Акт от 21.04.2022, Административен съд - Велико Търново

Р Е

Ш Е Н

И Е

№ 124 гр. Велико Търново, 21.04.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд Велико Търново – пети състав, в съдебно заседание на дванадесети април две хиляди двадесет и втора година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИЯ ДАНАИЛОВА при участието на секретаря Д.С., изслуша докладваното от съдия Данаилова адм. д.

№ 28 по описа за 2022 година и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по чл. 118 от Кодекса за социално осигуряване КСО/ във връзка с чл. 145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по жалба от

„КОМУНАЛНИ УСЛУГИ ВТ“ ЕООД, гр. Велико

Търново, ул. Чумерна № 34-А-14, представлявано от Д.В., чрез адв. В.Ч. ***, против Решение № 1012-04-174#36/22.12.2021г. на директора на ТП на НОИ – Велико Търново, с което е отхвърлена като неоснователна негова жалба срещу задължителни предписания № ЗД-1-04-01034776/17.11.2021г. на старши инспектор по осигуряването при ТП на НОИ – Велико Търново, с които е указано да заличи подадените данни по чл. 5, ал. 4, т. 1 от Кодекса за социално осигуряване за Д.Г.Д.за периода от 15.02.2018г. до 30.11.2018г. с вид осигурен код „04“ и за периода от 01.12.2018г. до 31.12.2018г. с вид осигурен код „03“.

В жалбата се излагат съображения за незаконосъобразност на оспореното решение, поради неправилно приложение на материалния закон и съществено нарушение на процесуалните правила. Твърди се, че административният орган неправилно е кредитирал задължителните предписания, които са издадени в превишаване на пределите на компетентност на контролен орган към ТП на НОИ – Велико Търново.

Изтъква, че е недопустимо по административен ред да се реализират правно значими цели, за които в кодекс е предвиден специален ред за съдебен контрол. Посочва, че със задължителните предписания, които са кредитирани от административния орган, са установени правни последици от трудово правоотношение, за което контролен орган е установил „недействителност“, каквито правомощия обаче същият не притежава по аргумент от чл. 74 от КТ. Това обстоятелство установява и незаконосъобразност на административния акт. Оспорва и изводите на административния орган, че не е налице реално изпълнение на трудовия договор. Посочва, че в случая писмените обяснения, на които се е позовал административният орган в обжалваното решение, не са годни доказателства да игнорират доказателствената стойност на официалните документи, в т.ч. разплащателни ведомости, длъжностна характеристика, проведен инструктаж и др., които безспорно установяват съществуването и времетраенето на трудово правоотношение и съответно реално престиране на труд между „Комунални услуги“ ЕООД и Д.Д.. Моли обжалваните актове да бъдат отменени като неправилни и незаконосъобразни, като бъде преценено дали е налице действие в сроковете по чл. 29 от Инструкцията за контролно ревизионната дейност, както и чл. 29 от Правилника за организация дейността на НОИ, които са индиция за нищожност на административния акт от проверката. Претендира присъждане на разноски за заплатена държавна такса и адвокатски хонорар.

В съдебно заседание жалбоподателят, чрез процесуалния си представител адв. Ч., поддържа жалбата по изложените в същата съображения. Посочва на първо място, че процедурата, която е проведена в административното производство е недопустима предвид констатацията на административния орган за недействителност на трудовото правоотношение. Постановяването на административен акт без влязло в сила съдебно решение обосновава недопустимостта на административните актове. От събраните по делото доказателства безспорно се установявало наличието на предпоставките и условията на чл.10 от КСО. Представените от ответника доказателства относно здравословното състояние, пътуванията както на Д., така и на управителя на „Комунални услуги“ ЕООД не следвало да се кредитират.

Ответникът

– Директорът на ТП на НОИ – Велико Търново, чрез процесуалния си представител ***В., заема становище за неоснователност и недоказаност на оспорването, като се позовава на мотивите, изложени в обжалваното решение. Смята, че в хода на съдебното производство са събрани писмени доказателства, включително официални документи, които потвърждават извода на контролния орган за липса на полаган труд от Д.в „Комунални услуги“ ЕООД. Посочва в този смисъл, че свидетелските показания не следва да бъдат кредитирани доколкото противоречат на официални документи. Претендира присъждане на разноски, за което представя списък. В условията на евентуалност на съдебното решение, прави възражение за прекомерност на претендираното адвокатско възнаграждение. В указания от съда срок представя писмена защита вх.

