Решение № 64 от 12.04.2022, Районен съд - Ихтиман

РЕШЕНИЕ

№ 64 гр. Ихтиман, 12.04.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ИХТИМАН, ПЪРВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на четиринадесети март през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Радослава М. Йорданова при участието на секретаря Лиана Цв. Тенекева като разгледа докладваното от Радослава М. Йорданова Административно наказателно дело № 20221840200088 по описа за 2022 година производство по чл. 58д и сл. от ЗАНН

ДЗЗД „Д“ БУЛСТАТ **********, със съдебен адрес гр. София, ул. „Г“ № 122Б, ет. 1, ап. 14 е обжалвало наказателно постановление № 23-2100111/13.01.2022 г., издадено Директора на дирекция “Инспекция по труда” Софийска област, с което за извършено нарушение на за нарушение на чл. 275, ал. 1 КТ на основание чл. 416, ал. 5, вр. чл. 414, ал. 2 КТ е наложена имуществена санкция в размер на 5000 лева.

В жалбата се твърди, че атакуваното наказателно постановление е незаконосъобразно, тъй като при неговото издаване е нарушен материалният закон и процесуалният закон. Твърди се, че изложените в АУАН и НП обстоятелства не кореспондират на действителната фактическа обстановка.

Административнонаказващият орган, чрез процесуалния си представител оспорва жалбата, като моли съда да потвърди издаденото наказателно постановление.

Съдът, като обсъди доводите на страните и събраните писмени и гласни доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност и съобразно с чл. 14 и 18 НПК, приема за установена следната фактическа обстановка:

На 01.11.2021 г. служители на Дирекция “Инспекция по труда” извършили проверка в обект: участък от изграждане на тунел 2, път 1, изход от км 39+010 до км 38+940, който е част от проект за модернизация на железопълтен участък „Елин Пелин – Костенец“, находящ се в землището на с. Вакарел във връзка с настъпила на 30.10.2021 г. трудова злополука, при която е загинало едно лице, а са увредени други две лица. Установено било, че след монтиране на арматурна мрежа на височина около 9 метра от мобилна платформа на телескопичен повдигач /телехендлер/, парче скална маса се откъсва от калотата на тунела и заедно с арматурната мрежа пада върху работната платформа и наранява намиращите се там работници. Проверката е продължила по документи на 10.11.2021 и на 17.11.2021 г. в сградата на Дирекция „Инспекция по труда“, като видно от съставения протокол № 1

ПР2137942/17.11.2021 г. били констатирани редица нарушения на трудовото законодателство, включително и че лицето И.Д, роден на **.**.**** г., който е управлявал телескопичния повдигач, не е придобил и няма призната правоспособност за управление на подвижна работна площадка.

Това обстоятелство дало основание в присъствието на упълномощен представител на дружеството да бъде съставен АУАН № 23-2100111/17.11.2021 г., в който е прието, че “ ДЗЗД „Д“ в качеството му на работодател по смисъла на § 1, т. 1 ДР на КТ и строител по смисъла на § 1, т. 2 от ДР на Наредба № 2 за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи, тъй като е изпълнител на строително монтажни работи съгласно договор с НКЖИ за модернизация на жп отсечка от км 22+554 до км 42+200, не е предприел мерки за отстраняване, ограничаване или намаляване на опасностите за живота и здравето на работещите, като е възложил управление на телескопичен повдигач с подвижна работна площадка /телехендлер/, марка „Катерпилар“, на лицето И.Д, който не е придобил и няма призната правоспособност за управление на подвижна работна площадка, което представлява нарушение на чл. 275, ал. 1 КТ, вр. чл. 209 от Наредба № 7 за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд на работните места и при използване на работното оборудване във вр. с чл.

3 от Наредба № 1 за условията и реда за придобиване и признаване на правоспособност за упражняване на професии по управление на товароподемни кранове и подвижни работни площадки.

