблюдават бетонови останки вероятно от енергогасител, които от своя страна пък заедно и с растителността водят до ограничаване проводимостта на съоръжението.

Нарушенията по преливния тракт са описани също така в т. 3.3 - „Преливен тракт" от Анализ на техническото състояние на язовира, изготвен през м. юни 2024 г. от инж. Г.Ц. като в заключението на т. 3.3 „Техническото и експлоатационно състояние на преливния тракт се оценява като неизправно-частично работоспособно." А в т. 4 от същия Анализ "Заключение за техническото и експлоатационно състояние на яз. „Друмево", целия язовир е определен в неизправно - частично работоспособно състояние. Същото отново се потвърждава и в констатациите описани в Протокол № 5-6/20.03.2025 г. изготвен от комисия назначена със заповед № РД-63/18.02.2025 г. на Изпълнителния директор на ДПУСЯ Актосъставителят е посочил, че с описаното деяние е нарушена разпоредбата на чл.

141, ал. 1, т. 1 от Закона за водите.

В АУАН е посочено също, че описаното в акта е крайно недопустимо имайки предвид, че се касае за основно съоръжение към язовирната стена на язовир който съгласно чл.141 б, ал.1 от Закона за водите и Приложение № 1 към чл.10, ал.2 за класифициране по степен на потенциална опасност от Наредбата за условията и реда за осъществяване на техническата и безопасната експлоатация на язовирните стени и съоръженията към тях и за осъществяване на контрол за техническото им състояние (ДВ бр.9 от 31.01.2020г.), съставено от комисия, назначена със Заповед на областния управител на област Шумен, е класифициран в първа 2 висока степен на потенциална опасност поради това, че при евентуална авария с язовирната стена и съоръженията към нея, застрашени от заливане съгласно Аварийни план на обекта(който препраща към протокола на комисията (№ 10/06.07.2020 г.) по чл. 138 ал. 3 във връзка с класификацията по чл. 141 б, ал. 3 от Закона за водите) са пътното платно на път SHU 1192 и долната част на с. Кладенец", където вероятно ще бъдат засегнати жилищни и стопански сгради.

Актът е съставен в присъствие на упълномощен представител, подписан и връчен без изложени възражения.

В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН било депозирано възражение, в което се излагат твърдения за липса на правна квалификация на нарушението; за липса на нарушение; за неяснота относно момента на извършване на нарушението; навеждат твърдения за несъответствие между компетентност на органите и вменено задължение; липсват доказателства за отделност на нарушенията, за едно нарушение - два акта, сочат, че със същите констатации са били дадени писмени предписания, като срока за тяхното изпълнение е бил удължен от Областния управител на Област Шумен, като към момента на депозиране на възраженията е била в ход обществена поръчка с възложител дружествотожалбоподател.

Възраженията са били преценени като неоснователни и съответно не са били възприети от административно наказващия орган.

Въз основа на така съставения акт и съобразявайки материалите в административно наказателната преписка било издадено наказателно постановление № НЯСС-185/15.12.2025 г. на Председателя на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, с което на Държавно предприятие "Управление и стопанисване на язовири" с ЕИК 205756975 със седалище и адрес на управление: гр. София,бул. „Княз Александър I“№ 12 и адрес за кореспонденция: гр. София ***, представлявано от Д.Г. изпълнителен директор е наложено административно наказание "имуществена санкция" в размер на 1 000 / хиляда/ лева на основание чл. 200, ал.1, т. 38 от Закона за водите, за неизпълнение на задължение на чл. 141, ал. 1, т. 1 от ЗВ.

Фактическата обстановка се потвърждава от всички събрани по делото писмени и гласни доказателства, от разпита в съдебно заседание на актосъставителя и свидетелите по акта, както и от присъединените на основание чл. 283 от НПК писмени доказателства.

При така установената фактическа обстановка съдът приема, от правна страна, следното:

АУАН и НП са издадени от компетентни органи в рамките на правомощията им.

Със Заповед № 2010-424 от 10.06.2024г. /стр. 57/ са оправомощени длъжностните лица от ГД „НЯСС“ на ДАМТН, които имат право да контролират предписанията на комисиите по чл. 138а. ал. 3 от Закона за водите; Да контролират мерките за осигуряване на изправното техническо състояние на язовирните стени и съоръженията към тях и за безопасната им експлоатация; Да контролират дейностите по извеждане от експлоатация или ликвидация на язовири.; Да изискват необходимите данни, сведения, обяснения и друга информация.; Да дават предписания на собствениците на язовирни стени и/или на съоръженията към тях, както и да определят срок за тяхното изпълнение.; Да съставят актове за установяване на административни нарушения по чл. 200. ал. 1, т. 13а. т. 18. т. 22 и т. 38-43 вкл. от Закона за водите.

Нормата на чл. 141, ал. 1, т. 1 от Закона за водите въвежда задължение за собствениците на водностопански системи и хидротехнически съоръжения, включително на язовирни стени и/или съоръженията към тях, са длъжни да осигурят поддържането им в техническа изправност.

Безспорно е, че Държавно предприятие "Управление и стопанисване на язовири", съгласно акт за собственост АПДС № 3232 от 16.07.2020 г. е собственик на язовир "Друмево", поради което има задължение да го поддържа, съгласно изискванията на посочения по чл. 141, ал.1, т. 1 от Закона за водите.

Категорично се установява от материалите по делото, обстоятелството, че при извършената на 10.06.2025г. проверка / извършена на основание чл. 190, ал. 4, т. 2 от ЗВ / е било констатирано, че преливникът на язовирната стена е неизправен. Същият е челен, изпълнен към левия скат, извън тялото на язовирната стена, със земен преливен ръб. След преливния ръб следва преходен участък с трапецовиден земен профил. След преходния участък следва бързоток с трапецовиден земен профил със значително изравяне по дължина и обрасъл с храстовидна и дървесна растителност, което застрашава конструктивната устойчивост на преливника, намалява пропускателната му способност, т.е. преливникът на язовирната стена не се поддържа в техническа изправност от Държавно предприятие 3

„Управление и стопанисване на язовири". Това е нарушение на разпоредбата на чл. 141, ал.

1, т. 1 от ЗВ.

Съдът намира, че административно - наказващият орган правилно е квалифицирал нарушението и правилно е приложил съответната санкционна разпоредба на чл.200, ал.1, т.38 от ЗВ която предвижда санкция за физическото или юридическото лице, което не изпълни задължението си по чл.141, ал.1 от ЗВ административно наказание „глоба“, съответно „имуществена санкция“ в размер от 1000 до 10 000 лева, освен ако не подлежи на по-тежко наказание. Правилно е била ангажирана административно-наказателната отговорност на Държавно предприятие „Управление и стопанисване на язовири“ по посочената правна норма, за допуснато нарушение по чл.141, ал.1, т.1 от ЗВ.