Решение № 171 от 17.10.2023, Районен съд - Силистра

РЕШЕНИЕ

№ 171 гр. Силистра, 17.10.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СИЛИСТРА в публично заседание на осемнадесети септември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Мирослав Ст. Христов при участието на секретаря Д. В. С. като разгледа докладваното от Мирослав Ст. Христов Административно наказателно дело № 20233420200567 по описа за 2023 година Производството е по реда на чл.59 и сл. във връзка с чл.84 от ЗАНН.

Жалбоподателят Д. Н. Р. от гр.С. ЕГН ********** обжалва Наказателно постановление № 23-1099-001046/ 09.08.2023г., издадено от началник сектор в РУ-Силистра при ОД на МВР- Силистра, с което му е било наложено административно наказание- глоба в размер на 2000 / две хиляди / лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 24 /двадесет и четири / месеца за извършено нарушение по чл.174, ал.3 от ЗДвП. Изтъква доводи за допуснати процесуални и материални нарушения при издаването на акта и НП.

Административно-наказващ орган – Г. С. Г., началник сектор Охранителна полиция в РУ-Силистра при ОДМВР- Силистра, редовно призован, не се явява, не изпраща проц.представител. Депозирано е писмено становище от проц.представител на АНО- гл.юрисконсулт при ОДМВРСилистра В. А. с вх.№ 6803/ 18.09.2023г. Същата моли да се даде ход на делото и оспорва жалбата като неоснователна и недоказана. Моли съда да потвърди изцяло обжалваното НП и да и бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение, определено на основание Наредбата за заплащане на 1 правната помощ.

Жалбоподателят Д. Р., редовно призован, не се явява, вместо негопроц.представител адв.К. Л. при АК-Силистра, упълномощен и приет от съда.

Заявява, че от страна на жалбоподателя Р. не е налице нарушение по чл.174, ал.3 от ЗДвП, излага доводи в тази насока. Моли съда да отмени изцяло обжалваното НП. Претендира и разноски по делото.

По делото с оглед изясняване на обективната истина съда призова и разпита в качеството им на свидетели, свидетелите по акта- Т. В. С. и В. Р. П., които дадоха своите показания добросъвестно и съда ги прие и приобщи като доказателствени средства към делото. Актосъставителя Д. Н. Н., редовно призован, не се явява, по данни на служител от ОЗ „Охрана“- Силистра същия е служебно възпрепятстван да се яви в съдебно заседание, тъй като е ангажиран за осигуряване на обществения ред във връзка с участието на земеделците от област Силистра в Общонационален протест на земеделските производители и животновъди. Съда счете, че фактическата обстановка по делото може да бъде изяснена и без неговия разпит в качеството му на свидетел по настоящето административно-наказателно производство, поради което даде ход на делото в негово отсъствие.

Районна прокуратура- Силистра- надлежно уведомена, не се явява представител, не депозира становище по делото.

Съдът, като прецени представените по делото доказателства, и като обсъди доводите на страните, прие за установено следното:

На 11.07.2023г. около 10,46 часа свидетелят В. П. и актосъставителя Д.

Н., служители на ОДМВР-Силистра били на работа, като били стационирани по ул.“Добруджа“ в гр.Силистра, в близост до ОББ. Спрели за проверка лек автомобил „Мерцедес Ц180“ с рег. № ..., който бил управляван от жалбоподателя Д. Р.. По време на проверката на служителите на МВР им направило впечатление, че водачът бил със зачервени очи, поради което поискали съдействие на техни колеги от сектор „Пътен контрол“. На место пристигнал св.Т. С., който оказал съдействие на своите колеги и водача бил изпробван за алкохол с техническо средство, което отчело нулев резултат.

След това бил поканен да даде и проба за наличието на наркотични вещества.

В този случай водача категорично отказал да даде такава проба.

Поради отказа на жалбоподателя Р. да даде проба за наличието на 2 наркотични вещества, на същия му бил съставен АУАН № GA233140/ 11.07.2023г., като веднага след това му бил издаден и талон за медицинско изследване № 141202, като му бил определен максималния срок в който следвало да се яви в ЦСМП-Силистра за даване на кръвна проба.

