Решение № 621 от 03.11.2023, Районен съд - Враца

РЕШЕНИЕ

№ 621 гр. Враца, 03.11.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВРАЦА, VIII ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на пети октомври през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Емил Кр. Ангелов при участието на секретаря М. Т. К. като разгледа докладваното от Емил Кр. Ангелов Гражданско дело № 20231420101482 по описа за 2023 година

Делото е образувано по искова молба вх. №7283/ 15.06.2023 г. от М. В.

Д. с ЕГН ********** от гр.В. ул., чрез адв.Г. Г. от АК С**** гр.С***** ул.********,против Областна дирекция на Министерството на вътрешните работи/ОДМВР/ гр.Враца гр.Враца ул.”Буюклийски”№10.

Ищецът твърди,че от 15.06.2020 г. заемал длъжността за държавни служители ”старши полицай” в сектор ”Охранителна полиция” РУ”АЕЦ Козлодуй” ОДМВР.Съгласно т.6 б.г от решение №282/15.07.1993 г. на МС,на полицаите, участващи пряко в защитните дейности по охрана на АЕЦ ”Козлодуй”,се изплащали допълнителни възнаграждения,чийто размер бил определен в колона 5 от приложение №4 ”Ценово предложение” към действащите за периода договори за охрана на ядрените съоръжения,ядрения материал и радиоактивните вещества на АЕЦ”Козлодуй”,сключени между АЕЦ”Козлодуй” и ОДМВР,съответно договор №870000013/ 12.06.2017 г. и договор №816000027/20.05.2021 г.. Допълнителните възнаграждения се изплащали ежемесечно на служителите,ангажирани в охраната.

Като старши полицай,на ищеца била дължима сума в размер на 70% от МРЗ.Ищецът бил участвал пряко в защитните дейности,но бил получавал 1 само част от дължимата сума - 60%.Освен това,за м.12.2022 г., ответникът не бил изплатил допълнително възнаграждение,с неоснователния довод,че ищецът не бил показал добри медицински показатели при прегледи.

За периода 15.06.2020 г.- 15.06.2023 г.,ищецът следвало да получи 15 844.50 лв.,а бил получил само 9 506.70 лв..

Предвид направени от ищеца изменение и оттегляне на иск ,исканията с а ответникът да бъде осъден да заплати на ищеца 5 310.98 лв. разлика за периода 15.06.2020 г.-15.06.2023 г.,ведно с 727 лв. мораторна лихва от 28.07.2020 г. до 15.06.2023 г.,законната лихва върху главницата и разноските по делото.

Обективно кумулативно съединените осъдителни искове са с правни основания чл.179 ал.4 от Закона за Министерството на вътрешните работи/ЗМВР/ и чл.86 ал.1 от Закона за задълженията и договорите/ЗЗД/.

В срока по чл.131 от ГПК,ответникът е представил отговор,чрез юрисконсулт Д. П..Оспорва исковете, като неоснователни и недоказани.

Не спори,че ищецът е служител през периода,с работно време на сменен режим на работа.Не спори и че между ОДМВР и АЕЦ”Козлодуй” е бил сключен договор за охрана. Допълнително възнаграждение се дължало,като работна група,утвърдена от двете страни по договора,определяла с с протокол и на основание изпълнението на договора и личния принос на всеки служител размера на допълнителното възнаграждение.Страните се били споразумели за максималния размер на сумата за всяка длъжност,като индивидуалният размер за служител ще се определя ежемесечно от работната група.Всеки месец началникът на РУ”АЕЦ Козлодуй” изготвял до работната група обобщени доклади,в които предлагал размер на поощрението,на база личния принос на служителя и Вътрешните правила на изп. директор на АЕЦ”Козлодуй”.В работната група бил гласуван и приеман предложения с доклада списък на служители и размер на поощрение.

В заключение,не споделя,че допълнителното възнаграждение се дължи в абсолютен/максимален/ размер, доколкото възложителят има право да го заплаща като поощрение съобразно своята преценка.

Съдебният състав,предвид наведените от страните доводи и съгласно събраните по делото доказателства, намира за безспорно от фактическа 2 страна следното:

Между страните е безспорно,че в процесния период от 15.06.2020 г. до 15.06.2023 г. по силата на служебно правоотношение ищецът е заемал длъжността ”старши полицай” в сектор ”Охранителна полиция” РУ”АЕЦ Козлодуй” ОДМВР гр.Враца,т.е. ищецът е бил със статут на държавен служител по смисъла на чл.142 ал.1 т.1 предл.1 от ЗМВР.