№1771/18.04.2022г., в която развива подробни съображения в подкрепа на поддържаната теза.

Съдът след като обсъди доказателствата по делото и доводите на страните приема за установено следното:

На 12.02.2018 г. между „Комунални услуги ВТ“ ЕООД и Д.Г.Д.е сключен трудов договор № 003 за длъжността „каналджия“, НКПД 71262008, с месторабота – обекти на дружеството, с пълно работно време (8 часа) и уговорено трудово възнаграждение в размер на 510,00 лева. На същата дата от работодателя e изпратено уведомление на основание чл. 62 от КТ до НАП. В трудовия договор е посочено, че служителят ще постъпи на работа на 15.02.2018г., като с протокол за постъпване на работа към трудов договор №001/12.02.2018г. е удостоверено, че служителят е постъпил на работа на тази дата. С допълнително споразумение от 31.07.2018г. основното месечно трудово възнаграждение на работника е променено на 260,00 лева, а работното време – на 4 часа, считано от 01.08.2018г. Със заповед за прекратяване на трудово правоотношение №006/31.12.2018г. на основание чл. 325, ал.

1, т. 1 от КТ трудовото правоотношение на Д.Д. е прекратено, считано от 01.01.2019г., за което е депозирано уведомление до НАП по реда на чл. 62 от КТ на 11.01.2019 г. Съгласно разчетно - платежни ведомости за периода от месец февруари – месец декември 2018г. дружеството-жалбоподател е изплатило уговореното трудово възнаграждение на Д.срещу подпис.

По повод подадено в ТП на НОИ – Хасково заявление вх. №

2113-26-687/11.05.2021г. от Д.Д. за отпускане на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст, до ТП на НОИ – Велико Търново е изпратен сигнал вх. № 4022-04-159, в който е посочено, че от Д.е представено удостоверение за осигурителен стаж обр. УП-3 № 401/16.04.2021 г. за периода от 15.02.2018 г. до 01.08.2018 г. на длъжност „каналджия" и удостоверение за осигурителен стаж обр. УП-3 № 402/16.04.2021 г. за периода от 01.08.2018 г. до 01.01.2019 г. на длъжност „каналджия", издадени от „Комунални услуги ВТ" ЕООД. В заявлението е отправено предложение стажът да се зачете при условията на втора категория труд по чл. 2, т. 41 от Наредбата за категоризиране на труда при пенсиониране. С осигурителния стаж за периода от 15.02.2018 г. до 01.01.2019 г. лицето придобива право на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст. С оглед на това е поискано съдействие за извършване на проверка на осигурителя относно достоверността на издадените обр.УП-3№ 401/16.04.2021 г. и УП-3 № 402/16.04.2021 г. и дали лицето действително е работило, както и положения стаж на длъжност „каналджия“ за периода от 15.02.2018г. – 01.01.2019г. попада ли в обхвата на чл. 2, т. 41 от НКТП.

Със заповед № 3P-5-04-00999239/07.09.2021г. на ръководителя на ТП на НОИ - Велико Търново е разпоредена проверка на „Комунални услуги ВТ" ЕООД относно разходите на държавното обществено осигуряване, като е определен срок за извършването й – 21 работни дни, считано от датата на връчване на заповедта.

Същата е връчена на жалбоподателя на 09.09.2021г., видно от направеното отбелязване.

