Решение № 15 от 17.01.2024, Районен съд - Хасково

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 15 гр. гр. Хасково, 17.01.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ХАСКОВО, VІІІ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на десети януари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Гроздан Б. Грозев при участието на секретаря Павлина Ст. Николова като разгледа докладваното от Гроздан Б. Грозев Административно наказателно дело № 20235640200683 по описа за 2023 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания.

Делото е образувано по жалба от Д. Д. О., в качеството си на кмет на община Ивайловград, срещу Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, Серия К № 7679030, издаден от ОД на МВР-гр. Хасково, с който на основание чл. 189, ал. 4, вр. чл. 182, ал. 1 т.3 от ЗДвП на жалбоподателя е наложено административно наказание – "Глоба" в размер на 100 лева за извършено нарушение по чл. 21, ал. 1 от ЗДвП.

В подадената жалба се релевират оплаквания за незаконосъобразност на издадения електронен фиш, като се излагат и доводи относно недоказаност на нарушението. Моли съда да постанови решение, с което атакуваният електронен фиш да бъде отменен. В съдебно заседание пред Районен съд – Хасково, жалбоподателят, редовно призован, не се явява.

Издателят на електронния фиш - ОД на МВР – Хасково, редовно призован, не изпраща представител по делото. С писмото с която е представена преписката се прави искане жалбата да не се уважава, а в случай че ЕФ бъде отменен, се прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение и се иска то да се определи в неговият минимум.

Предвид представените по делото доказателства, относно връчването на санкционният акт, уточняващите молби във връзка с оставянето без движение на жалбата, относно легитимацията на жалбоподателя и приложеното удостоверение от община Ивайловград, съдът приема, че жалбата е подадена от легитимирано да атакува акта лице, в предвидения за това процесуалени срокове и при наличието на правен интерес, поради 1 което същата е процесуално допустима.

ХАСКОВСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, за да се произнесе по основателността й и след като се запозна и прецени събраните доказателства при извършената проверка на обжалваното наказателно постановление, намира за установено следното:

На 22.06.2023г. в 09: 13 часа, с автоматизирана преносима система за контрол на скоростта на моторни превозни средства тип АТСС TFR1-M с №597, било установено и заснето движение на лек автомобил марка " ВОЛВО С 40", с регистрационен номер ****** със скорост от 76 км. /ч. – над разрешената за движение в населено място от 50 км/ч., в ЕФ е посочена скорост на движение 73 км/ч като е приспаднат толеранс от 3 км/ч от засечената скорост на движение и е посочено превишение от 23 км/ч. От представената справка за собственик/ползвател от АИС –КАТ е видно, че „Община Ивайловград“ е вписана като собственик на процесния автомобил.

От представената Справка в централна база КАТ, по регистрационен номер, се установява, че автомобилът с посочения по – горе регистрационен номер е лек по своя вид и същият е регистриран на името на „Община Ивайловград“, а видно от представената по делото справка от община Ивайловград, към датата на нарушението описано в ЕФ, жалбоподателя Д. Д. О. е била кмет на общината. Въз основа на тези констатации е издаден процесният електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено с автоматизирано техническо средство, като за нарушител бил посочен жалбоподателят. В описателната част на електронния фиш е вписано движение с установена скорост от 73 км. /ч. – превишаване с 23 км/ч. За дата и час на нарушението са отразени показанията на техническото средство, като видно от приложения Протокол от последваща проверка № 3-51-23/04.05.2023г., техническото средство - Мобилна система за видеоконтрол на нарушенията на правилата за движение е преминало последваща проверка.

За място на нарушението е посочено – гр.Хасково, на бул.“Никола Радев“ до автоморга „Опел“ в посока кв. Болярово, като АТСС TFR1-M с №597 е била насочена към центъра на гр.Хасково.

Изложената дотук фактическа обстановка е категорично установена от представените по делото писмени доказателства, посочени на съответното място по – горе.

