Акт от 05.12.2023, Административен съд - Пловдив

Р Е Ш Е Н И Е

№ 2211 град Пловдив, 05.12.2023 година

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ, Десети състав, в открито заседание на четвърти октомври през две хиляди двадесет и трета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЯНКО АНГЕЛОВ при секретаря Полина Цветкова и участието на прокурор Калоян Димитров, като разгледа докладваното от съдия Ангелов административно дело № 100 по описа за 2023 година, взе предвид следното:

Производството по делото е по реда на Глава Единадесета от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 285, ал. 1 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража /ЗИНЗС/.

Делото е образувано по искова молба, предявена от В.Д.З., ЕГН **********, понастоящем в Затвора гр.Пловдив, със съдебен адрес:***, чрез адв.В.С. срещу Главна дирекция „Изпълнение на наказанията”.

Ищецът иска ответникът да бъде осъден да му заплати обезщетение в общ размер от 50 000 лв., за претърпени от него неимуществени вреди, изразяващи се в обида, възмущение, стрес, болки и страдания при изтърпяване на наказанието „лишаване от свобода“ за периодите, посочени в исковата молба в Затвор гр.София, ЗОЗТ „Кремиковци“ при Затвора-София и Затвора гр.Пловдив, ведно със законната лихва от датата на предявяване на исковата молба до окончателното изплащане на сумата, от които:

- 5 000 лева за периода от

03.06.2020г. до м.8.2020г. в Централен затвор гр.София;

- 5 000 лева за периода от м.8.2020г. до 03.10.2020г. в ЗОЗТ „Кремиковци“ при Затвора-София;

- 40 000 лева за периода от 03.10.2020г. до 10.01.2023г. /датата на депозиране на исковата молба/ в Затвора гр.Пловдив.

Ищецът посочва следните оплаквания: през цялото време на изтърпяване на наказанията е бил в пренаселени килии - под 3 кв. м. нетна площ; лоша хигиена в килиите; наличие на гризачи, дървеници и хлебарки; липса на достъп до течаща топла вода; работи, не го извеждат „на каре“; работата, която върши е свързана с отделяне на прах, но не му дават защитни маски и облекло.

Редовно призован, ищецът, в съдебното заседание не се явява и не се представлява. С исковата молба се претендира присъждане 10 лева ДТ.

Ответникът - Главна дирекция „Изпълнение на наказанията”, чрез процесуалния си представител ст.юрк.Ч., в представен по делото писмен отговор оспорва предявените искови претенции по основание и размер. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение в размер на 200 лева.

Представителят на Окръжна прокуратура – Пловдив дава заключение за неоснователност на исковата претенция.

По данни от писмен отговор, становища и справки, се установява, че В.З. търпи наказание „лишаване от свобода” последователно в Затвор гр.София от 04.06.2020г. до 31.07.2020г., в ЗОЗТ „Кремиковци“ при Затвора-София от 31.07.2020г. до 08.10.2020г. и в Затвора-Пловдив от 08.10.2020г. до 10.01.2023г. /датата на депозиране на исковата молба/.

В становища /л.97-70, л.84, л.93 и л.98-99/ е посочена подробна информация за спалните помещения, в които е настаняван ищецът, тяхната квадратура, размерите на прозорците в помещението, квадратурата на санитарните възли и размерите на техните прозорци, както и броя настанени в спалните помещения лица при 4 кв.м.

В представените от ответника и неоспорени становища, по отношение на периода на пребиваване на ищеца в Затвор София, се посочва, че всяко спално помещение разполага със собствен санитарен възел, с осигурен постоянен достъп до течаща топла и студена вода. Естествената светлина и проветряването във всяко спално помещение е осигурен от два свободно отварящи се прозореца. Отоплението се извършва посредством ТЕЦ и парова централа, намираща се а територията на Затвора-София.

Хигиената в спалните помещения и общите части на територията на затвора се осъществява от настанените лиш.св., за което им се осигуряват съответните прибори и препарати за почистване, които могат да бъдат закупени и от лафката в Затвора-София. Изпирането на дрехите и спалното бельо, и ползването на пералня е по усмотрение на лишения от свобода се извършва веднъж седмично, по график, изпирането на одеялата и олекотените завивки се извършва на тримесечие по график. На цялата територията на Затвора-София се извършва редовна дезинфекция и дератизация. Към докладната записка от Затвора-София приложени протоколи за изпълнени ДДД обработки за м.05 и м.07.2020г.

