Решение № 95 от 23.10.2024, Районен съд - Асеновград

РЕШЕНИЕ

№ 95 гр. Асеновград, 23.10.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – АСЕНОВГРАД, ЧЕТВЪРТИ НАКАЗАТЕЛЕН

СЪСТАВ, в публично заседание на втори октомври през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: С. Т. Пашова при участието на секретаря Юрия Ив. Петрова като разгледа докладваното от С. Т. Пашова Административно наказателно дело № 20245310200514 по описа за 2024 година

Производство по чл.59 и следващите от ЗАНН.

Обжалван е електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от "Закон за пътищата" № 8504520962, с който на К. И. С., ЕГН - ********** с адрес: 4230 област Пловдивска, община Асеновград, град *****, е наложена глоба в размер на 300 лева - триста лева, за нарушение по чл. 139, ал.5 и 6 вр.чл. 102, ал.2 от "Закон за движение по пътищата" и на основание чл. 10а, ал.2 от "Закон за пътищата", е наложено заплащането на такса в размер н 10.00 лева.

По същество:

Жалбоподателят се явява в съдебно заседание по същество и пледира за отмяна на обжалвания електронен фиш, поради изтекла преследвателска давност от три години, течаща от датата на извършване на административното нарушение, което е на дата 16.04.2021г., като електронният фиш е връчен на 23.08.2024г. Пледира за приложение на чл.

80, ал.1т.5 от НК и моли електронният фиш на това правно основание да бъде отменен, като бъдат присъдени и разноски по делото.

Въззиваемата страна, представлявана от ЮК Галдийска, пледира за потвърждаване на обжалвания електронен фиш като правилен и законосъобразен, като счита, че следва да бъде приложена абсолютна давност от 4 години и половина, която към датата на връчване на фиша не е изтекла и пледира за присъждане на възнаграждение за юрисконсулт.

1

По процедурата:

Електронният фиш е съставен за нарушение, сочено за извършено на 16.04.2021г., с ППС лек автомобил БМВ 525 ТДС, с рег. № ****, , 2 броя оси и обща допустима максимална маса от 2205, по път 86 километър 28 + 570, посока намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС не е заплатена пътна такса по чл. 10, ал.1 от "Закон за движение по пътищата", според категорията на превозното средство.

Електронният фиш е издаден от Агенция "Пътна инфраструктура" към "Министерство на регионалното развитие и благоустройството" и е установено с устройство № 30862, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от "Закон за пътищата", намиращо с на път 86 километър 28 + 570.

Електронният фиш е доставен на жалбоподателят С. с известие за доставяне на 23.08.2024г.

От извлечение от заснемането на нарушението е видно, то е заснето като документ № 8504520962 от 16.04.2021г. от 09:16 часа в БГ, за МПС с рег. № СВ 66 75 АС, извършено от лицето К. И. С., като дата на нарушението е 16.04.2021г. Видно е, че в системата информационно табло не фигурира дата на извършване на нарушението, като образецът на електронния фиш е бил одобрен с протокол № 24400/20 на заседание на Управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура" , който е бил одобрен със Заповед № РД - 11 - 4 от 23.01.2020г. на Председателя на управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура".

Ползваната за заснемане електронна система находяща се на път II -86 км. 28+570, издадено разрешение за строеж № 32 от 19.02.2014г. на Главен архитект на Община Асеновград, за оборудване на съществуващата АУЗПТ за нуждите на електронна система за събиране таксите за ползване на републиканската пътна мрежа на база изминато разстояние за превозни средства с обща технически допустима максимална маса ад 3.5 тона /ТОЛ/ и на база време за леки автомобили с обща технически допустима максимална маса до 3.5 тона /Електронна винетка/, подобект: Система за автоматизирано събиране на данни за трафика по автомобилните пътища в Република България Г образна рамка за камери и оборудване № 3086 на път II - 86 километър 28 + 540. Протокол на ЕСУТ № 23 / 16.07.2019г.

От приетите по делото три броя извлечения от електронното табло, за МПС с рег. № СВ6675АС към 6.04.2020г. има издадена електронна винетка № 19111546793427, за превозно средство под 3,5 тона, валидна от 15.11.2019г. в 10:47 :52 часа до 15.11.2020г.

