Акт от 06.12.2016, Административен съд - Хасково

РЕШЕНИЕ

№ 374/

06.12. 2016г., гр.Хасково

В ИМЕТО

НА НАРОДА

Административен съд- Хасково, в открито заседание на петнадесети ноември през две хиляди и шестнадесета година, в състав:

Съдия: Хайгухи Бодикян при секретаря…… М.Ч. ….............………………………..и в присъствието на прокурор…………………………….....………………..като разгледа докладваното от съдия Бодикян адм. дело № 544 по описа за 2016 година, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.459 от Изборния кодекс

(ИК), във връзка с чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по жалба на Ж.Б.К. ***, в качеството й на кандидат за Кмет на Кметство с. Тракиец, Община Хасково, регистрирана от ПП „ГЕРБ”, против Решение №460-МИ от 02.10.2016г. на Общинска избирателна комисия (ОИК) – Хасково за обявяване на резултатите от гласуването за избор на кмет на Кметство с. Тракиец, Община Хасково.

В жалбата се твърди, че в хода на изборния процес били допуснати съществени нарушения на императивните материалноправни и процесуалноправни норми на Изборния кодекс относно подготовката и провеждане на местните избори на основата на всеобщо, равно и пряко избирателно право с тайно гласуване, които нарушения били основание за обявяване недействителност на избора на К.Б. ***. Навеждат се доводи, че в случая над 30 гласоподаватели, включени в избирателния списък, упражнили правото си на глас, въпреки, че нямали активно избирателно право съгласно чл.396 от ИК, което според жалбоподателката би могло да доведе до промяна на изборния резултат. Актът, с който били вписани избирателите в избирателния списък на с. Тракиец, бил незаконосъобразен. Алтернативно се твърди нищожност на административния акт (избирателен списък за с. Тракиец). На следващо място се твърди, че в изборния процес в с. Тракиец били нарушени съществено норми, регламентиращи процесуалните действия при подготовка и провеждане на избора. Съществени нарушения на изборния процес били допуснати и от СИК при провеждане на избора.

Навеждат се доводи, че около 9.30 часа в изборния ден на 02.10.2016г., по искане на застъпника от партия „АБВ” в секцията, било взето незаконосъобразно решение на СИК за облепване на избирателната урна.

По подробно изложените в жалбата съображения се моли да бъде обявен за недействителен избора на К.Д.Б. ***.

Ответната страна – ОИК – Хасково, чрез процесуален представител изразява становище за неоснователност на жалбата.

Заинтересованата страна – К.Д.Б., чрез процесуален представител изразява становище за неоснователност на жалбата. Моли да бъде оставено в сила решението на ОИК – Хасково. Претендира се присъждане на направените разноски.

Заинтересованата страна ПП „ГЕРБ” – Хасково, не ангажира становище по делото.

Заинтересованата страна ПП „АБВ” – Хасково, чрез процесуален представител изразява становище за неоснователност на жалбата. Моли за присъждане на направените разноски.

Административен съд – Хасково, като прецени доказателствата по делото, приема за установено от фактическа страна следното:

Оспорващата Ж.Б.К. е регистрирана за кандидат за кмет на Кметство с. Тракиец от ПП”ГЕРБ” в изборите на 02.10.2016г. с Решение №446-МИ от 02.09.2016г. на ОИК – Хасково, а заинтересованата страна К.Д.Б. е регистриран като кандидат за кмет на Кметство с. Тракиец от ПП „АБВ /Алтернатива за българско възраждане/” с Решение №447-МИ от 02.09.2016г. на ОИК – Хасково.

На територията на Кметство с. Тракиец е образувана една избирателна секция с №*********. От представения по делото избирателен списък – част І, се установява, че общият брой избиратели е 616.

Резултатите от проведения на 02.10.2016г. избор за кмет на кметство с. Тракиец, Община Хасково са отразени в протокола на СИК и в съставения въз основа на него протокол на ОИК – Хасково, както следва:

Съобразно данните в Протокол от 02.10.2016г. на СИК, в избирателна секция №********* са получени 700 бюлетини, от които са останали неизползвани 190 бюлетини, като един брой бюлетина е унищожена от СИК; гласували са 509 избиратели според положените подписи в избирателния списък, при общо 616 избиратели по избирателния списък, като броят на избирателите, вписани в допълнителната страница (под чертата) на избирателния списък в изборния ден е 0; отчетените действителни гласове (бюлетини) са 499, от които брой на действителните гласове, подадени за кандидатски листи на партии, коалиции и инициативни комитети – 498 и брой на действителните гласове „Не подкрепям никого” – 1; недействителните гласове (бюлетини) са 10; гласовете по кандидатски листи са разпределени съответно за кандидата Ж.Б.К. с № 3 на бюлетина – получени 234 броя действителни гласове, а за кандидата К.Д.Б. с №12 на бюлетината са получени 264 броя действителни гласове. Протоколът е подписан от Председателя, Зам. Председателя, секретаря и шестимата членове на СИК. В него са налице поправки - в частта относно общия брой на намерени в избирателната кутия действителни гласове (бюлетини), удостоверена с три подписа на членове на СИК, както и относно броя на поправките в протокола – нула е поправено на едно, като възражения и особени мнения на членовете на СИК липсват. Протоколът е с фабричен номер 263472953300002.