С писмо изх. №4022-04-159#2/07.09.2021г., от Д.Й.В., управител на „Комунални услуги ВТ" ЕООД, е изискано представяне на оригинали и заверени копия на лично трудово досие на Д.Г.Д., което да съдържа заповед за назначаване, трудов договор, длъжностна характеристика, заповед за освобождаване и всички други документи, които се съхраняват в досието; ведомости за работни заплати на дружеството за периода от м.02.2018г. до м.12.2018г. вкл.; присъствени форми за отчитане явяването/неявяването на работа за периода от м.02.2018г. до м.12.2018г. вкл.; доказателства за начина, по който са изплащани работните заплати и писмено обяснение относно извършваната трудова дейност от страна на наетото лице по трудово правоотношение. В писмото е указано, че тези документи следва да бъдат представени в ТП на НОИ – Велико Търново в срок от три работни дни от датата на получаването му. Това писмо е получено на 09.09.2021г., видно от приложеното по делото известие за доставяне /л.132/.

В отговор на същото, от представляващия „Комунални услуги ВТ" ЕООД са депозирани писмени обяснения вх. №4022-04-59#5/09.09.2021г., в които е посочено, че основната дейност на дружеството е почистване, поддръжка и отпушване на канали и други дейности по почистване, като дружеството разполага с необходимата техника за поддръжка и почистване на канали и два специализирани каналопочистващи автомобила. Посочено е също, че за периода 15.02.2018г. – 31.12.2018г. лицето Д.Д. е изпълнявала трудови функции съгласно длъжностната характеристика за длъжност „каналджия", като дейността е извършвана на различни обекти на клиенти на дружеството.

С писмо изх. № 4022-04-159#2/07.09.2021г. от Д.Г.Д.са изискани писмени обяснения относно упражняването на трудова дейност в дружеството, като й е указано, че същите следва да бъдат представени в ТП на НОИ – Велико Търново в срок от три работни дни от датата на получаването му. Същото е получено лично от Д.на 13.09.2021г., видно от приложеното по делото известие за доставяне /л.135/.

В отговор на това писмо, от Д.Д. е депозирано писмено обяснение вх. № 4022- 04-159#6/16.09.2021 г., в което е посочено, че е работила в „Комунални услуги ВТ" ЕООД на длъжност „каналджия", като е назначена от Д.В.. Твърди, че основните й задължения са били отпушване на канализационни мрежи, отваряне на шахти и почистване на канализациите от запушване и боклуци в тях със специализирана техника за каналопочистване. Работила заедно с лице с лично име - В., който я обучавал. Полагали труд в различни обекти, предимно във Велико Търново и региона. Работила е като продавач при г-жа В. в магазина и знаела, че тя се занимава и с почистване на канали. Д.В.е споделила, че желае да започне с тази дейност и в град Д.град. Поради това била назначена в „Комунални услуги ВТ" ЕООД и започнала да пътува до град Велико Търново за запознаване с работата, а и защото там е имало повече работа. Сутрин работила в магазина, а след това работела по каналите. В края на лятото на 2018 г. обаче е започнало да й тежи толкова работа и пътуване и решили да мине на половин ден, като се разбрали, че като започне да работи само в Д.град, може да увеличи работното време. Но нещата не са се получили и зимата е решила да напусне тази втора работа. Заплатата си получавала от г-жа В. в брой, като се е подписвала във ведомост. Не познава счетоводителя на фирмата. Към писменото обяснение Д.Д. е представила копие на трудов договор, длъжностна характеристика, допълнително споразумение и заповед за прекратяване на трудовото правоотношение.

С писмо изх. №4022-04-159#7/11.10.2021г., от Д.Й.В., управител на „Комунални услуги ВТ" ЕООД е изискано допълнително представяне на оригинали и заверени копия на счетоводни справки, оборотни ведомости, счетоводни, финансови и други документи, свързани с дейността на фирмата и доказващи извършването й през 2018г.; правилника за вътрешния трудов ред; вътрешни правила за работните заплати и други правила, процедури и вътрешни нормативни актове на дружеството и доказателства, че работниците са запознати с тях; книга за проведен инструктаж за безопасност на труда; информация за дейността на фирмата; доказателства за извършена трудова дейност от страна на наетите лица по трудови правоотношения; счетоводни документи, фактури и други разходооправдателни документи, съставени и подписани от наетите лица. В писмото е указано, че тези документи следва да бъдат представени в ТП на НОИ – Велико Търново в срок от три работни дни от датата на получаването му. Няма данни за датата на получаване на това писмо.