Решение № 2444 от 22.05.2024, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 2444 гр. София, 22.05.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 107-МИ СЪСТАВ, в публично заседание на шестнадесети април през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: ЛОРА М. МИТАНКИНА при участието на секретаря НЕЛИ ИВ. ВЕЛЕВА като разгледа докладваното от ЛОРА М. МИТАНКИНА Административно наказателно дело № 20231110210621 по описа за 2023 година Производството е по реда на чл.58д и следващите от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по жалба на „ЕН ПИ СИ“ ЕООД, ЕИК 130438308 срещу наказателно постановление № КГ-2505/27.06.2023г., издадено от председателя на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН), с което на „ЕН ПИ СИ“ ЕООД, ЕИК 130438308 на основание чл.

34, ал. 7, вр. ал. 2 от Закон за чистотата на атмосферния въздух (ЗЧАВ) е наложена „имуществена санкция“ в размер на 20 000 (двадесет хиляди) лева за нарушение на чл. 8, ал. 2 ЗЧАВ, вр. чл. 6, т. 2 от Приложение № 2 от Наредба за изискванията за качеството на течните горива, условията, реда и начина за техния контрол (НИКТГУРНТК), както и на „ЕН ПИ СИ“ ЕООД, ЕИК 130438308 са възложени направените разходи за вземане и изпитване на проба в размер на 710 (седемстотин и десет) лева за изпитване в Лаборатория за изпитване на горива, смазочни материали и присадки към ГД ККТГ – ДАМТН, гр. София на основание чл. 25, ал. 2 НИКТГУРНТК и 40,00 (четиридесет) лева за вземане на проба на основание чл. 25 от Тарифа № 11 (обн. ДВ бр. 50/1999 г., посл. изм. ДВ бр.33/2020г.).

1

В жалба, подадена от „ЕН ПИ СИ“ ЕООД чрез адвокат А. Т. - САК, се оспорва законосъобразността на издаденото наказателно постановление (НП).

Навеждат се доводи за липса на материална компетентност на наказващия орган, неточно и неясно описание на нарушението. Акцент се поставя върху обстоятелството, че горивото е надлежно доставено със съпътстващата го документация и декларация за съответствие. Поставя се под съмнение възможността да е налице отклонение в допустимите стойности само спрямо един от изследваните показатели, без това да рефлектира върху параметрите и на останалите. Претендира се, че са нарушени стандартите за вземане на проба от изследваното гориво, което се е отразило върху крайния резултат на проведеното изследване. Алтернативно се излагат доводи, че са налице достатъчно основания процесният случай да бъде квалифициран като маловажен по смисъла на чл. 28 ЗАНН.

В съдебно заседание, в което е даден ход на делото по същество, жалбоподателят „ЕН ПИ СИ“ ЕООД, редовно призован, се представлява от адвокат Кирянов, с представено по делото пълномощно, който се придържа към доводите, изложени в жалбата и моли издаденото наказателно постановление да бъде отменено. Претендира се присъждането на разноски.

На 26.04.2024г. са депозирани писмени бележки от „ЕН ПИ СИ“ ЕООД чрез адв. Т..

Въззиваемата страна – председателят на ДАМТН, редовно призован, не се явява, не изпраща представител. В писмено становище от 29.11.23г. се моли наказателното постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно. Отправя се искане за присъждане на разноски, както и се въвежда възражение за прекомерност на размера на адвокатското възнаграждение, претендирано от жалбоподателя.

Софийски районен съд, след като обсъди събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

Жалбоподател е „ЕН ПИ СИ“, ЕИК 130438308, със седалище и адрес на управление гр. София, община Столична, област София, ул. „Черковна“ №70, ет.2, ап.4, представлявано от Н. А. П.. Дружеството притежавало качеството на краен разпространител на течни горива, като разпространява същите на бензиностанция с цел зареждане на горивните резервоари на моторните превозни средства на потребителите, включително и на собствени моторни 2 превозни средства. С тази цел същото стопанисвало обект – бензиностанция, находящa се в област Перник, община Перник, гр. Перник, кв. „Караманица“ № 44.

На 17.02.2023г. „Лукойл-България“ ЕООД доставило на дружествотожалбоподател дизелово гориво 0,001% S E5, в количество от 12123л./10202 кг. и 9055л./7615кг. - гориво за дизелови двигатели от партида 91 в количество 2000 тона, предоставено за разпространение и/или използване, придружено с документ за експедиция №1426391 от дата 17.02.2023г. и №1426216 от 17.02.2023г., както и с декларация за съответствие на качеството на течните горива №91 от 14.02.2023г.

