Решение № 213 от 18.11.2024, Районен съд - Хасково

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 213 гр. гр. Хасково, 18.11.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ХАСКОВО, VІІІ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на шестнадесети октомври през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Гроздан Б. Грозев при участието на секретаря Геновева Р. Стойчева като разгледа докладваното от Гроздан Б. Грозев Административно наказателно дело № 20245640200376 по описа за 2024 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания.

Образувано е по жалба от „Башев Транс“ ЕООД, чрез адв.Р. Т., срещу Наказателно постановление № 58/19.12.2023г. на директор на РИОСВ гр.Хасково, с което на основание чл. 136, ал.2,т.3, вр. чл.35, ал.3 и ал.5, вр.ал.2, т.2 от ЗУО, на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 7000 лева. В подадената жалба се релевират оплаквания за неправилност, необоснованост и незаконосъобразност на атакуваното с нея наказателно постановление. Твърди се, че същото било издадено при допуснати съществени процесуални нарушения при съставяне на акта за установяване на административно нарушение и при издаване на наказателното постановление, като се излагат конкретни твърдения в тази насока. Излагат се и доводи за изтекла давност на осн.чл.80, ал.1,т.5 от НК. излагат се доводи, че прекратеното ДП, било водено срещу неизвестен извършител, който можел да е само физическо лице, а с процесното НП била ангажирана отговорността на 1

ЮЛ. Поради това и била настъпила твърдяната давност. Моли съда да постанови решение, с което да отмени изцяло атакуваното наказателно постановление, претендират се и разноски в размер на 1000 лева за адвокат.

В съдебно заседание пред Районен съд – Хасково жалбоподателят, редовно призовани, не се явява и не изпраща процесуален представител.

Представлява се от надлежно оправомощения процесуален представител адв.Т..

Административнонаказващият орган – редовно призован, не се явява и не изпраща представител.

Жалбата е подадена в законоустановения срок, срещу подлежащ на обжалване акт, от лице, легитимирано да атакува наказателното постановление, чрез лице, разполагащо с надлежна представителна власт, поради което е процесуално допустима.

ХАСКОВСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, за да се произнесе по основателността й и след като се запозна и прецени събраните доказателства при извършената проверка на обжалваното наказателно постановление, намира за установено от фактическа страна следното:

На 28.07.2020г. „В и К" ЕООД, гр.Хасково, оператор на ГПСОВ-гр.Хасково и производител на утайки, представлявано от управителя Тодор Райчев Марков, сключва договор с „МИТ и КО" ЕООД, Пловдив с предмет:

„приемане, извозване и оползотворяване на утайки от ПСОВ-Хасково и ПСОВ-Свиленград за нуждите на ВиК гр. Хасково". Задължението на изпълнителя „МИТ и КО" ЕООД—Пловдив в съответствие с договореностите, било „да приема отпадъците и да ги транспортира до регламентирана площадка за третиране на отпадъци в гр. Брезово, област Пловдив, парцел №3, кв.51 на стопански двор". „Мит и Ко" ЕООД притежавал, издаден от РИОСВ-Пловдив, регистрационен документ № 09-РД-245-03 от 27.07.2020г. за извършване на дейности по събиране и транспортиране на отпадъци, но нито едно от превозните средства, собственост на фирмата, които били упоменати в регистрационния документ, не било подходящо и пригодно за извършване на транспортиране на този тип отпадъци - утайки, получени вследствие пречистване на отпадъчни води от канализационната мрежа на населени места. Превозните средства, с които разполагало дружеството не били с товарен отсек тип „гондола", чрез които може да се извършва товарене 2 и извозване на утайка, представляваща калообразна маса, след съответното обезводняване, което се извършвало на ГПСОВ-Хасково. Поради тези причини, управителят на дружеството „Мит и Ко" ЕООД решил да „превъзложи" тези дейности по транспортиране на утайките от ГПСОВ Хасково на дружествата: „Ел Ес Транс" ЕООД, с. Плодовитово, общ. Братя Даскалови, обл. Стара Загора.; „Викторио"ЕООД, гр. Рудозем; „Старт ММ" ЕООД, гр. Стара Загора и „Башев транс" ЕООД, с. Плодовитово, общ. Братя Даскалови, обл. Стара Загора. Натоварването и извозването на утайките, които били произведени и събрани в бетонни клетки, находящи се в ГПСОВХасково, в местност „Тетерлика", в землището на с. Стамболийски, общ.