Въз основа на установеното на жалбоподателя Р. бил съставен АУАН № GA233140/ 11.07.2023г. за извършено от него нарушение по чл.174, ал.3, предл.2 от ЗДвП, а именно за това, че „отказва да му бъде извършена проверка с тест за установяване употребата на наркотични вещества или техни аналози и не изпълни предписание за химико-токсикологично лабораторно изследване за установяване на употребата на наркотични вещества или техни аналози“. Същия бил подписан от жалбоподателят без възражения.

В законно установения срок, АНО е издал обжалваното НП № 23-1099001046/ 09.08.2023г. срещу жалб.Р. за извършено от него нарушение по чл.174, ал.3 от ЗДвП.

При така установеното от фактическа страна съдът намира жалбата за допустима, тъй като е подадена от надлежна страна и в срока по чл.59 от ЗАНН, а по същество и основателна по следните съображения:

АУАН № GA233140/ 11.07.2023г. и обжалваното НП № 23-1099001046/ 09.08.2023г. са издадени в съществено нарушение на процесуалните правила: Д.ието за което е била ангажирана административно-наказателната отговорност на жалбоподателят Р. е било квалифицирано по чл.174, ал.3 от ЗДвП, за това, че на 11.07.2023г. в 10,46 ч. в гр.Силистра, на ул.“Добруджа“, като водач на МПС- лек автомобил „Мерцедес Ц180“ с рег. №...., го е управлявал, като отказва да му бъде извършена проверка за употреба на наркотични вещества или техни аналози с техническо средство „Дръг тест 5000“ с фабричен номер ARLK-0019. Издаден талон за медицинско изследване № 141202.

Тази фактическа обстановка не се оспорва от жалбоподателят Р., но неговия проц.представител счита, че е нарушен както материалния, така и процесуалния закон при издаването на акта и обжалваното от него НП.

На първо място се твърди, че атакуваното от жалбоподателя НП не отговаря на обективната истина като оспорва фактическата обстановка и констатациите, които мотивират вменяването на нарушението.

3

По същество на делото настоящия съдебен състав счита следното:

В АУАН и НП е посочено, че жалбоподателя Р. отказал проверка с техническо средство за установяване на употреба на наркотични вещества или техни аналози и не изпълнил предписание за химико-токсикологично лаб. изследване за установяване на употребата на наркотични вещества или техни аналози, с което е нарушил разпоредбата на чл.174, ал.3 от ЗДвП.

Съгласно чл.174, ал.3 от ЗДвП водач на моторно превозно средство, трамвай или самоходна машина, който откаже да му бъде извършена проверка с техническо средство за установяване употребата на алкохол в кръвта и/или с тест за установяване употребата на наркотични вещества или техни аналози или не изпълни предписанието за изследване с доказателствен анализатор или за медицинско изследване и вземане на биологични проби за химическо лабораторно изследване за установяване на концентрацията на алкохол в кръвта му, и/или химико-токсикологично лабораторно изследване за установяване на употребата на наркотични вещества или техни аналози, се наказва с лишаване от право да управлява моторно превозно средство, трамвай или самоходна машина за срок от две години и глоба 2000 лв.

Разпоредбата на чл.174, ал.3 от ЗДвП установява различни състави на различни административни нарушения, имащи самостоятелни хипотеза и диспозиция (всеки поотделно), но съдържащи един и същи вид наказателна санкция. Различни са изпълнителните Д.ия на описаните състави и техните типични елементи от обективна страна. Предложение 1 от ал.3 на чл.174 от ЗДвП, санкционира отказа на водача да бъде проверен с техническо средство за употреба на алкохол или наркотични вещества, а предложение 2 от ал.3 на чл.174 от ЗДвП, санкционира отказа на водача да изпълни предписанието за химико-токсикологично изследване за установяване на употребата на наркотични вещества или техни аналози. Законът не позволява смесването на двата административно-наказателни състава, сочещи извод за две административни нарушения по чл.174, ал.3 от ЗДвП, които не следва да се наказват с едно административно наказание. Принципът е, че всяко административно нарушение се наказва с отделно административно наказание, когато органа и актосъставителя приемат, че и двата състава на чл.174, ал.3 от ЗДвП са осъществени, какъвто очевидно е и настоящия казус.

