Решение № 249 от 02.08.2018, Административен съд - Стара Загора

Р Е Ш Е Н И Е № 232 гр.Стара Загора , 02.08.2018 год.

В

И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд в публичното заседание на втори юли през две хиляди и осемнадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Членове: при секретаря Зорница Делчева и в присъствието на прокурора Петя

Драганова , като разгледа докладваното от

БОЙКА ТАБАКОВА адм.дело № 81 по описа за 2018 год, за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е с правно основание чл.203 от

Административно-процесуалния кодекс/АПК/ във връзка с чл. 285, ал.1 и чл.284 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража /ЗИНЗС/.

Образувано е по искова молба, подадена от А.Д.К. ***, уточнена с искова молба вх.№ 1822/ 03.05.2018г, против Главна дирекция „Изпълнение на наказанията” /ГДИН/ София за присъждане на обезщетение за претърпени неимуществени вреди в размер на 6 000лв, представляваща обезщетение за неимуществени вреди, настъпили от незаконосъобразно бездействие на длъжностни лица от администрацията на ответника при изтърпяване на наложено наказание „лишаване от свобода“ в Затвора гр.Стара Загора и затворнически общежития от открит тип /ЗООТ/ Гълъбово и Стара Загора за периода 19.06.2015г-20.10.2016г, ведно със законната лихва, считано от датата на предявяване на иска до окончателното изплащане. Конкретните оплаквания на ищеца са липса на достатъчна жилищна площ, липса на постоянен достъп до санитарен възел и липса на течаща вода в него за времето от 20ч до 6ч, влошени хигиенни условия с наличие на хлебарки, плъхове и дървеници, липса на условия за поддържане на лична хигиена. Поради бездействието на ответника да му осигури благоприятни условия за изтърпяване на наказанието за него настъпили вреди, изразяващи се в накърняване на човешкото му достойнство и травмиране на психиката му. Твърди, че вследствие на тези условия бил подложен на изтезания, жестоко и нечовешко отношение, с което е нарушен чл.3 от ЕКПЧ и следва да получи обезщетение за причинените му вреди. Претендира за присъждане на направените по делото разноски.

Ответникът - Главна Дирекция

„Изпълнение на наказанията” гр. София чрез процесуалния си представител юрисконсулт Ст.П. Т.-С. в съдебно заседание и в представен писмен отговор оспорва предявения иск като неоснователен и недоказан. Твърди, че считано от 28.03.2018г всички спални помещения в Затвора гр.Стара Загора съответстват на изискванията на чл.43, ал.3 от ЗИНСЗ и на чл.20, ал.3 от ППЗИНЗС вследствие на реализиран основен ремонт. По отношение на ЗООТ Гълъбово не е установена пренаселеност на килиите, в които е пребивавал ищецът през процесния период. Ограниченията в личната свобода на лишените от свобода намира за пропорционално на преследваната легитимна цел за превъзпитателно, предупредително и превантивно въздействие като в обхвата на тези ограничения се създават условия за осъществяване правата на лишените от свобода. В тази връзка счита, че ограничението в достъпа до санитарен възел и течаща вода е само във времето за сън /след 20,00ч до 6,00ч в корпуса на Затвора и след 22,00ч до 6,00ч в ЗООТ Гълъбово/, а в останалото време ищецът е имал възможност за свободно придвижване в коридора на групата и твърди, че е бил възпрепятстван от постовите надзиратели да ползва санитарни възли извън часовия интервал, когато спалните помещения са заключени. Оспорва твърдението за липса на възможност за проветряване и вентилация на килията. Счита, че представените по делото писмени доказателства не сочат бездействие на администрацията по осигуряване на условия за почистване и обезпаразитяване на спалните помещения.

Същевременно липсват доказателства за реално претърпяно страдание и унизително отношение в резултат от нехигиенизирани условия на живот, още по-малко за настъпило физическо увреждане на здравето на ищеца. Моли да се има предвид, че за процесния период А.К. е пребивавал 52 дена извън ЗООТ за ползване на домашен отпуск и домашна почивка. Изразява становище, че дори К. да е изживял негативни емоции по време на престоя си в Затвора Стара Загора и ЗООТ Гълъбово, те не могат да се квалифицират като жестоко или нечовешко отношение или като изтезание по смисъла на чл.3 от ЗИНЗС и не надхвърлят степента на строгост по чл.3 от ЕКПЧ. По тези съображения моли претенцията да бъде отхвърлена и да бъде заплатено юрисконсултско възнаграждение в полза на ГДИН София. Алтернативно прави възражение за прекомерност на възнаграждението на упълномощения от ищеца адвокат.