По отношение на приложения снимков материал – снимка /клип/ № 31561 с техническо средство TFR1-M с №597, съображения ще бъдат изложени по – долу в изложението на правните изводи. На това място следва единствено да бъде отразено принципното законово положение, че снимковият материал, съгласно чл. 189, ал. 15 от Закона за движението по пътищата, като изготвено с техническо средство и система, заснемаща и записваща датата, точния час на нарушението и регистрационния номер на моторното превозно средство, съставлява веществено доказателствено средство в административнонаказателния процес и като такова бе приобщено по делото.

При така установените факти съдът намира от правна страна следното:

Съгласно разпоредбата на чл. 21, ал. 1 от Закона за движението по пътищата при избиране скоростта на движение на водача на пътно превозно средство е забранено да превишава определените стойности на скоростта в km/h, които за пътно превозно средство от Категория Б за населеното място е 50 км. ч., извън населено място – 90 км. ч., по 2 автомагистрала – 130 км. ч., а според ал. 2 когато стойността на скоростта, която не трябва да се превишава, е различна от посочената в ал. 1, това се сигнализира с пътен знак.

По силата на чл. 182, ал. 1, т.3 от ЗДвП , в редакцията й относима към датата на извършване на деянието и издаване на ЕФ - Чл. 182. (Изм. и доп. - ДВ, бр. 43 от 2002 г., изм., бр. 85 от 2004 г., бр. 51 от 2007 г.) (1) Водач, който превиши разрешената максимална скорост в населено място, се наказва, както следва: т.3. за превишаване от 21 до 30 km/h - с глоба 100 лв.

Следователно, деянието, за което е наложено на жалбоподателя административно наказание е обявено от закона за наказуемо.

Според чл. 189, ал. 4 ЗДвП, в редакцията, относима към датата на процесното деяние редакция, изм. ДВ бр. 19 от 13.03.2015 г., при нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система, в отсъствието на контролен орган и на нарушител се издава електронен фиш за налагане на глоба в размер, определен за съответното нарушение. При нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система, в отсъствието на контролен орган и на нарушител се издава електронен фиш за налагане на глоба в размер, определен за съответното нарушение.

Електронният фиш съдържа данни за: териториалната структура на Министерството на вътрешните работи, на чиято територия е установено нарушението, мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на моторното превозно средство, собственика, на когото е регистрирано превозното средство, описание на нарушението, нарушените разпоредби, размера на глобата, срока, сметката или мястото на доброволното й заплащане. Образецът на електронния фиш се утвърждава от министъра на вътрешните работи. Според текста на Параграф 6, т. 65 (нова – ДВ, бр. 19 от 2015 г.) от ДР на ЗДвП "автоматизирани технически средства и системи" са уреди за контрол, работещи самостоятелно или взаимно свързани, одобрени и проверени съгласно Закона за измерванията, които установяват и автоматично заснемат нарушения в присъствие или отсъствие на контролен орган и могат да бъдат: а) стационарни – прикрепени към земята и обслужвани периодично от контролен орган; б) мобилни – прикрепени към превозно средство или временно разположени на участък от пътя, установяващи нарушение в присъствието на контролен орган, който поставя начало и край на работния процес.

С Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 г. за условията и реда за използване на автоматизирани технически средства и системи за контрол на правилата за движение по пътищата, издадена на основание чл. 165, ал. 3 от ЗДвП от Министъра на вътрешните работи, обн. ДВ, бр. 36 от 19.05.2015 г. се уреждат условията и редът за използване на автоматизирани технически средства и системи (АТСС) за контрол на правилата за движение по пътищата. В чл. 2 от Наредбата е прокарано разграничение между стационарни и мобилни АТСС, като чл. 3 от същата гласи, че за установените от АТСС нарушения на правилата за движение по пътищата се издават електронни фишове чрез използване на автоматизирана информационна система. От анализа на съдържанието на цитираните норми се обосновава извод, че към момента на извършване на описаното нарушение на правилата 3 за движение по пътищата, деянията от този вид могат да се установяват и санкционират чрез издаване на електронен фиш не само чрез използване на стационарни АТСС, а и чрез мобилни автоматизирани технически средства и системи за контрол. Нормативно регламентираните изисквания относно въвеждането в експлоатация, реда за използване, начина на обозначаване на зоната за контрол с АТСС и автоматизирания режим на работа, който не изисква обслужване от контролния орган, освен включването и изключването на мобилното АТСС (чл. 9 от Наредбата), отговарят на изискванията, залегнали в Тълкувателно решение № 1 от 26.02.2014 г. на ВАС – Общо събрание на колегиите, относно непълнотите в регламентацията на работата на "техническите средства" преди изменението н а чл. 189, ал. 4 от ЗДвП с ДВ. бр. 19 от 2015 г. В обобщение електронен фиш за санкциониране на допуснато нарушение на Закона за движението по пътищата може да бъде издаден, когато нарушението бъде установено и заснето с мобилно автоматизирано техническо средство или система, но при условие, че са изпълнени изискванията на Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 г. В конкретния случай, съставеният електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено с автоматизирано техническо средство формално отговаря на изискванията на чл. 189, ал. 4 от Закона за движението по пътищата , установяваща вида на данните, които следва да бъдат вписани в него и съответства на утвърдения със Заповед № Iз – 305 от 04.02.2011 г. на Министъра на вътрешните работи образец. Поставя се въпросът дали в процеса по установяване и заснемане на нарушението са изпълнени изискванията на цитираната по – горе наредба, съдържаща правила, гарантиращи законосъобразното протичане на този процес.

В случая, приложен по административнонаказателната преписка и приет по делото, като писмено доказателство е и задължителният в случаите на ползване на мобилна АТСС, протокол по чл. 10, ал. 1 от Наредба № 8121з532 от 12.05.2015 г. на МВР.

Последният е доказателство относно мястото и времето на извършване на нарушението, на това с какво АТСС е заснето, посоката на движение, ограниченията на скоростта, автомобила на който е поставено мобилното АТСС и др. изисквания по Наредбата.

Представеният в случая протокол е попълнен изцяло и е вписана дата на използване на техническото средство, като фактът, че същият е регистриран в системата на МВР, с рег. № 1253р – 8630 и е бил проверен, не води до порок в процедурата. Налице в съставения протокол е и необходимата яснота относно способа за въвеждане на ограничението на скоростта от 50 км/ч., визирано в ел. фиш, като е посочено в цитирания протокол, изключение общото правило за ограничението при подбора на скоростта при движение в населено място – 50 км. ч., или общото такова. Необходимо е да се отбележи също така, че съгласно чл. 10, ал. 3 от Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 г. на МВР, съставеният на основание ал. 1 от същата норма протокол се съпровожда със снимка на разположението на уреда, тоест на мобилното АТСС, доколкото следва да е неразделна част от протокола, при положение, че в конкретната хипотаза се касае за работа с временно разположено на участък от пътя автоматизирано техническо средство, респ. система за контрол на скоростта. Тази снимка има за предназначение да даде визуална представа къде евентуално е било поставено мобилното АТСС, за да се прецени дали това място отговаря на посоченото в протокола, 4 спрямо посоката на сработване и позиционирането на автоматизираните технически средства и системи. В случая налице е представена снимка по чл. 7, ал. 1 от Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 г. на МВР, от която може да се приеме, че посоката на сработване и заснемане е на насрещно движещите се превозни средства, спрямо разположението на АТСС, тоест приближаващите се ППС. Съобразно разпределението на доказателствената тежест е следвало именно издателят на електронния фиш да установи спазването на нормативните изисквания, действащи към момента на деянието за установяването на нарушението по реда, предвиден в закона /в широк смисъл/, като при установено спазване на тези изисквания, следва да се приеме, че атакуваният електронен фиш е законосъобразно издаден.