Нещо повече- разпоредбата на чл.174, ал.3 от ЗДвП разписва няколко 4 хипотези, които обуславят налагането на предвидените с нея кумулативно административни наказания, то алтернативно са посочени съставите на различни по вид административни нарушения: 1. отказ на водача на МПС да му бъде извършена проверка с техническо средство за установяване употребата на алкохол в кръвта; 2. отказ на водача на МПС да му бъде извършена проверка с тест за установяване употребата на наркотични вещества; 3. неизпълнение от водач на МПС на предписание за изследване с доказателствен анализатор; 4. неизпълнение от водач на МПС на предписание за медицинско изследване и вземане на биологични проби за химическо лабораторно изследване за установяване на концентрацията на алкохол в кръвта му; 5. неизпълнение от водач на МПС на предписание за химикотоксикологично лабораторно изследване за установяване на употребата на наркотични вещества или техни аналози.

Както бе посочено по-горе с разпоредбата на чл.174, ал.3 от ЗДвП се формират две групи нарушения – отказ да се извърши проверка и неизпълнение на предписание /ТР № 13/20.12.2021 г. по тълк. дело № 1/2021 г., ОСС на ВАС, I и II колегия/.

Отказът / първата група нарушения / да се извърши проверка по т.1 и т.2 може да бъде обективиран едновременно или поотделно, тъй като двете хипотези са поставени, както в условията на алтернативност, така и в условията на кумулативност. Контролните органи имат правомощията да извършат проверка на водача на МПС досежно употреба на алкохол, но и на наркотични вещества или техни аналози.

Втората група нарушения включва неизпълнение на предписание, която група е разграничена от първата със съюза "или", т. е. тези нарушения могат да бъдат осъществени самостоятелно, но и едновременно с първата група нарушения. Втората група нарушения – т.3 са свързани със съюза "или" спрямо нарушенията по т.4 и т.5, за което важат и твърденията по-горе, като нарушенията по т.4 и т.5 едно спрямо друго също могат да бъдат извършено едновременно, но и поотделно.

Следователно, за всеки един от отказите по т.1 и т.2 и при неизпълнение на предписанието по т.3, т.4 и т.5 трябва да бъде ангажирана самостоятелно отговорността на водача на МПС.

В случая предвид наличието на две административни нарушения, 5 извършени от един деец, приложима е разпоредбата на чл.18 от ЗАНН и за двете отделни административни нарушения следва да се наложат две отделни административни наказания.

От друга страна, според съда, приемането на единия от двата състава по чл.174, ал.3 от ЗДвП свързани с отказа на водача да бъде изпробван с техническо средство за употребата на наркотични вещества или техни аналози като осъществен, изключва приложението на втория административно-наказателен състав лицето да изпълни медицинското предписание за даване кръв за установяване на употребата на наркотични вещества или техни аналози. Двата състава са неприложими едновременно (когато е наложено само едно административно наказание) като едно административно нарушение. В случая, наказващият орган, макар да е посочил в обстоятелствената част на НП, че жалбоподателят Р. е нарушил и двата състава на ал.3 в чл.174 от ЗДвП, то е приел, че е извършено едно нарушение. По този начин е "смесил" двете самостоятелни административни нарушения, като е наложил наказание само за едно от тях, без да посочи конкретно за кое. Съдебната практика е константна и в този смисъл и Тълкувателно решение № 13/2021 по т. д. № 1/2021 г. на ОСС, I и II колегия, че в разпоредбата на чл.174, ал.3 от ЗДвП се съдържат два самостоятелни състава на административни нарушения. Наказващият орган, макар посочвайки като нарушения и двете- и отказа за тестване с техническо средство, и отказа от даване на кръвна проба, е наложил санкция само за едното (неясно кое), поради което съда счита, че е допуснал нарушение от категорията на съществените, което налага отмяната на обжалваното НП.

Разпечатката съдържа 35 от 56 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/28579b8e-0b07-42a7-82d4-7bffbe211ffa