Решение № 260008 от 08.09.2020, Районен съд - Асеновград

Р Е Ш Е Н И Е

Номер

Година

08.09.2020г.

Град

Асеновград

В ИМЕТО НА НАРОДА

Асеновградският районен съд

Трети наказателен състав

На

Трети август

Година

2020

В публично заседание в следния състав:

Председател:

Иван Шейтанов

Секретар:

Ася Иванова като разгледа докладваното от

Съдията

Наказателно адм. характер дело номер

814 по описа за

2019 година.

Р Е

Ш И:

ПОТВЪРЖДАВА НП №Е-НП-10/26.08.2019г., издадено от Министъра на Енергетиката- Т.П.П., с което на „НВГ Кариери” ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Пловдив ул. „Люле Бургас” № 19, представлявано от В.Н.Е.

- управител, основание чл. 53 вр. чл.27, и чл.83 от ЗАНН, и чл. 94, ал.1 и чл.95, ал.3 от Закона за подземните богатства /ЗПБ/ е наложена “ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ” в размер на 50 000лв.

/петдесет хиляди лева/, за извършено нарушение по чл.77, вр. чл. 87, ал.1 и ал.2, т.2 , вр. 88, т.4 от Закона за подземните богатства.

ОСЪЖДА на „НВГ Кариери” ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр.

Пловдив ул. „Люле Бургас” № 19, представлявано от В.Н.Е. да заплати Министерство на Енергетиката София сумата от 120.00 лева /сто и двадесет лева/ за юрисконсултско възнаграждение.

Решението може да бъде обжалвано в 14 дневен срок от съобщаването му на страните, пред Административен съд Пловдив, на основанията, предвидени в Наказателнопроцесуалния кодекс и по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс.

РАЙОНЕН СЪДИЯ:

Производство по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.

Обжалвано е НП №Е-НП-10/26.08.2019г., издадено от Министъра на Енергетиката- Т.П.П., с което на „НВГ Кариери” ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Пловдив ул. „Люле

Бургас” № 19, представлявано от В.Н.Е.

- управител, основание чл. 53 вр. чл.27, и чл.83 от ЗАНН, и чл. 94, ал.1 и чл.95, ал.3 от Закона за подземните богатства /ЗПБ/ е наложена “ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ” в размер на 50 000лв.

/петдесет хиляди лева/, за извършено нарушение по чл.77, вр. чл. 87, ал.1 и ал.2, т.2 , вр. 88, т.4 от Закона за подземните богатства.

Управителят на дружеството не се явява лично в съдебно заседание. Чрез отразеното в депозираната жалба счита, че обжалваното НП следва да се отмени, като незаконосъобразно или алтернативно, като се приеме, че случаят е маловажен по смисъла на чл.28 от ЗАНН.

Сходно становище изразяват адв. Е. и адв. Г., като упълномощени представители на дружеството жалбоподател. В хода на делото по същество те твърдят, че обжалваното НП е незаконосъобразно и необосновано, като изцяло се оспорва установеното нарушение и се навеждат твърдения за допуснати съществени нарушения на административно-производствените правила в процедурата по издаването му, както и за неправилно приложение на материалния закон, поради което се иска неговата пълна отмяна. Алтернативно се излагат съображения за маловажност на нарушението и съответно за приложението на чл.28 от ЗАНН. Претендират присъждане на направените по делото разноски.

Сходно становище изразява и адв. Р., в качество също на упълномощен представители на дружеството жалбоподател. В хода на делото по същество, тя навежда доводи за допуснати нарушения в хода на административнонаказателното производство, свързани с непълна проверка и непредставяне на относими писмени доказателства от страна на АНО.

Представителят на АНО е на становище, че НП следва да бъде потвърдено, като правилно и законосъобразно. Претендира присъждане на направените по делото разноски за юрисконсултско възнаграждение..

След преценка на събраните по делото писмени доказателства, съдът намира за установено следното:

Свидетелите Р.Г.Б. и Н.К.Т., работят в Министерство на енергетика-първия като Инспектор в Дирекция „Природни ресурси, концесии и контрол/ПРКК/”, а втория като главен експерт в същата дирекция. По повод на получено писмо вх.№Е-03-00-600/20.12.2018г. от Игуменията на манастир „ Св.Петка”, на 08.01.2019 г. двамата свидетели били изпратени да извършат проверка на посоченото място.

Същото се оказало находище за строителни материали – мрамори „Старите колиби”, находящо се в землището на с. Мулдава, общ. Асеновград. Проверяващите разполагали с предварителна информация, че находището се експлоатира от дружество

„НВГ Кариери”ООД, което е концесионер по силата на сключен на 09.10.2013г.

Договор за предоставяне на концесия за добив на подземни богатства /ДПКДПБ/ – строителни материали – мрамори от находище „Старите колиби”. При проверката на място там присъствали управителя на дружеството концесионер- В.Е. и С.Б.-служител във фирмата. При извършената проверка било констатирано, че в момента не се провеждат добивни дейности, но се извършва натоварване и износ на готовата продукция. В концесионната площ имало позиционирана мобилна трошачно-пресевна инсталация и обособена площадка за складиране на готовата продукция. По време на проверката били заснети координатите на общо 20 точки от находището. Голяма част от предпазните берми били нарушени и към момента на проверката не изпълнявали своето предназначение.