В докладна записка от ЗОЗТ

„Кремиковци“ при Затвора-София се посочва, че в спалното помещение, в което е настанен З. има отделно мокро помещение със санитерен възел, в който има монтиран моноблок и подвижна-душ батерия до които има постоянен достъп и за нейното ползване не е необходим график. Сградат има топлоизолация и ПВЦ дограма. В спалното помещение има два броя отваряеми прозорци. За периода на престой на З. в ЗОЗТ „Кремиковци“ при Затвора-София не са извършвани ремонти.

Отоплението се извършва със самоделно направени печки на твърдо гориво – дърва и въглища, които се раздават веднъж дневно, с дневник, н който се отразява дневната температура и количеството на раздадените горива. В ЗОЗТ „Кремиковци“ при Затвора-София има перално помещение с пералня и сушилня, като предавнето на спалното бельо за пране се извършва по групи, по график. По график се извършват ДДД обработки, видно от приложени протоколи.

В становище от 14.02.2023г. от

Затвора-Пловдив се посочва, че в ПО-2 санитарните възели разполагат с течаща студена вода, самостоятелно осветление и възможност за вентилация. Помещенията разполагат с две осветителни тела и достатъчно дневна светлина. Отопляват се посредством централно-локално парно отопление. ДДД обработките се извършват редовно от външна лицензирана фирма. При постъпване в Затвора-Пловдив на лишените от свобода се осигурява дюшек, възглавница и спално бельо, осигурена е и възможност лишените от свобода да ползват и лично спално бельо. Хигиената в помещенията, в т.ч. и на спалното бельо е задължение на лиш.св. В становището се посочва, че при престоя си в ПО, З. не е подавал молби или жалби, свързани с условията в Затвора-Пловдив.

В Затвора-Пловдив,отоплението се извършва посредством централно-локално парно отопление. Лишените от свобода имат неограничен достъп до санитеарен възел и течаща студена вода.

Проветряването е по желание на лишените от свобода като могат да правят това и чрез отваряне на прозорците. При постъпване в Затвора-Пловдив на лишените от свобода се осигурява спално бельо и завивки, а при желание от страна на лишените от свобода домакинът осигурява колокото комплекта са му необходими. Изпирането на личното и постелъчно бельо, и ползването на пералня е по усмотрение на лишения от свобода. На всички л.св. е осигурен достъп до течаща топла вода, съгласно график за разпределение на времето на лишените от свобода от съответната група, а работещите имат достъп до баня всеки работен ден.

В становище рег. № 872/06.02.2023 г. от Затвора-Пловдив се посочва, че през периода на изтърпяване на наказанието „лишаване от свобода” от З.,*** не са извършвани основни ремонти. Извършват се текуши ремонти, извършва се своевременна смяна на течащи кранчета, отстраняват се течове, сменят се осветителни тела и др. През 2017г. в Затвора-Пловдив е извършено боядисване на общите помещения, извършено е боядисване на спалните помещения на пост №5, дограмата е подменена с нова и е поставен гранитогрес в общите умивални. Сушенето на дрехите се прави или в сушилна машина или на пригодени за това простори в общото помещение на поста или отвън на карето. Във всяко спално помещение има течаща вода и санитерен възел, до които лиш.св. имат неограничен достъп. Спалните помещения са добре осветени и с отваряеми прозорци за естествена вентилация.

Санитарните възли са плътно преградени и отделени от спалните помещения.

Извършват се ДДД обработки на всички помещения в затворите и общежитията към тях, по утвърден график. Към представения по делото писмен отговор от ст. юрк.Ч. са приложени протоколи за изпълнени в Затвора-Пловдив ДДД обработки за 2020г., 2021г. и 2022г.