Окръжна прокуратура - Стара Загора, конституирана като страна по делото на основание чл.286, ал.1 от ЗИНЗС, чрез участващия по делото прокурор дава мотивирано заключение, че предявеният иск е частично основателен и доказан. Предлага да бъде уважен по справедливост като се вземе предвид липсата на свободен достъп до течаща вода и тоалетна и при съобразяване с периодите, през които ищецът е ползвал отпуски и награди.

От събраните по делото доказателства съдът установи следната фактическа обстановка:

Ищецът

А.Д.К.

*** на 19.06.2015г като е настанен в Първа група /Приемно отделение/ в корпуса до 14.07.2015г. Към този период отделението е било с обща площ 129.60 кв.м. и 50 кв.м. помещение за общо ползване, предназначено за настаняване на до 40 лица /20 килии по 2 легла/. Ищецът е разполагал със самостоятелно легло и шкафче за лични вещи. Понастоящем е извършен ремонт и не може да се отговори каква е била площта на отделните помещения в приемното отделение през 2015 г. /становище на ю.к. Т. в с.з. на 02.07.2018г/. В коридора на Първа група има общи санитарни възли с тоалетни умивалници с течаща вода, достъпът до които е свободен от 6.00ч до 20.00ч, а в останалата част от денонощието е осигуряван при необходимост. Почистването и поддържането на хигиената в спалното помещение се осъществява ежедневно от самите лишени от свобода под ръководството на отговорника на спалното помещение, а общите помещения се почистват ежедневно по дежурство от всяка група. Ежемесечно по групи и коридори се осигуряват необходимите почистващи препарати и санитарно-хигиенни материали. Тези обстоятелства са описани в Справка вх.№ 3806/ 29.06.2018г за площта, битовите и санитарните условия в Приемното отделение на Затвора Стара Загора за периода 19.06.2015 г.–14.07.2015 г /л.82/.

За периода 15.07.2015г до 11.08.2015г ищецът е настанен в ЗООТ Гълъбово. След тази дата общежитието е закрито. Разполагало е с 24 спални помещения /за по двама, четирима и шестима лишени от свобода/. През процесния период в него не са настанявани повече от 48 лишени от свобода. Всяко спално помещение е било оборудвано с чамови легла с матраци, гардероби и шкафчета от ПДЧ, закачалки, маса и столове. Изкуственото осветление се е реализирало с луминисцентни осветителни тела 2х36W, а естественото – чрез двойни ПВЦ прозорци, гледащи към мястото за престой на открито и към територия извън общежитието. Проветряването и естествената вентилация се осъществявала чрез тези прозорци, всеки един от които е бил пригоден да се отваря и оборудван с мрежа против насекоми. Спалните помещения са били разположени в две отделни сгради. През времето от 22.00ч до 6.00ч се заключвали само входовете на сградите, не и самите спални помещения.

През това време лишените от свобода са могли да ползват изградените към всяка сграда /в общия коридор/ санитарни възли, където имало течаща вода. През останалото време от денонощието общите коридори и сградите били отключени, така че е имало достъп и до общите умивални с постоянно течаща вода и общия санитарен възел. Помещенията били оборудвани със звукова сигнализация, свързана с дежурната част на общежитието. На всички лица без значение дали работят била осигурена възможност за ежедневно ползване на помещението за къпане, оборудвано с душове. Почистването и поддържането на хигиената се осъществявало ежедневно от лишените от свобода под ръководството на отговорника на помещението. Общите помещения също се почиствали ежедневно. Всеки месец се осигурявали необходимите почистващи препарати и санитарно-хигиенни материали, за което по делото са представени и приети като доказателства Фактура № ********** от 11.08.2016г.;

Фактура №********** от 01.07.2015г.; Фактура № ********** от 22.06.2015г.;

Фактура № ********** от 05.08.2015г.; Фактура № ********** от 23.06.2015г.;

Фактура № ********** от 17.07.2015г.; Фактура № ********** от 29.07.2015г. Данни за тези обстоятелства се съдържат в Справка вх.№ 3784 / 28.06.2018г за площта, битовите и санитарните условия в ЗООТ Гълъбово за периода 15.07.2015 г. – 12.08.2015 г /л.83/.

За периода 12.08.2015г до 20.10.2016г е настанен ЗООТ Стара Загора в спално помещение № 9 с обща площ 50.16 кв.м., предназначено за настаняване на 12 лица.

В това помещение не са настанявани повече от 10 лица. Изкуственото осветление се осъществява с луминисцентни лампи, а естественото осветление и проветряването – чрез четири прозореца, всеки от които е пригоден да се отваря. През отоплителния период помещението се отоплява с печка на твърдо гориво. Спалното помещение се заключва за времето от 22.00ч до 6.00ч. През останалата част от денонощието е отключено, при което лишените от свобода имат свободен достъп до течаща вода и санитарен възел, както и възможност за спорт и разходки в двора.

През процесния период в самото помещение не е имало изграден санитарен възел и течаща вода, но е било оборудвано със звукова сигнализация, свързана с дежурната част на общежитието. При нужда лишените от свобода се извеждали да ползват санитарен възел или вода. Чистотата и хигиената на спалните помещения се поддържа от лишените от свобода по график. Всеки месец се изписват и раздават хигиенни материали на отговорниците. Лишените от свобода могат да се къпят всеки ден, независимо дали работят. Ищецът е работил през цялото време на външен обект, награждаван е с домашен отпуск. Тези обстоятелства се установяват от приетите като доказателства писма Изложените обстоятелства са описани в Справка вх. №

1709/25.04.2018г. от Затвора Стара Загора /л.30/; Заповед № В-415 от 03.08.2016г.; Заповед № В-451 от 30.08.2016г. и Заповед № 20 от 02.08.2016г – всички издадени от Началника на Затвора Стара Загора за домашен отпуск /л.59-63 и л.65/; Заповед № В-435 от 03.08.2016г на Началника на Затвора Стара Загора за ползване на годишна почивка от 14 работни дни извън ЗООТ /л.64/; График за разпределение на времето на лишените от свобода в ЗО „Стара Загора“ към Затвора Стара Загора от 11.06.2013 г. /.85/ и График за ползване на банята в ЗО „Стара Загора“ към Затвора Стара Загора от 09.01.2017 г /л.86/. Относно поддържане на хигиената в общежитието са представени и приети като доказателства Фактура № ********** от 26.10.2016г.; Фактура № ********** от 05.10.2016г.; Фактура № ********** от 05.10.2016г.; Фактура № ********** от 09.09.2016г.; Фактура № ********** от 12.07.2016г.; Фактура № ********** от 13.01.2016г.; Фактура от 18.12.2015г.; Фактура № ********** от 12.12.2015г.;

Фактура № ********** от 02.12.2015г.;

Фактура № ********** от 07.12.2015г.; Фактура от 20.11.2015г.; Фактура № ********** от 18.12.2015г.; Фактура № ********** от 04.11.2015г.; Фактура № ********** от 03.11.2015г.; Фактура № ********** от 12.10.2015г.; Фактура № ********** от 28.10.2015г.; Фактура № ********** от 12.10.2015г.; Фактура № ********** от 26.08.2015г.; Фактура № ********** от 17.08.2015г.; Фактура № ********** от 19.08.2015г.; Фактура № ********** от 09.09.2015г.; Фактура № ********** от 13.10.2015г.; Фактура №********** от 02.11.2015г.; Фактура №********** от 26.01.2016г.; Фактура №********** от 27.06.2016г.; Фактура №********** от 20.07.2016г.; Фактура №********** от 19.08.2016г.; Фактура №********** от 20.10.2016г.

Разпитаният по делото свидетел А.В.А.е пребивавал в Затвора Стара Загора от 05.05.2015г до 06.06.2016г, видно от Служебна бележка зд №224/2015 от 06.06.2016г /л.75/. Твърди, че е бил заедно с ищеца в Корпуса на затвора и Градината /ЗООТ/. От показанията му се установява, че в корпуса помещенията били малки – 4-6кв.м., където са настанявали 4-6 човека. Нямало тоалетна и течаща вода, затова използвали кофи през нощта. На дежурен служител звънели и той се отзовавал само по спешност за здравословен проблем, но не и за ползване на тоалетна. През деня имали възможност да ползват обща тоалетна. В „Градината“ помещенията се заключвали до 6ч сутрин и пак ползвали кофи. Имало хлебарки и мишки. Дезинфекция се правела на 2-3 месеца от администрацията, а ако искали да е от тях, трябвало да събират пари, но не постигали съгласие. Прозорците се отваряли и можело да се проветрява. По време на неговия престой само веднъж раздали сапун, не са получавали препарати против мишки и дървеници.