Към 01.03.2021г. за МПС с рег. № СВ 66 75 АС има издадена винетка № 21020464772014 за превозно средство под 3.5 тона, валидна от 04.02.2021г. в 15:58:44 часа до 04.03.2021г. в 00:00:00 часа.

Към 24.05.2021г. за МПС с рег. № СВ6675АС има издадена винетка с номер 21052136273170, за превозно средство под 3.5 тона, валидна от 21.05.2021г. в 00:18: 42 часа 2 до 28.05.2021г. в 00:00:00.

За МПС с рег. № СВ6675АС към 26.07.2021г. има издаден номер на винетка 21072453085346 за превозно средство под 3,5 тона, валидна от 24.07.2021г. в 18:42:20 часа до 31.07.2021г. в 00:00:00 часа.

Към 01.11.2021г. за МПС с рег. № СВ 6675АС, има издадена електронна винетка с номер 21102938833349, за превозно средство под 3.5 тона, валидна от 29.10.2021г. в 17:13:33 часа до 29.11.2021г. в 00:00:00 часа.

За МПС с рег. № СВ6675АС има издадена електронна винетка с номер 22020561179674, за превозно средство под 3.5 тона, валидна от 05.02.2022г. в 11:52:44 часа до 05.02.2023г.

00:00:00 часа.

Видно е, че от утвърдения с цитираната по - горе заповед на електронния фиш, няма вписан реквизит дата на неговото съставяне. Нормативно такава и не се изисква от нормата ,която го регламентира.

Електронният фиш, издаван от АПИ няма и издател - той с генерира автоматично от системата.

Предвид на това се приема, че датата на издаване на електронния фиш, е датата на заснемането. След заснемането, се извършва верификация по проверка на номера и след като тя премине, електронният фиш се генерира успешно, преминава проверка и се издава електронният фиш, която е датата на неговото съставяне- датата на заснемането.

По доказателствата:

Така приетите за установени факти по делото, съдът намери за доказани от писмените доказателства, които като надлежно приобщени и достоверни, кредитира, а именно:

Известие за доставяне от 23.08.2024г., Справка за нарушения от системата, 3 боя снимки, Информация за МПС, Справка за нарушения, Протокол 24400 /20, Заповед № РД - 11 - 4 от 23.01.2020г., образец на електронен фиш, Разрешени за строеж № 176 от 17.07.2019г..

От правна страна:

При така приетите за установени факти по делото, от правна страна, съдът намери за установено следното:

Съгласно чл. 20, ал.1 от "Закон за пътищата", същият има в алинея първа две точки - 1 и 2, които въвеждат различни дължими по размер и основание, пътни такси, а именно:

- Чл. 10. (Изм. - ДВ, бр. 43 от 2008 г.) (1) (Доп. - ДВ, бр. 101 от 2015 г., в сила от 22.12.2015 г., изм. - ДВ, бр. 80 от 2018 г., в сила от 16.08.2019 г.) За преминаване по 3 платената пътна мрежа се въвежда смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства и такси на база време и на база изминато разстояние:

1. (изм. и доп. - ДВ, бр. 80 от 2018 г., в сила от 16.08.2019 г., доп. - ДВ, бр. 13 от 2024 г., в сила от 13.02.2024 г.) такса за ползване на платената пътна мрежа - винетна такса за пътни превозни средства по чл. 10а, ал. 7 и 7а; заплащането на винетната такса дава право на едно пътно превозно средство да ползва за определен срок платената пътна мрежа;

2. (изм. - ДВ, бр. 101 от 2015 г., в сила от 22.12.2015 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 80 от 2018 г., в сила от 16.08.2019 г., доп. - ДВ, бр. 60 от 2019 г., в сила от 16.08.2019 г.) такса за изминато разстояние - тол такса за пътни превозни средства по чл. 10б, ал. 3; заплащането на тол таксата дава право на едно пътно превозно средство да измине разстояние между две точки от съответния път или пътен участък, като изминатото разстояние се изчислява въз основа на сбора на отделните тол сегменти, в които съответното пътно превозно средство е навлязло, а дължимите такси се определят въз основа на сбора на изчислените за съответните тол сегменти такси; таксата за изминато разстояние се определя в зависимост от техническите характеристики на пътя или пътния участък, от изминатото разстояние, от категорията на пътното превозно средство, броя на осите и от екологичните му характеристики и се определя за всеки отделен път или пътен участък.