Хасково, започнало да се извършва на 16.09.2020г. и завършило на 18.09.2020г. Горните дружества извършили общо 55 бр. курсове със собствените си товарни автомобили, като извозили общо 776,64 тона утайка от ГПСОВ-Хасково до местност „Герена", в землището на с. Конуш, общ.

Хасково където ги разхвърлили върху поземлени имоти. В изпълнение на горното изхвърляне на отпадъци, на 16 и 17- ти септември 2020 г., Е. К. от гр.

Харманли, управлявайки влекач „Волво" с p e r. № ******собственост на „Башев транс" ЕООД, с прикачено полуремарке с peг. номер *******извършил общо 8 бр. курсове, всеки с по 15,86 т утайка — общо 126,880т за двата дни, която разтоварвал в местност „Герена", в землището на с. Конуш, общ. Хасково на имоти с № *** и № ***. Превозно средство влекач „Волво“ с peг. № С****** е собственост на „Башев транс" ЕООД, с.Плодовитово. За превозите са изготвени товарителници сер. М №594140 от 16.09.2020г. и сер. М №594141 от 17.09.2020г., издадени за извършените общо 8 бр. курса с утайки, от автомобил марка „Волво" с peг. № ********. За тези курсове е съставен и констативен протокол от 18.09.2020г.

Нерегламентираното изхвърляне на утайките е било констатирано от св.З. Т. Л., който видял товарните автомобили и след като проследил един от тях установил и къде се изхвърлят отпадъците. След това съобщил за това в Община Хасково на служба КОРЗ. Така в с.Конуш отишли както служители на общината, така и св.П. С. С. и св.Н. Т. Н. и двамата служители в РИОСВ – Хасково. На место свидетелите, били опътени от св.З. Т. Л. и установили, че в местност „Герена", в землището на с. Конуш, общ. Хасково има изхвърлени отпадъци, които те идентифицирали като утайка от пречистваталната станция на ВиК. В кметството на с.Конуш на 18.09.2020г. бил съставен констативен 3 протокол за установеното нарушение. На същата дата 18.09.2020г. бил съставен и констативен протокол в с.Стамболийски, в който св.П. С. С. и св.Н.

Т. Н. посочили констатациите от извършената на место в ГПСОВ-Хасково проверка. Те констатирали, че две от клетките за утайка са празни, както и че отпадъците са извозени по договор с „Мит и Ко“ ЕООД, като са установени и номерата на овтомобилите с които е станал превоза. В последствие, чрез номерата на автомобилите са установени и техните собственици. Така един от автомобилите влекач „Волво“ с peг. № СТ 2727 РН е установено че е на „Башев транс" ЕООД.

Във връз с тези констатации е било образувано ДП №8/2021г. по описа на ОСл.О при ОП-Хасково, представляващо прокурорска преписка № 1819/2020г. на РП-Хасково. Това ДП е образувано срещу неизвестен извършител за престъпление по чл.353б, ал.1 от НК. в последствие с Постановление за прекратяване на НП от 02.12.2022г. РП-Хасково е прекратила ДП№8/2021г. по описа на ОСл.О при ОП-Хасково. Видно от изисканата справка от РП-Хасково, Постановление за прекратяване на НП от 02.12.2022г. по ДП№8/2021г. по описа на ОСл.О при ОП-Хасково е влязло в сила на 14.12.2022г. на РИОСВ – Хасково е изпратено ДП№8/2021г. по описа на ОСл.О при ОП-Хасково, заедно с постановлението за прекратяване, за евентуално ангажиране на административно-наказателна отговорност. Така на 19.12.2023г. е издадено процесното НП. В него нарушението е описано по следният начин: В периода 16.09.2020г. - 17.09.2020г. включително, „Башев транс" ЕООД, ЕИК: 200761420, седалище: област Стара Загора, общ. Братя Даскалови, с.Плодовитово, е транспортирало отпадъци, представляващи утайки, получени вследствие пречистване на отпадъчни води от канализационната мрежа на населени места, които се квалифицират като производствени отпадъци по смисъла на §1, т.32 от ДР на ЗУО, с код 19 08 05, до поземлени имоти № *** и № *** в местност „Герена" в землището на с.Конуш, общ.Хасково, без да притежава необходимия регистрационен документ за извършване на дейности по събиране и транспортиране на отпадъци, който се изисква по чл.35, ал.3 и ал.5, във вр. с ал.2, т.2 от Закона за управление на отпадъците. Нарушението е квалифицирано по чл. 136, ал.2,т.3, вр. чл.35, ал.3 и ал.5, вр.ал.2, т.2 от ЗУО.

