Акт от 13.03.2018, Административен съд - Монтана

Р

Е Ш Е

Н И Е

№ 161 /13.03.2018 г., гр.Монтана

В името на народа

Административен съд - Монтана, в съдебно заседание на девети март две хиляди и осемнадесета година, в състав :

Председател: Огнян

Евгениев

Членове: Соня Камарашка

Мария Ницова при секретар А*** и с участието на прокурора Александровa разгледа докладваното от съдия Ницова КАНД № 75/2018 г. по описа на Административен съд Монтана.

Производство е по реда на чл.208 и сл.АПК във връзка с чл.63 ал.1 ЗАНН.

Образувано е по касационна жалба с вх. № 263/02.02.2018 г. по описа на Административен съд Монтана, подадена от директор дирекция "Инспекция по труда" /ДИТ/Монтана, против съдебно решение от 06.12.2017 г., постановено по АНД № 323/2017 г. по описа на Районен съд Берковица.

С атакувания съдебен акт е отменено наказателно постановление /НП/ № 12-000937/17.07.2017 г. на директор дирекция "Инспекция по труда" Монтана, с което на община Берковица, пл.Йордан Р*** №4, представлявана от кмета М*** М*** Д*** , в качеството на работодател, е наложена имуществена санкция от 1 500 лв. за нарушение на чл. 415, ал.1 от

Кодекса на труда /КТ/. Нарушението се изразява в това, че при извършена от органите на ДИТ Монтана проверка на място на 11.04.2017 г. и по документи на 13.04.2017 г. в община Берковица, е установено, че общината, представлявана от кмета, в качеството на работодател, не е изпълнила дадено преди това задължително предписание № 1 от протокол с изх.№ 1228/27.02.2017 г., със срок за изпълнение на същото 06.03.2017 г., което е нарушение на чл. 415, ал.1, във вр. с чл. 416, ал.1 от КТ.

Ответната страна се представлява от адв. С*** , представя писмен отговор, с което оспорва жалбата.

Представителят на Окръжна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата и потвърждаване на първоинстанционния съдебен акт като правилен и законосъобразен.

Касационната жалба е подадена в законния срок, от надлежен представител на административнонаказващия орган и е процесуално допустима, с оглед на което следва да се разгледа по същество.

Вжалбата се твърди, че решението на въззивния съд е незаконосъобразно, неправилно и необосновано. Излагат се доводи за спазване на административнопроизводствените правила, с което се оспорват приетири от РС Берковица съществени процесуални нарушения в административнонаказателното производство.

Съгласно чл. 218, ал.1 от АПК, Административен съд Монтана разгледа касационната жалба на посочените в нея основания, а на основание ал.2 провери служебно валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон.

Предмет на правен спор пред районния съд е законосъобразността на горепосоченото наказателно постановление, издадено въз основа на АУАН № 12-000937/03.07.2017г. за горепосоченото нарушение. От административно наказателната преписка е видно, че с протокол за извършена проверка изх.№1228/27.02.2017 г. от служители от ДИТ Монтана на основание чл. 404, ал.1, т.1 от КТ е дадено предписание във връзка със заявление от Е*** Г*** Д*** – К*** от 27.12.2016 г. , работодателят да издаде и представи необходимите документи, удостоверяващи факти свързани с давността на трудовото правоотношение на същата за периода 05.03.2012г- до 08.11.2016 г., в срок до 06.03.2017г. Няма данни предписанието да е било обжалвано и отменено по съответния ред, нито органът, който го е дал, да го е оттеглил, поради което същото е задължително за изпълнение. Настоящата съдебна инстанция в това производство не следи за законосъобразността и допустимостта на този акт инцидентно, длъжна е да се съобрази с горното. На 11.04.2017 г. и на 13.04.2017 г. в община Берковица е направена нова проверка от органите на ДИТ, която установява неизпълнение на това предписание.

Резултатите от тази повторна проверка са обективирани в протокол изх. № 1247/13.04.2017 г.. Този протокол е съставен в присъствието на кмета на община Берковица и получен от И*** А*** К*** – гл.експерт УЧР, приложен към административнонаказателната преписка. Кметът на община Берковица е поканен на основание чл.40, ал.2 ЗАНН с писмо изх.№17114181/20.04.2017 г., получено в община Берковица на 24.04.2017г./л18 от делото на РС/. След като не се явил, в негово отсъствие е съставен АУАН № 12-000937/03.07.2017г. , изпратен на адреса на община Берковица и получен от пълномощник Х*** Н*** /виж известие за доставка на л.17 от делото на РС./ Въз основа на което впоследствие е издадено и оспореното НП № 12-000937/17.07.2017 г. от директора на ДИТ Монтана.

Първоинстанционният съд е приел, че при установяване на нарушението са допуснати съществени процесуални нарушения.

Прието е, че не е посочена датата на извършване на нарушението, което затруднявало защитата на административно наказаното лице. На следващо място според въззивния съд не било ясно и изчерпателно посочено кои документи работодателят не е издал. Твърди се също, че е допуснато и нарушение на разпоредбата на чл.416, ал.3 КТ, процедурата не била изпълнена докрай.

Настоящият съдебен състав не споделя изложените от въззивния съд доводи, т.к. същите не кореспондират със събраните и представени в производството доказателства.

На първо място не може да се приеме за съществено нарушение твърдението, че не е посочена дата на извършване на същото, издадено е задължително предписание със срок за изпълнение, което не е оспорено и което не е изпълнено в този даден срок. Що се отнася до приетия довод от въззивния съд, че липсва ясно и изчерпателно посочване на документите, които следвало да бъдат изготвени и издадени от община Берковица, настоящият състав намира, че е достатъчно ясно е посочено в предписание №1 от протокол № 1228/22.02.2017 г., че следва да бъдат издадени документите по заявление вх.№ АПИО-94-10 22417/3/27.12.2016 г. от Е*** Г*** Д*** - К*** / същото е посочено и в издаденото НП/. Настоящият състав не прима и изложените доводи относно „ недовършената докрай процедера по връчване на АУАН по реда на чл.416, ал.3 КТ. Съгласно разпоредбата на чл.416, ал.3