Констатациите в АУАН са потвърдени от свидетелите по акта М.М. и Б.Т., според които на проверяващите не са били предоставени документи, удостоверяващи правоспособността на И.Д, който е управлявал телескопичния телехендлер, а е бил назначен на длъжност на длъжност работник – копач на канали и изкопи. При проверката е било представено единствено свидетелство за управление на МПС на лицето, в което е била вписана правоспособност за управление на трактор.

Въз основа на съставения АУАН е издадено и атакуваното наказателно постановление, с което на основание чл. 416, ал. 5, вр. чл. 414, ал. 2 КТ на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 5000 лева.

От правна страна:

При служебната проверка, съдът не констатира съществени нарушения на процесуалните правила по ЗАНН при съставянето на акта за установяване на административно нарушение и издаването на обжалваното наказателно постановление.

В хода на производството обаче се установи нарушение на материалния закон, което представлява основание за отмяната на атакуваното наказателно постановление.

В процесния случай с издаденото наказателно постановление е ангажирана административнонаказателната отговорност на сдружение ДЗЗД „Д“ за нарушение по чл.

275, ал КТ.

Съгласно § 1 от ДР на КТ, "Работодател" е всяко физическо лице, юридическо лице или негово поделение, както и всяко друго организационно и икономически обособено образувание (предприятие, учреждение, организация, кооперация, стопанство, заведение, домакинство, дружество и други подобни), което самостоятелно наема работници или служители по трудово правоотношение, включително за извършване на надомна работа и работа от разстояние и за изпращане за изпълнение на работа в предприятие ползвател;.

Предвид даденото определение гражданско дружество по чл. 357 ЗЗД би могло да има качеството работодател, ако самостоятелно наема работници по трудово правоотношение, както е и в конкретния случай видно от приложения по делото трудов договор.

2

Макар и да има това качеството обаче, дружеството по Закона за задълженията и договорите не може да бъде субект на административнонаказателна отговорност, тъй като съобразно правилата на ЗЗД, то е не персонифицирано и с дружествения договор не се учредява нов и различен правен субект. Това означава, че гражданското дружество не е юридическо лице /няма собствено имущество и и органи на управление, т.е. поначало не може да упражнява права и да поема задължения, а носители на правата и задълженията са отделните съдружници/. Това обстоятелство, съпоставено с разпоредбите на разпоредбите на чл. 24, ал. 2, чл. 26, чл. 83 и чл. 83а ЗАНН, очертаващи изчерпателно лицата, които могат да носят административнонаказателна отговорност /физическите лица, а в предвидени от нормативни актове случаи - и юридически лица или еднолични търговци/, водят съда до извода, че гражданско дружество не би могло да бъде самостоятелен субект на административнонаказателна отговорност.

Вярно е, че за нуждите на данъчното облагане гражданските обединения по чл.357 и сл. ЗЗД се приравняват на юридически лица /арг. от чл.9, ал.2 ДОПК/. Това изключение обаче се отнася единствено за административните производства по ДОПК, но не е приложимо за реализирането на административнонаказателна отговорност по Кодекса на труда.

В този смисъл настоящият състав приема, че неправилно е ангажирана отговорността на гражданското дружество, поради което и издаденото наказателно постановление се явява незаконосъобразно и следва да бъде отменено.

Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 2, т. 1 ЗАНН, съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 23-2100111/13.01.2022 г., издадено от директора на дирекция “Инспекция по труда” Софийска област, с което на ДЗЗД „Д“ БУЛСТАТ **********, със съдебен адрес гр. София, ул. „Г“ № 122Б, ет. 1, ап. 14 на основание чл. 416, ал. 5, вр. чл. 414, ал. 2 КТ е наложена имуществена санкция в размер на 5000 лева.

Решението може да се обжалва с касационна жалба по реда на АПК пред Административния съд – София област, в 14-дневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено.

Съдия при Районен съд – Ихтиман: _______________________

3