Изложената дотук фактическа обстановка е категорично установена от представените по делото писмени доказателства, посочени на съответното 4 място по – горе, както и от показанията на разпитаните в хода на делото свидетели. Съдът кредитира показанията на разпитаните свидетели св.З. Т. Л., св.П. С. С., св.Н. Тенев Н., св.П. Н. М., св.М. С. Х. и Л. Т. Г. относно обстоятелствата, изложени в НП, касаещи извършената проверка и предприетите действия от контролните органи, като еднопосочни с останалия събран доказателствен материал, поради което ги възприема като достоверни при очертаване на осъществената фактическа обстановка.

При така установените факти съдът намира от правна страна следното:

Съгласно разпоредбата на чл.35 от ЗУО гласи Чл. 35. (1) (Доп. – ДВ, бр. 105 от 2016 г.) За извършване на дейностите по третиране на отпадъци, включително за дейности по рециклиране на кораби по смисъла на Регламент (ЕС) № 1257/2013, се изисква:

1. разрешение, издадено по реда на глава пета, раздел I, или 2. комплексно разрешително, издадено по реда на глава седма, раздел II от Закона за опазване на околната среда.

(2) Разрешение не се изисква за:

1. събиране и предварително съхраняване на отпадъци на мястото на образуване, включително на отпадъци от черни и цветни метали (ОЧЦМ);

2. събиране и транспортиране на отпадъци по смисъла на § 1, т. 41 и 43 от допълнителните разпоредби;

3. (изм. и доп. – ДВ, бр. 105 от 2016 г.) дейности по оползотворяване на неопасни отпадъци, обозначени с кодове R3, с изключение на газификация и пиролиза, когато компонентите, образувани от дейността, се използват като химикали, R5, R11, R12 и R13 по смисъла на приложение № 2 към § 1, т. 13 от допълнителните разпоредби, с изключение на ОЧЦМ, отпадъци от метални опаковки, излязло от употреба електрическо и електронно оборудване (ИУЕЕО), негодни за употреба батерии и акумулатори (НУБА), излезли от употреба моторни превозни средства (ИУМПС) и дейности по разглобяване на употребявани автомобилни компоненти или на цели автомобили с цел получаване на части, детайли и вещества с последващото им съхранение и/или продажба;

4. дейности по обезвреждане на собствени неопасни отпадъци на мястото на образуването им, обозначени с код D2, D3, D8, D9, D13 и D14 по 5 смисъла на приложение № 1 към § 1, т. 11 от допълнителните разпоредби;

5. дейност, обозначена с код R1 по смисъла на приложение № 2 към § 1, т. 13 от допълнителните разпоредби, отнасяща се до изгаряне с оползотворяване на получената енергия в специализирани за целта съоръжения на неопасни отпадъци, по определението за "биомаса" по смисъла на § 1, т. 1 от допълнителните разпоредби;

6. (доп. – ДВ, бр. 19 от 2021 г., в сила от 5.03.2021 г.)дейности по обратно приемане на територията на търговски обекти на масово разпространени отпадъци от опаковки, за които има организирана депозитна или друга система за многократна употреба, батерии и акумулатори, електрическо и електронно оборудване (ЕЕО), обувки и текстил и гуми;

7. дейност по предварително обработване, обозначена с код R12 по смисъла на приложение № 2 към § 1, т. 13 от допълнителните разпоредби, на собствени неопасни отпадъци от опаковки на мястото на образуването им, включително на територията на търговски обекти;

8. дейности по разделно събиране на отпадъци, които не се извършват по занятие, като събиране на лекарства с изтекъл срок на годност от аптеките или кампании на общините за събиране на отпадъци в училищата;

9. дейности като търговец и/или брокер на отпадъци, когато същите не включват дейности с отпадъци на определена площадка.

(3) За извършване на дейностите по ал. 2, т. 2 - 5 се изисква регистрация и издаване на документ по реда на глава пета, раздел II, а за дейностите по т. 9 - по реда на глава пета, раздел IV.