На 20.02.2023г. свидетелят Г. Б. на длъжност „главен инспектор“ към главна дирекция „Контрол на качеството на течните горива“ към Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, в гр. Перник и длъжностно лице към ГД ККТГ И Л – „старши инспектор“, извършили междуведомствена проверка на стопанисвания от дружеството-жалбоподател обект – бензиностанция, находяща се в гр. Перник, кв. „Караманица“ №44. След проверка на наличната документация, относима за гориво за дизелови двигатели, разпространявано с декларация за съответствие №91/14.02.2023г., издадена от „Лукойл-България“ ЕООД, проверяващите пристъпили към подготовка за изземване на проба от горивото. За целта първо били източени 5,39L гориво от бензиноколонка №1, за което бил издаден фискален бон за сумата от 15,31 лева (5,39*2,84). След което чрез дозиращия накрайник на бензиноколонка №1 била взета проба от горивото с помощта на удължител за гориво за дизелови двигатели.

Обемът на резервоар №2, свързан с бензиноколонка 38923L, бил с налично количество 5172,54 L. Пробата била иззета и поставена в 6 броя чисти, предварително промити, еднолитрови съдове за еднократна употреба, всеки запълнен до около 80% от обема си.

Пробите били затворени, етикирани и пломбирани с еднократни пластмасови пломби с №111530 и обозначение ГД ККТГ. Една от пробите била оставена за съхранение на проверяваното дружество. За извършените на място действия бил съставен Протокол №С-0021/20.02.2023г. за проверка и вземане на проба от течно гориво Ф-ВП-ККТГ-05.01-58, екземпляр, от който бил връчен на представител на дружеството.

На 21.02.2023г. иззетите 3 броя проби, всяка по 0,8 L, затворени, 3 етикирани и пломбирани с еднократни пластмасови пломби с №111530 и обозначение ГД ККТГ били предоставени за изпитване в акредитирана лаборатория със сертификат за акредитация рег.№35 ЛИ/23.11.2020г., валиден до 30.10.2024г. – Лаборатория за изпитване на горива, смазочни материали и присадки, сектор „Стационарна лаборатория – София“, офис 1 – гр. София, 1784, ж.к. „Младост 1“, кв. „Полигона“, ул. „Проф. П. Мутафчиев“ №2 към ДАМТН, ГДККТГ. Изпитването било извършено от 21.02.2023г. до 22.02.2023г., а резултатите били материализирани в Протокол от изпитване №С-0041-2/22.02.2023г.

Въз основа на данните, получени от изпитването, бил изготвен Констативен протокол за съответствие на течно гориво с изискванията за качество №КП-0079/22.02.2023г., в който били изведени следните отклонения от допустимите гранични стойности, характеризиращи течното гориво за дизелови двигатели като несъответстващо на изискванията в Приложение №2 НИКТГУРНТК: съдържание на сяра 31,4 mg/kg при норма максимум 10 mg/kg – отклонение от 21,4 mg/kg, съгласно БДС EN ISO 4259-2 Нефтопродукти и сродни продукти (средна стойност на база три изпитвания в условия на повторяемост); дестилационни характеристики 95% (V/V) дестилирани до (оС) 374,9 оС при допустима норма максимум 360,00оС – отклонение с 14,9 оС (средна стойност на база две изпитвания в условия на повторяемост).

На 12.05.2023г. в присъствието на представител на „ЕН ПИ СИ“ ЕООД свидетелят Г. Б. съставил спрямо дружеството-жалбоподател акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № А-74 от 12.05.2023г., в който приел за установено, че на 20.02.2023г. в гр. Перник на обект Бензиностанция 2 с адрес гр. Перник, ул. „Караманица“ №44, „ЕН ПИ СИ“ ЕООД, ЕИК 130438308, в качеството си на краен разпространител по смисъла на §1, т.20 от ДР на ЗЧАВ, като е разпространявало течно гориво – гориво за дизелови двигатели, несъответстващо на изискванията за качество, е извършило нарушение на чл. 8, ал. 2 ЗЧАВ, вр. чл. 6, т. 2 от Приложение №2 НИКТГУРНТК. Актът бил връчен непосредствено след съставянето му на представител на дружеството, който го приел без възражения.

