Решение № 47 от 05.04.2011, Окръжен съд - Ямбол

Р Е

Ш Е Н

И Е

№ 42 05.04.2011 г. гр. Ямбол

Ямболският окръжен съд ІІ-ри Наказателен състав

На пети април 2011 година

В публично заседание в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ПЕПА ЧИЛИКОВА

Секретар Ив. З.

***

Като разгледа докладваното от председателя ЧИЛИКОВА

НАХД № 520 по описа на 2010 г.

На основание чл. 378 ал. 4 т. 1 НПК

Р Е

Ш И:

ПРИЗНАВА обвиняемата М.М.М. - родена на *** ***, жител на и живуща ***, българка, български гражданин, с висше образование, психолог в под. 26030 - с. Безмер, обл. Ямбол, неомъжена, неосъждана с ЕГН ********** за ВИНОВНА в това, че на 12.05.2009 год. пред ОС „Земеделие” - Болярово и ДФ „Земеделие” - Областна Разплащателна Агенция - Ямбол е представила неверни сведения в Заявление по чл. 32, ал. 1, чл. 41, ал. 2 и чл. 46, ал. 1 от Закона за подпомагане на земеделските производители /ЗПЗП/ с УИН 28/100609/25954 и УРН 358032, в приложената към него таблица за идентификация на използваните през стопанската 2008/2009 г. парцели и в приложените по чл. 32, ал. 2 от ЗПЗП карти на блокове на земеделски стопанства /БЗС/: №69674-18-1 по СИЗП, съставляващ парцел № 2856980 с площ от 12,02 ха.; № 69674-244-2 по СИЗП, съставляващ парцел № 2856971 с площ от 21,42 ха.; № 69674-167-1 по СИЗП, съставляващ парцел № 2856968 с площ от 14,95 ха.; № 69674-268-2 по СИЗП, съставляващ парцел № 2856975 с площ от 1,82 ха. и № 69674-185-8 по СИЗП, съставляващ парцел № 2919068 с площ от 4,9 ха., всички в землището на с. Странджа, общ. Болярово, обл. Ямбол, че през стопанската 2008/2009 год. ще ползва и стопанисва същите БЗС-ва с № 69674-18-1 по СИЗП, съставляващ парцел № 2856980 с площ от 12,02 ха., № 69674-244-2 по СИЗП, съставляващ парцел № 2856971 с площ от 21,42 ха., № 69674-167-1 по СИЗП, съставляващ парцел № 2856968 с площ от 14,95 ха., № 69674-268-2 по СИЗП, съставляващ парцел № 2856975 с площ от 1,82 ха. и № 69674-185-8 по СИЗП, съставляващ парцел № 2919068 с площ от 4,9 ха., всички в землището на с. Странджа, общ. Болярово, обл. Ямбол, без да ползва и стопанисва през стопанската 2008/2009 год. 5,22 ха. от БЗС № 69674-18-1 по СИЗП, съставляващ парцел № 2856980 целия с площ от 12,02 ха., БЗС № 69674-244-2 по СИЗП, съставляващ парцел № 2856971 с площ от 21,42 ха., БЗС № 69674-167-1 по СИЗП, съставляващ парцел № 2856968 с площ от 14,95 ха., БЗС № 69674-268-2 по СИЗП, съставляващ парцел № 2856975 с площ от 1,82 ха. и 3,01 ха. от БЗС № 69674-185-8 по СИЗП, съставляващ парцел № 2919068 целия с площ от 4,9 ха., всички в землището на с. Странджа, общ. Болярово, обл. Ямбол, за да получи за тях директни плащания по схема за единно плащане на площ /СЕПП/ в размер на 7 533,50 лв., съставляващи средства, предоставени от Европейския съюз /ЕС/ на българската Държава от Европейски фонд за гарантиране в земеделието /ЕФГЗ/ и държавно подпомагане за насърчаване ползването на земеделската земя и развитие на производството на земеделска продукция в необлагодетелствани райони /НР-2 - различни от планинските/ в размер на 3 722,32 лв., съставляващи средства, предоставени от ЕС на българската Държава от Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони /ЕЗФРСР/, всичко в общ в размер на 11 255,82 лв. - престъпление по чл. 248а, ал. 2, вр. ал. 1 от НК, поради което и на основание чл. 78а, ал. 1 от НК я ОСВОБОЖДАВА от наказателна отговорност, и и налага административно наказание ГЛОБА в размер на 600 /шестстотин/ лева.

ОСЪЖДА М.М.М., с установена по делото самоличност, да заплати направените по делото разноски в размер на 100 лв. в полза на ОД на МВР-Ямбол.

РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване и протестиране в 15 дневен срок от днес пред Апелативен съд гр. Бургас.

МОТИВИ ПО НАХД №

520/2010г.

Производството пред ЯОС е образувано против М.М.М. *** по внесено от ЯОП Постановление за прекратяване на наказателното производство по реда на чл. 375 от НПК.В мотивираното Постановление на ЯОП се прави предложение за освобождаване на М. от наказателна отговорност за осъществено престъпление по чл.248а ал.2 вр. с ал.1 от НК като на същата се наложи административно наказание по реда на чл. 78а ал.1 от НК.

В съдебно заседание обв.М. ,редовно и своевременно уведомявана не се явява ,но чрез защитника си –адвокат Г.Д. от ЯАК оспорва правните изводи на ЯОП изведени във внесеното за разглеждане в

ЯОС Постановление по реда на чл. 375 и сл. от НПК.Защитата оспорва от части приетата за установена от ЯОП фактическа обстановка като инвокира доводи ,че системата на т. н. „очертаване ” на земеделски земи с оглед получаване на субсидии е несъвършено особено в граничните райони като землищата на с.Странджа и с.Горска поляна

,които са в планината Странджа и за които излизат бели петна , а не ортофоснимки.Твърди се,че тези фактически обстоятелства не са вписани в обстоятелствената част на Постановлението на ЯОП , а те нагледно сочат при какви условия земеделските стопани от крайграничните райони са поставени- за да получат субсидии те следва да „очертаят” земеделските си земи не по план и не в реални граници според документите ,които притежават , а по ортофотоснимки или по

„бели петна ”на компютъра в съответната общинска земеделска служба

,когато се касае за землище граничещо с държавната ни граница с Република Турция. .Обв. М. не се признава за виновна, а защитата твърди

,че тя с действията си не е осъществила вмененото и престъпно деяние. От обективна страна според защитата заключението на изслушаната съдебно- графологична експертиза сочи ,че не обвиняемата

, а друго лице е положило подписите под Заявлението по чл. 32 ал.1 и чл. 41 ал.2 от ЗПЗП и почерка ,с който са изписани трите имена на М. на всеки от придружаващите това заявление документи не принадлежи на М.М..Навеждат се и доводи за липсата на съставомерност на вмененото на М. деяние от субективна страна ,т. к. същата е направила грешки при

„очертаването”,които се дължат на обективни пречки - тя реално не познава месността от една страна , а от друга не може да се ориентира правилно по предложените и в ОбС”Земеделие ” гр. Болярово ортофотоснимки.Настоява се съда да признае обв.М. за невиновна по вмененото и от ЯОП престъпно деяние по чл. 248а ал. 2 вр. с ал.1 от НК и да я оправдае.

Представителят на ЯОП поддържа изцяло направеното предложение за освобождаване на М. от наказателна отговорност за осъщественото престъпно деяние по чл. 248а ал.2 вр. с ал.1 НК и прилагане нормата на чл. 78а НК.Навеждат се доводи ,че по делото е безспорно и несъмнено установено ,че обв.М. не използва и не стопанисва през стопанската 2008-2009 г. съгласно декларираното от нейно име в процесното заявление описаните земеделски площи,макар да се е задължила да ги поддържа в добро земеделско и екологично състояние.Според представителят на ЯОП е безспорно установено от гласните доказателства събрани в хода на съдебното следствие и от всички писмени доказателства приложени в хода на ДП ,че през инкриминирания период подс.М. не е стопанисвала изцяло или от части посочените площи земеделски земи,заявени от нея за подпомагане с обща сума от субсидиите от 11255,82 лева.Безспорно е установено от извършената през м. септември 2009 год. проверка от ЗФ”Земеделие”,РТИ гр. Ямбол,че заявените за подпомагане от подс.М. площи ,всички в землището на с.Странджа , обл. Ямбол са неизползваеми по заявеното им предназначение- мери и пасища.По отношение на констатираното от вещото лице- графолог , че не М. М. е автор на подписите и на изписаното под всеки от подадените в ОБС „Земеделие „ гр. Болярово документи ,прокурора счита ,че се касае за класически пример на опосредствено извършителство .Всички събрани по делото гласни и писмени доказателства сочат ,че за да се регистрираш в системата за подпомагане като земеделски производител е необходимо поне веднъж да се явиш лично в ОбС”Земеделие „ гр. Болярово

,където лично да удостовериш самоличността си , а всички последващи действия несъмнено са ставали със знанието на подс.М. и са били в нейна полза.Представените от подс.М. в хода на ДП множество писмени доказателства в подкрепа на тезата и ,че обработва и стопанисва по предназначение описаните процесни земеделски площи също според прокурора сочи на несъмнения извод за осъществено престъпно деяние от субективна страна , а от обективна за осъществено чрез опосредствен извършител.Настоява се подс.М. да бъде призната за виновна като на осн. чл. 78а ал.1 от НК и се наложи административно наказание „Глоба” в размер на 3 000 лева като се отчете високия размер на заявените без основание за подпомагане парични средства предоставени безвъзмездно на българската държава от фондовете за подпомагане на ЕС.