Ъгълът на откоса на стъпалата по окомерна оценка не съответствал на приетите по годишния проект. Северозападния борд в участъка между точка 9 и 13 бил установен с множество зони на голяма напуканост на масива. Установеното в хода на проверката било описано в съставения на 08.01.2019г. от проверяващите констативен протокол, с който на управителя на дружеството концесионер били дадени конкретни предписания, както и указания, за представяна на допълнителни писмени доказателства,включително и копия от сключените договори с подизпълнителите, протоколи за извършени предходни проверки от РИОСВ и ГИТ, както и копия от Паспортите за пробивно-взривните работи /ПВР/ извършени през 2018г. Копия от паспортите за ПВР извършени в обекта през 2018г., били изискани и от РУ на МВР Асеновград. Във връзка с дадените указания, с писмо вх. № Е-94-С-2/09.01.2019 г. от „НВГ Кариери” ООД на проверяващите били са изпратени Договор от 03.01.2017 г., сключен между „НВГ Кариери” ООД и „Пром Оферти” ЕООД, Споразумение за взаимно информиране и съвместно осигуряване на ЗБУТ при едновременна работа на кариера „Мулдава”, Договор № 11 от 02.11.2017 г., сключен между „НВГ Кариери” ООД и „Мад инженеринг” ЕООД, Констативен протокол № 0005494 от 23.11.2016 г. на служители от РИОСВ - гр. Пловдив, Договор № Д-2017-11-2 от 03.11.2017 г., сключен между „НВГ Кариери” ООД и „Геомакс България” ООД, Договор за новация от 03.11.2017 г., сключен между „Геомакс България” ООД, „Пром Оферти” ЕООД и „НВГ Кариери” ООД и Разработка, осигуряваща безопасно сеизмично въздействие, породено от взривните работи в кариера „Старите колиби” от м. юли 2015 г.

С писмо изх. №

Е-26-Н-5/14.01.2019 г. на директор на дирекция „Природни ресурси, концесии и контрол” от „НВГ Кариери” ООД били изискани протоколи от извършени проверки на кариерата от РИОСВ и ГИТ през 2018 г.

С писмо изх. №

Е-66-00-1/14.01.2019 г. на директор на дирекция „Природни ресурси, концесии и контрол” до началник на РУ - Асеновград, е изискана допълнителна информация и документи, а именно: протоколи за извършени ПВР през 2018 г. на находище „Старите колиби”.

С писмо вх. №

Е-26-Н-3/11.01.2019 г. от „НВГ Кариери” ООД са предоставени копия от паспортите за пробивно - взривни работи, извършвани през 2018 г. в находище „Старите колиби” /8 броя паспорти/, в това число и Паспорт за извършване на ПВР на обект: кариера „Старите колиби” от 16.07.2018 г.

С писмо вх. №

Е-66-00-1/24.01.2019 г. от началник на РУ - Асеновград в Министерство на енергетиката са предоставени копия от протоколи за извършени пробивно - взривни работи през 2018 г. на обект „Старите колиби”, с. Мулдава, общ. Асеновград, обл. Пловдив, като е указано, че взривните работи са извършвани само от една фирма - „Геомакс България” ООД, гр. Варна. С посоченото писмо е предоставен Протокол № 95/16.07.2018 г. за извършено на 16.07.2018 г. взривяване на обект „Старите колиби”.

При проверката на документация, включително и Паспорта за извършване на ПВР за обект „Старите колиби” от 16.07.2018 г. се констатирало, че употребеното на 16.07.2018г. взривно вещество EXAN в сондаж е 78,27 кг.

Въз основа на тази констатация, контролните органи приели, че е налице състав на извършено нарушение, тъй като употребеното количество взривно вещество в един сондаж при взривяването на дата 16.07.2018г. от 78,27кг. надвишава допустимото за едно взривяване максимално количество ВВ за взривяване в един сондаж или в една серия. Това представлява нарушение на утвърдения с Цялостния работен проект за добив и преработка и Годишния работен проект за добив и първична преработка от находище „Старите колиби” за 2018 г., ред за промишлено усвояване на запасите от подземни богатства, за първичната им преработка, както и мерките за опазване и възстановяване на земните недра. Като критерий за надвишаване на използваното количество ВВ , било прието предписанието дадено в Писмо № Е-12-00-187/12.12.2015 г. на заместник-министъра на енергетиката, в което се съдържа изричното указание:

„Изготвянето на всеки паспорт за извършване на ПВР да е съобразено с издаденото Разрешение с изх. № 53-00-12254/04.11.2015 г. на Агенция „Пътна инфраструктура”, в което е лимитирано максимално допустимото количество ВВ за взривяване на един сондаж или на една серия -

60 кг. За констатираното на дружеството-концесионер „НВГ Кариери” ООД бил съставен АУАН № 8/06.03.2019 г.,в който нарушението било квалифицирано по чл.77, вр. чл. 87, ал.1 и ал.2, т.2 , вр.

88, т.4 от Закона за подземните богатства. Като допълнителни мотиви били цитирани и следните текстове от Договора за предоставяне на концесия за добив на подземни богатства /ДПКДПБ/:

Съгласно чл. 2, ал. 1 от ДПКДПБ по чл. 2, ал. 1, т. 5 от Закона за подземните богатства - строителни материали - мрамори, от находище „Старите колиби”, разположено в землището на с. Мулдава, общ. Асеновград, обл. Пловдив, добивът на подземното богатство се осъществява след съгласуване от министъра на икономиката и енергетиката на проектите и плановете по чл.7, ал.2, т.З, изготвени въз основа на мерките и условията на Решение по оценка на въздействието върху околната среда № 3-1/2012 г. на министъра на околната среда и водите и съгласуване на цялостния проект за добив и първична преработка с Агенция „Пътна инфраструктура” и въз основа на разрешение, издадено по реда на чл. 26 от Закона за пътищата.

Разпечатката съдържа 60 от 139 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/287f2398-beab-4a20-8b21-dd30d9e9f89a