При идентично описание на

4 нарушението и неговата правна квалификация председателят на ДАМТН издал оспореното наказателно постановление № КГ-2505 от 27.06.2023г., с което на основание чл. 34, ал. 7, вр. ал. 2 ЗЧАВ наложил на „ЕН ПИ СИ“ ЕООД, ЕИК 130438308 имуществена санкция в размер на 20 000 (двадесет хиляди) лева за нарушение на чл. 8, ал. 2 ЗЧАВ, вр. чл. 6, т. 2 от Приложение №2 НИКТГУРНТК.

В хода на образуваното съдебно производство е назначена и изготвена съдебна химико-техническа експертиза, от заключението, на която се извежда, че стандартите за вземане и анализиране на пробите са спазени. Въз основа на събрания доказателствен материал вещото лице въз основа на придобитите от него знания и умения е достигнало до извод, че процесното гориво е произведено от нефт, при който общото съдържание на сяра стандартно варира в рамките между 2 – 5 % в зависимост от произхода му, при който след дестилация с помощта на ректификационна колона и хидроочистка количеството сяра в продукта се намалява до 10 мг/кг в дизеловото гориво, а двете отчетени от контролните органи стойности на несъответствие не са взаимнозависими.

Съдът установи възприетата и описана по-горе фактическа обстановка въз основа на приобщените доказателства и доказателствени средства, съдържащи се в: показанията на свидетеля Г. Б., акцизен данъчен документ №1000000747 и №100000745, декларация за съответствие №91/14.02.2023г., нареждане за експедиция, Протокол №С-0021/20.02.2023г., Протокол от изпитване №С-0041-2/22.02.2023г., Констативен протокол №КП0079/22.02.2023г., Заповед №А-115/11.03.2022г., Заявка за изпитване на течни горива №С-41/21.02.2023г., сертификат за акредитация БСА рег.№35 ЛИ/23.11.2020г., Заповед №А671/23.11.2020г., заключение на съдебна химико-техническа експертиза, АУАН № А-74/12.05.23г.

Така събраната доказателствена съвкупност е еднопосочна в съдържателен план и изяснява фактите, относими към предмета на доказване.

От приложените по делото акцизни данъчни документи и декларация за съответствие, по категоричен начин се доказва количеството дизелово гориво, което е доставено на „ЕН ПИ СИ“ ЕООД от „Лукойл – България“ ЕООД, а от там се детайлизират и данните за притежаваното от дружествотожалбоподател качество на краен разпространител.

В тази последователност съдът кредитира и показанията на свидетеля 5

Б., които са обективно и достоверно поднесени. От същите се извежда начинът, по който е извършена проверка спрямо дружеството-жалбоподател, установяване на нарушението, както и съставянето на процесния АУАН.

Свидетелят Б. споделя за последователността от действия, които са извършени при вземане на проба от дизеловото гориво, разпространявано от жалбоподателя, както и последващото й изпитване. В тази насока показанията на свидетеля Б. намират подкрепа в изготвения на място в присъствието на управителя на проверявания обект протокол № С-0021/20.02.2023г., в който са посочени осъществените на място действия – източване на гориво през дозиращия накрайник, промиване на всеки от стъклените съдове, запълването им с 80% от обема, затваряне на пробите, етикиране, пломбиране с еднократна пластмасова пломба №11530 и обозначение ГД ККТГ, както и предаването им на акредитирана лаборатория. Отделно от изготвеното експертно заключение се установява, че изискванията за изземване и анализ на пробите са спазени и не са допуснати пропуски.

Приоритетно значение за обосноваване на обвинителната теза се заема от приобщените към материалите по делото протокол от изпитване №С-00412/22.02.2023г. и констативен протокол №КП-0079/22.02.2023г., които разгледани самостоятелно, но и преценени през изложените доводи за коректно осъществяване на анализа на иззетите проби, водят до категоричен извод за наличието на несъответствие на дизеловото гориво, разпространявано от „ЕН ПИ СИ“ ЕООД с утвърдените стандарти. Видно от протокола за изпитване съдържанието на сяра е изчислено на базата на три изпитвания в условията на повторяемост, което изключва възможността за допусната грешка, а установените стойности значително надхвърлят допустимите такива от 10 mg/kg.