Ищецът е устройван на работа със заповед № Л-213/27.10.2021 г. в обособено производство към ДП ФЗД ТП Пловдив като ръчник - зачистване на детайли от термоактивна пластмаса. Спрян е от работа със Заповед №

Л-2023/03.08.2021г. Със заповед № Л-3085/07.12.2022 г. отново е надначен на работа като ръчник зачистване на детайли от термоактивна пластмаса. Посочено е още, че назначените на работа в обособено производство към ДП ФЗД - ТП Пловдив, спазват работно време, съгласно Заповед № Л-461/25.02.2020 г. на Началника на Затвора гр. Пловдив. При започване на работа на лишените от свобода се прави инструктаж, раздава им се работно облекло /тениски/ и периодично им се дават ръкавици и маски срещу подпис, за което са приложени списъци с подпис на лишените от свобода, които са получили лични предпазни средства /л.77-83/.

По делото, в качеството на свидетел е разпитан И.С.И., който заявява, че познава ищеца. Били много време заедно. Сочи, че в затвора няма топла вода. Има дървеници и гризачи. Чист въздух влиза от прозорците. Ищецът е работил в цех „обособено производство“ към затвора., като сега условията са добре, за разлика от преди. Има много прах. В последния момент започнали да дават маски, а преди това нямало. Според свидетеля в чужбина условията са лукс, европейски затвор.

Административен съд – гр.

Пловдив, в настоящия състав, като прецени процесуалните предпоставки за допустимост на исковата молба, прие за установено следното:

Исковата претенция е процесуално ДОПУСТИМА, а по същество частично основателна.

На първо място следва да бъде съобразено, че разпоредбата на чл.284 ал.1 ЗИНЗС предвижда, че държавата отговаря за вредите, причинени на лишени от свобода и задържани под стража от специализираните органи по изпълнение на наказанията в резултат на нарушения на чл.3 ЗИНЗС. Така, съгласно чл.285 ал.1 от ЗИНЗС, искът по чл.284 ал.1 се разглежда по реда на Глава Единадесета от Административнопроцесуалния кодекс, а ал.2 на текста сочи като ответници органите по чл.284 ал.1, от чиито актове, действия или бездействия са причинени вредите. Последните, според правилото на чл.205 АПК са юридическите лица, представлявани от органа/в случая от специализираните органи по изпълнение на наказанията/, от чийто незаконосъобразен акт, действие или бездействие са причинени вредите.

Ответникът в настоящото производство - Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ със седалище гр.София, съгласно чл.12 ал.2 ЗИНЗС е юридическо лице към Министъра на правосъдието и осъществява прякото ръководство и контрола върху дейността на местата за лишаване от свобода и пробационните служби, част от структурата, на което са областните служби „Изпълнение на наказанията“, съгласно чл.12 ал.1 и 3 ЗИНЗС. За вредите, причинени от незаконосъобразни актове, действия и/или бездействия на администрацията на затворите и областните служби „Изпълнение на наказанията“ и длъжностни лица в системата на тази администрация, отговаря юридическото лице. При това положение, Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ за процесния период има както процесуална, така и материалноправна легитимация да отговаря по предявения иск. Следва да се посочи, че цитираните разпоредби на закона са приложими към настоящия казус в редакциите им, обнародвани в ДВ, бр.13 от 2017г., в сила от 07.02.2017г.

За да бъде приета основателност на иска за вреди с правно основание чл.284 ал.1 ЗИНЗС, следва кумулативно да бъдат доказани: акт, действие и/или бездействие на специализираните органи по изпълнение на наказанията, с което се нарушава чл.3 от закона и настъпила в резултат на нарушението неимуществена вреда в правната сфера на ищеца, която се предполага до доказване на противното по силата на въведената с разпоредбата на чл.284 ал.5 ЗИНЗС оборима презумпция. Или иначе казано, отговорността на държавата се ангажира при доказано подлагане на изтезания, на жестоко, нечовешко или унизително отношение/чл.3 ал.1/, както и при поставянето на лицата в неблагоприятни условия за изтърпяване на наказанието „лишаване от свобода“ или „задържането под стража“, изразяващи се в липса на достатъчно жилищна площ, храна, облекло, отопление, осветление, проветряване, медицинско обслужване, условия за двигателна активност, продължителна изолация без възможност за общуване, необоснована употреба на помощни средства, както и други подобни действия, бездействия или обстоятелства, които уронват човешкото достойнство или пораждат чувство на страх, незащитеност или малоценност /чл.3 ал.2/.