Между страните е безспорно и че за процесния период ищецът е получавал допълнително възнаграждение в размер на 60% от минималната работна заплата по силата на Решение №282/15.07.1993 г. на МС /РМС №282/ и договори №№870000013/12.06.2017 г. и 816000027/20.05.2021 г. за охрана на ядрените съоръжения,ядрения материал и радиоактивните вещества на АЕЦ”Козлодуй”,сключени между ”АЕЦ Козлодуй”ЕАД гр.Козлодуй и ОДМВР гр.Враца.

Съгласно т.6 б.г от решение то на МС,на полицаите, участващи пряко в защитните дейности по охрана на АЕЦ ”Козлодуй”,се изплаща т допълнителни възнаграждения,чийто размер е определен в колона 5 от приложение №4 ”Ценово предложение” към действащите за периода договори за охрана.

”АЕЦ Козлодуй”ЕАД гр.Козлодуй е стратегически обект от значение за националната сигурност,по отношение на който може да бъде осъществявана охрана от полицейски органи,въз основа на сключен договор с МВР,на основание чл.92 ал.1 т.1 от ЗМВР/съгласно Постановление №3 / 10.01.2013 г. за изменение на Постановление №181/2009 г. на МС /.С РМ С №282,”АЕЦ Козлодуй”ЕАД гр.Козлодуй е определено за обект с особен статут на защита,по отношение на който се прилагат засилени мерки за сигурност и съгласно т.6 б.г от същото решение на полицаите,участващи пряко в защитните дейности по охрана на АЕЦ”Козлодуй”,се изплащат допълнителни възнаграждения.

В изпълнение на това решение,за процесния период между ”АЕЦ Козлодуй”ЕАД като възложител и ОДМВР гр.Враца като изпълнител са били сключени два договора за охрана на ядрените съоръжения,ядрения материал и радиоактивните вещества на АЕЦ”Козлодуй” - договор №870000013/ 12.06.2017 г. и договор №816000027/20.05.2021 г..

Видно от т.1.1 о т договор №870000013,възложителят възлага и 3 заплаща,а изпълнителят приема да организира и осъществява физическа охрана и пропускателен режим на обекти на ”АЕЦ Козлодуй”,съгласно Приложение №1 - Общи условия на договора,Приложение №2 - Техническо задание, Приложение №3 - Концепция за изпълнение на дейностите, Приложение №4 - Таблица за средномесечната цена на услугата за охрана,извършвана от полицейските звена и Приложение №8 - Схема за класификация на етапите, неразделна част от договора.В т.4.1.6 е посочено,че резултатите от защитната дейност по договора и личният принос на служителите се преценяват ежемесечно от работна група,определена от ръководителите на страните,за което се изготвя протокол,който се утвърждава от директора на ОДМВР гр.Враца и изп. директор на ”АЕЦ Козлодуй”ЕАД гр.Козлодуй.

Видно от т.4.1.7 от договора,работната група предлага допълнителни възнаграждения на служителите на изпълнителя,участващи пряко в осъществяване на защитните дейности на ”АЕЦ Козлодуй”ЕАД гр.Козлодуй,в размер,както следва: за държавни служители,заемащи изпълнителска и повисока длъжност,със специфично наименование на длъжността

”инспектор”,”старши инспектор” и ”главен инспектор” : до една минимална работна заплата за страната;за държавни служители,заемащи изпълнителска и по-висока длъжност,със специфично наименование на длъжността ”младши експерт” : до 80% от минималната месечна работна заплата за страната; за държавни служители,заемащи изпълнителска и по-висока длъжност,със специфично наименование на длъжността ”младши инспектор” : до 70% от минималната месечна работна заплата за страната;за служители по трудово правоотношение,с наименование на длъжността ”младши специалист” и ”системен оператор” : до 60% от минималната месечна работна заплата за страната.

Съгласно т.2.3 от договора ,изпълнителят уведомява писмено възложителя при всяко изменение на размера на минималната работна заплата,приет с постановление на Министерския съвет.Уточнено е,че минималната работна заплата представлява база за изчисление на допълнителното възнаграждение по решение №282/1993 г. - колона 5 от Приложение №4.

Договорът е изменян с : Допълнително споразумение №1 от 03.01.2018 4 г.;Допълнително споразумение №2 от 30.04.2018 г.;Допълнително споразумение №3 от 14.06.2018 г.;Допълнително споразумение №4 от 25.04.2019 г.; Допълнително споразумение №5 от 15.04.2020 г. и Допълнително споразумение №6 от 05.04.2021 г..

Видно от Вътрешни правила за организацията на работа в РУ ”АЕЦ Козлодуй” при определяне,отразяване и обработване на реално отработени дни от служителите във връзка с получаването на допълнителни възнаграждения за работа при специфични условия на труд,поощрения по РМС №282 и предпазна храна с рег. №5735р-5587 от 20.08.2018 г. на ОДМВР гр.Враца,съгласувани от ръководител Управление Сигурност на АЕЦ и началник РУ”АЕЦ Козлодуй ” и утвърдени от директора на ОДМВР гр.Враца,те - Вътрешните правила са изготвени въз основа на вътрешни правила за определяне на размера на допълнителните възнаграждения на служителите на МВР по РМС №282,утвърдени от изпълнителния директор на ”АЕЦ Козлодуй ”ЕАД гр.Козлодуй ,както и заповед №АД-89/12.01.2017 г. на изп. директор.

В т.III.2 е прието,че съгласно Вътрешните правила за определяне размера на допълнителните възнаграждения на служителите от МВР по РМС №282,утвърдени от изп. директор на ”АЕЦ Козлодуй ”Е А Д гр.Козлодуй се изготвя списък на служителите от РУ”АЕЦ Козлодуй ” за съответния месец със следните данни за служителите: име,презиме,фамилия; категория; % по т.1.3.1; отработени дни; сума за 1 ден и обща сума.Прието е в т. III.3 и т.ІІІ.4,че ежемесечно се изготвя обобщен доклад до ръководител Управление Сигурност на ”АЕЦ Козлодуй ”ЕАД гр.Козлодуй за изпълнение на основните задължения и дейности,както и мотивирано писмено предложение при наличие на случаи за изплащане на поощрение над договорения размер или под договорения размер,който се регистрира в АИСДО на РУ ”АЕЦ Козлодуй” и се предава в Управление сигурност на ”АЕЦ Козлодуй ”ЕАД гр.Козлодуй най-късно до два дни преди провеждане на заседанието на комисията за преглед.

По делото са приобщени и Вътрешни правила за определяне размера на допълнителните възнаграждения на служителите от МВР по РМС №282,които са утвърдени със Заповед №АД-1960 от 16.07.2019 г. на изп. директор на ”АЕЦ Козлодуй ”ЕАД гр.Козлодуй.В т.1 Об щи положения е 5 залегнало,че Вътрешните правила са приети на основание т.6 б .г от РМС №282 за подобряване на физическата и противопожарна защита на ”АЕЦ Козлодуй”ЕАД гр.Козлодуй.

Според уреденото в т.1.3.1 -Принципи и основни изисквания при определяне на допълнителните индивидуални възнаграждения на служителите от МВР,допълнителните възнаграждения се заплащат според личния принос на всеки служител в защитната дейност за съответния месец с цел стимулиране повишаване качеството на изпълнение на основните му задължения и дейности.Посочено е,че размерът на допълнителните индивидуални възнаграждения на служителите от МВР се определя ежемесечно от работна група,назначена със заповед на изп. директор на ”АЕЦ Козлодуй”ЕАД гр.Козлодуй ,на база мотивиран доклад на началника на РУ”АЕЦ Козлодуй ”,началника на Гранично полицейско управление гр.Козлодуй и началника на Районна служба ”Пожарна безопасност и защита на населението АЕЦ Козлодуй ”.В т.4.5 от вътрешните правила е уредено,че началниците на подразделения та на МВР представят на председателя на работната група обобщен доклад с изложени мотиви относно участието на служителите на съответното подразделение в осъществяване на защитните дейности на централата,като докладът съдържа и мотивирани предложения за изплащане на допълнително възнаграждение на служителите в съответните проценти,определени в договорите и вътрешните правила.Определянето на индивидуалните допълнителни възнаграждения на служителите на МВР е уредено в т.6 от Вътрешните правила,като в т.6.1 е посочено,че за изпълнение на основните си задължения и дейности,служителите на МВР,вкл. началниците на съответните подразделения,получават индивидуални допълнителни възнаграждения в размер на 60% от договорения максимален размер за всеки договор с определеното подразделение на МВР,за съответната длъжност.В т.6.2 е уредено,че допълнително възнаграждение в намален размер от максимално определения по т.6.1 за съответната длъжност се изплаща на служител,допуснал пропуски при изпълнение на служебните си задължения, свързани с дейностите по съответния договор.В т.6.4 е посочено,че за срочното и качествено изпълнени дейности по договорите,изпълнените допълнителен обем дейности /извън договорените/ и дейности,довели до запазване имуществото на ”АЕЦ Козлодуй ”ЕАД гр.Козлодуй при извънредни ситуации от служителите на МВР,се изплаща 6 максимален размер на договореното допълнително възнаграждение,след писмено мотивирано предложение, разгледано на заседание на работната група.