В случая, на жалбоподателя е вменено адм.нарушение по чл. 10, ал.1 от "Закон за пътищата", като не е посочено правно коя точка на алинея първа се счита, че същият е нарушил и второ, както и не е посочено винетна такса за какъв тип пътно превозно средство се дължи, съгласно чл. 10, ал.1т.1 от ЗП, - такива по чл. 10а, ал.7 или такова по ал. 7а.

Самите винетни такси и тяхната дължимост, също са дефинирани в различни членове и точки, съгласно посочените чл. 10а, ал.7 или ал.7а, а именно:

7) (*) Винетна такса се заплаща за следните пътни превозни средства с обща технически допустима максимална маса до или равна на 3,5 тона:

1. моторните превозни средства, които имат най-малко четири колела и са предназначени за превоз на пътници;

2. моторните превозни средства, които имат най-малко четири колела и са предназначени за превоз на товари;

3. моторни превозни средства с повишена проходимост.

4. (нова - ДВ, бр. 14 от 2023 г., в сила от 10.02.2023 г., отм. - ДВ, бр. 13 от 2024 г., в сила от 13.02.2024 г.)

7а) (Нова - ДВ, бр. 13 от 2024 г., в сила от 13.02.2024 г.) Винетна такса се заплаща за къмпинг автомобили от категория М1, независимо от общата им технически допустима максимална маса.

Тъй като чл. 10, ал.1,т.1 от ЗП въвежда дължима винетна такса, то не е вменено освен това, дали се вменява нарушение за незаплащане на такава по тази точка, или по точка 2, то освен това не е посочено и каква винетна такса се счита дължима, тъй като чл. 10, ал. има 4 много точки, съдържащи различни дължими винетни такси, както и различна такава е визирана в чл.10, ал.7 от "Закон за пътищата."

По този начин, не е налице коректно предявено от правна страна вменено адм.нарушение, тъй като не е посочено правно какво точно адм.нарушение от правна страна се счита, че жалбоподателят С. е нарушил, с което е накърнено правото му на защита и това е довело до допускането на съществено процесуално нарушение.

На следващо място, е допуснато съществено процесуално нарушение, свързано с неспазването на сроковете за административно преследване.

На първо място следва да се посочи, че реквизити на електронния фиш са нормативно определени в нормата на чл.189ж от ЗДвП и също така, е утвърден с цитираната по - горе заповед, а именно:

Чл. 189ж. (Нов - ДВ, бр. 105 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) (1) (Доп. - ДВ, бр. 13 от 2024 г., в сила от 13.02.2024 г.) При нарушение по чл. 179, ал. 3 - 3б, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал. 3, може да се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение. Електронният фиш съдържа данни за: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, собственика или вписания ползвател, описание на нарушението, нарушените разпоредби, възможността за заплащане на таксата по чл. 10, ал. 2 от Закона за пътищата, размера на глобата, срока и начините за доброволното и заплащане. Образецът на електронния фиш се утвърждава от управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура".

Следователно, както това се посочи по - горе, липсва изискване за дата на издаване на електронния фиш.Предвид на това, за такава се приема датата на заснемане на нарушението, или датата на самото нарушение.

На следващо място, същият подлежи на връчване по реда на чл. 189а, ал.8 ЗДвП (Нова ДВ, бр. 66 от 2023 г., в сила от 01.08.2023 г.) Наказателни постановления за административни нарушения по чл. 179, ал. 3 - 3в и електронни фишове за нарушения по чл.

179, ал. 3 - 3б се връчват от контролните органи по чл. 167а на нарушителя лично, срещу подпис или по реда на чл. 186а, ал. 1, т. 2, буква "а", т. 3, ал. 2, 3, 5 и 6.

Същите норми гласят:

Чл. 186а. (Нов - ДВ, бр. 66 от 2023 г., в сила от 01.08.2023 г.) (1) Електронни фишове и наказателни постановления, издадени от органите на Министерството на вътрешните работи, се връчват по един от следните начини: