Акт от 30.09.2020, Административен съд - Стара Загора

Р Е Ш Е Н И Е

№ 298 30.09.2020 година град Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на седемнадесети септември през две хиляди и двадесета година в състав:

Председател: БОЙКА

ТАБАКОВА

Ч Членове: ИРЕНА ЯНКОВА

РАЙНА ТОДОРОВА при секретаря Ива Атанасова и с участието на прокурор Петя Драганова като разгледа докладваното от съдия ИРЕНА

ЯНКОВА КАН дело № 260 по описа за 2020год., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по чл.208 и сл. от

Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, във вр. с чл.63, ал.1 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/

Образувано е по касационната жалба на Агенция” Пътна инфраструктура” гр. София против решение N 296/30.06.2020 г., постановено по АНД N 375/2020 г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е отменено Наказателно постановление № 009271 от 28.01.2020 година, издадено от началник отдел „Контрол и правоприлагане” в Национално ТОЛ управление към Агенция „Пътна инфраструктура” гр. София, с което на М.С.М. е наложено административно наказание “глоба” в размер на 2000 лева на основание §21б,ал.1 от ПЗР към Закона за движение по пътищата за нарушение на разпоредбата на чл. 139, ал. 6 от Закона за движение по пътищата.

В касационната жалба се излагат доводи за неправилност на обжалваното решение, като постановено в нарушение на закона, касационно основание по чл.348, ал.1, т.1 НПК. Жалбоподателят оспорва като неправилен направения от въззивния съд извод, че при съставянето на акта за установяване на административно нарушение и при издаването на наказателното постановление са допуснати съществени процесуални нарушения. Поддържа, че необосновано съдът е приел, че не са спазени императивните изисквания на чл.42 и чл.57 от ЗАНН за пълно, точно и конкретно описание на нарушенията от фактическа и правна страна, като твърди, че за обосноваване на административнонаказателното обвинение са посочени всички релевантни за съставомерността на деянието факти и обстоятелства. Излага доводи, че извършването на вмененото на санкционираното лице нарушение е доказано по безспорен и несъмнен начин. Направено е искане обжалваното съдебно решение да бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с което да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно Наказателно постановление № 009271 от 28.01.2020 година, издадено от началник отдел „Контрол и правоприлагане” в Национално ТОЛ управление към Агенция „Пътна инфраструктура” гр. София.

Ответникът по касация М.С.М. не се явява, но в писменото си становище взема отношение за неоснователност на подадената касационна жалба Представителят на Окръжна прокуратура Стара Загора взема становище, че жалбата е неоснователна, а решението на районния съд следва да бъде оставено в сила, като правилно и законосъобразно.

Съдът, като обсъди направените в жалбата оплаквания, доводите на страните и извърши проверка на законосъобразността на обжалваното решение по посочените в жалбата основания, намира за установено следното:

Жалбата е допустима, като подадена в законоустановения срок от легитимирана страна, разгледана по същество е основателна.

Производството пред Старозагорския районен съд се е развило по жалбата на М.С.М. против Наказателно постановление № 009271 от 28.01.2020 година, издадено от началник отдел „Контрол и правоприлагане” в Национално ТОЛ управление към Агенция „Пътна инфраструктура” гр. София, с което на М.М. е наложено административно наказание “глоба” в размер на 2000 лева за нарушение на разпоредбата на чл.

139, ал. 6 от Закона за движение по пътищата. От фактическа страна наказващият орган е приел, че на 28.08.2019г., в 19,00 часа М. в качеството си на водач управлява ППС с рег.№ **** по път І-5, при километър 216+800 – товарен” МАН” без заплатена винетна такса съгласно чл.10, ал.1, т.1 от Закона за пътищата.

С решението, районният съд е приел, че атакуваното пред него наказателно постановление не отговаря на изискванията на чл.57, ал.1, т.5 ЗАНН - липсва пълно описание на нарушението, фактите и обстоятелствата които го основават,а именно било посочена грешна дата на извършена нарушението и на това основание е отменил НП без да се произнесе по съществото на спора.

Решението на районния съд е постановено при съществено нарушение на съдопроизводствените правила

Съдът намира за основателно възражението на касатора, че наказателното постановление е издадено при спазване на законово регламентираните процесуални правила и на формалните изисквания досежно неговото съдържание. Всички релевантни за съставомерността на деянието факти и обстоятелства, от значение за неговата индивидуализация и правна квалификация, са установени и посочени в наказателното постановление. Административнонаказателната отговорност на М.М. е ангажирана на основание чл.139, ал.6 от ЗДвП, съгласно която разпоредба водачът на пътно превозно средство е длъжен преди движение по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, да заплати таксата по чл. 10, ал. 1, т. 1 от Закона за пътищата в случаите, когато такава е дължима според категорията на пътното превозно средство, освен когато таксата е заплатена от трето лице водач, който управлява по републиканските пътища.

Предвид изложеното касационното оплакване за постановяване на обжалваното решение при съществени процесуални пороци е основателно. Старозагорският районен съд е допуснал нарушение на разпоредбата на чл.63, ал.1 от ЗАНН. Съгласно посочената норма районният съд разглежда делото по същество. В изпълнение на това императивно процесуално правило, което е израз на принципите по чл.13 и чл.14 от НПК за служебното начало в административнонаказателния процес, съдът следва да се произнесе по спора като събере всички относими и допустими доказателства, направи им задълбочен анализ и изложи съображения по релевантните фактически обстоятелства и приложимите спрямо тях правни норми, включително по наведените в жалбата възражения срещу НП. По аргумент от разпоредбите на чл.313 и чл.314, ал.1 от НПК, субсидиарно приложими в съдебния административнонаказателен процес по силата на препращащата норма на чл.84 от ЗАНН, въззивният съд следва да провери изцяло правилността на НП, независимо от основанията, посочени от страните. Районният съд не е изложил никакви други мотиви, освен приетите по-горе за неправилни, нито е изложил съображения какви факти намира за установени по спора. При наличието на забрана за нови фактически установявания в касационната инстанция липсата на такива изводи не позволява да се извърши проверка на решението по реда на чл.218, ал.2 от АПК.

С оглед изложените съображения съдът намира, че обжалваното решение следва да бъде отменено, а делото върнато за ново разглеждане от друг състав на Районен съд Стара Загора, при което да се изложат мотиви кои факти се приемат за установени, въз основа на кои доказателства и какви правни изводи следват от тях въпросите относно извършване на нарушението, вината и индивидуализацията на наказанието.

Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е

Ш И :

ОТМЕНЯ решение N 296/30.06.2020 г., постановено по АНД N 375/2020 г. по описа на Старозагорския районен съд , с което е отменено Наказателно постановление № 009271 от 28.01.2020 година, издадено от началник отдел „Контрол и правоприлагане” в Национално ТОЛ управление към Агенция „Пътна инфраструктура” гр. София, с което на М.С.М. е наложено административно наказание “глоба” в размер на 2000 лева на основание §21б,ал.1 от ПЗР към

Закона за движение по пътищата за нарушение на разпоредбата на чл. 139,ал. 6 от Закона за движение по пътищата.

ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на районния съд.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.