От събраните по делото доказателства ,обсъдени поотделно и в тяхната съвкупност ,съда приема за установено от фактическа страна следното :

Финансовото подпомагане на земеделските стопани по Схемата за единно плащане на площ/СЕПП/се извършва от Разплащателната агенция в Република България със средствата от Европейските земеделски фондове при спазване на следните нормативни документи: Регламент на Съвета на /ЕС/№ 1782/2003г.от

29.09.2003 г.;Регламент на Комисията /ЕС/ № 796/2004г. от 21.04.2004г.;Регламент на Комисията /ЕС/ № 1973/2004 г. от 29.10.2004г.;Решение на Съвета 2004/281/ЕС от 22.03.2004 г.;Закон за подпомагане на земеделските производители /ЗПЗП/;Устроиствен правилник на

ДФ”Земеделие”/УПДФЗ/;Наредба № 107 от

23.08.2006 г. за условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за подпомагане на площ;Наредба № 79/01.06.2006 г. за изискванията и реда за акредитация и годишно сертифициране на Разплащателната агенция;Устройствен правилник на Министерство на земеделието и храните.

СЕПП представлява схема за получаване на директни плащания от Европейските земеделски фондове за земеделски площи,които земеделските стопани ползват на територията на

Република България.

Обв. М.М.М. не е регистрирана като земеделски производител по реда и условията на Наредба № 3/1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските производители ,издадена на осн. чл. 7 от ЗПЗП и по Наредби № 105 и 107 от 2007 г.

На 12.05.2009 г. обв. М.М.М. посещава Общинска служба по земеделие гр.

Болярово и очертава всички обработвани от нея площи- общо 5 парцела,всички в землището на с. Странджа ,община

Болярово.Предоставени са и за попълване и изготвяне

5 бр. карти на БСЗ.Изработените карти на БЗС са подписани не лично от обв. М. в качеството и на бенефициент, а от друго неустановено по делото лице ,което собственоръчно на всяка страница е изписало името на бенефициента М..Според свидетелката К. Д.

,служителка на Общинска служба

„Земеделие” гр.Болярово за да се регистрира един земеделски производител в системата СИЗИП ,касаеща лицата кандидатстващи за субсидии по Европейските фондове за подпомагане е необходимо лицето да се яви поне веднъж лично в службата ,да удостовери самоличността си и едва тогава то получава тази регистрация по СИЗИП . В този смисъл следва да се приеме ,че 5-те бр. карти по БЗС и Заявлението по чл. 32 ал.1 и чл. 41 ал.2 от ЗПЗП са подписани със знанието и съгласието на бенефициента М.М. и са депозирани в ОбС”Земеделие „ гр. Болярово ,след като лицето вече се е регистрирало лично по системата СИЗИП.

По-късно пред ОРА на ДФ”Земеделие” Ямбол ,обв. М. подава Заявление за подпомагане като земеделски производител.Общото заявление за плащане на площ,подписано от трето лице от името и в полза на обв.М. ведно с приложените към него таблици за използваните парцели ,заведено на 15.05.2009 г получава.УРН 358032 и УИН 28/100609/25954.С общото заявление и подадената таблица на използваните парцели ,обв. М. заявява като обработвани от нея през стопанската 2008-2009 г.

5 парцела, очертани по карти ,както следва:БЗС №69674-18-1 по СИЗП/№ на парцел 2856980/ с площ от 12,02 хектара;БЗС № 69674-244-2 по СИЗП/№ на парцел 2856971/ с площ от

21,42 хектара ; БЗС № 69674-167-1 по СИЗП/№ на парцел 2856968/ в размер на 14,95 хектара;БЗС № 69674-268-2 по СИЗП/№ на парцел 2856975/ в размер на 1,82 хектара и БЗС № 69674-185-8 по СИЗП/№ на парцел 2919068/ с площ от 4,9 хектара, всички в землището на с. Странджа ,община Болярово ,обл. Ямбол.

В Заявлението подписано и подадено от името и в полза на М.М. е поето задължение за спазване на определените със Заповед на