Съобразно данните в Протокол на ОИК – Хасково от

02.10.2016г. за избиране на Кмет на Кметство Тракиец, получени са 700 бюлетини, от които са останали неизползвани 190 бюлетини, а 1 бр. бюлетина е унищожена от СИК, гласували са 509 избиратели според положените подписи в избирателния списък, като броят на избирателите, вписани в допълнителната страница (под чертата) на избирателния списък в изборния ден е 0, при общо 616 по избирателния списък; действителните гласове (бюлетини) са 499, от които брой на действителните гласове, подадени за кандидатски листи на партии, коалиции и инициативни комитети – 498 и брой на действителните гласове „Не подкрепям никого” – 1; недействителните гласове (бюлетини) са 10; гласовете по кандидатски листи са разпределени съответно за кандидата Ж.Б.К. с № 3 на бюлетина – получени 234 броя действителни гласове, а за кандидата К.Д.Б. с №12 на бюлетината са получени 264 броя действителни гласове. Протоколът е подписан от всички членове на ОИК. В него липсват поправки, възражения и особени мнения на членовете на ОИК.

С оспореното Решение №460-МИ от 02.10.2016г. на ОИК –

Хасково е обявен резултата от гласуването от проведения на 02.10.2016г. избор за кмет на Кметство с. Тракиец, Община Хасково. Съгласно посоченото решение, на основание чл. 87, ал.1, т.26, във връзка с чл.452 от ИК и въз основа на получените обобщени данни от изчислителния пункт към ОИК – Хасково, е обявен за избран за Кмет на Кметство с. Тракиец, Община Хасково К.Д.Б. – издигнат от ПП „АБВ /Алтернатива за българско възраждане/”, получил 264 бр. действителни гласове.

Решението е обявено на 02.10.2016г., а жалбата е депозирана чрез ОИК на 07.10.2016г., видно от писмо изх. №60/10.10.2016г. на ОИК - Хасково, т.е. в срока по чл.459, ал.1 от ИК.

По делото са разпитани свидетелите И.М. К.,

М. Г. М., К. П. П., Л.Г.М. и Т.М.Б..

Свидетелят И.М. Костов посочи, че в деня на изборите за Кмет на с. Тракиец, бил Председател на СИК. Откриването на изборния ден станало в 07.00 часа, както било обявено, като някъде около 09.30 часа от страна на застъпника и наблюдателя на К.Б. постъпило устно възражение, за това, че при пускането на бюлетините в урната, някои от тях се разтваряли и се виждал вота на съответния избирател. И протестирали срещу това, че по този начин се нарушавала тайната на вота. След като свидетелят се консултирал с хората от комисията, решили в долната част на урната да се залепи лист А4 и по този начин бюлетините, падайки в урната, даже и да се разтворят, нямало да се види вота, след това нямало протести и изборния ден продължил. Избирателната урна била прозрачна по определен образец. Свидетелят не предполагал, че това, което направили - да променят урната, е нарушение. Когато изготвили протокола с изборните резултати и го подписали цялата СИК, поправки нямало. Поправката на протокола, т.е. грешката била открита в ОИК – Хасково и там на място била направена поправка на протокола върху грешката. Свидетелят, след предявяване на протокол на СИК № 263472953300002/02.10.2016г., посочи, че поправката е извършена на страница 3 в част ІІ в т.7, цифрата била 499, вместо 498.

Поправката извършили и цифром, и словом. Поправката се наложила от това, че имало една бюлетина, на която гласоподавателят отбелязал “не подкрепям никого” и когато попълвали протокола, свидетелят я вписал като участваща в преброяването. После от ОИК казали, че тя всъщност тази бюлетина не участва в преброяването, поради което трябвало да се извади отделно и от 499 да станал всъщност броя на гласувалите 498. В изборния ден в с. Тракиец била само една секционна избирателна комисия. В ОИК присъствали само тримата членове на СИК, като не присъствали други членове на СИК и когато се наложило да направят поправката, не идвали другите членове на СИК. Само те тримата си положили подписите. Листовете ги поставили само в долната част, за да не личи вота на избирателя, като в горната част се виждала бюлетината в урната. За решението за облепване на долната част на урната с лист с лепило било навсякъде. В протокол № 2, вписали това облепване на урната, което извършили. Други жалби не постъпили в изборния ден. В протокол №2 описали това процесуално действие по облепване на урната, че се взело решение по този начин да бъде облепена кутията и да се прекратят протестите на лицата, посочени в този протокол.

Свидетелят

М. Гогов М. посочи, че е временно изпълняващ на длъжността Кмет на с.Тракиец от началото на м.09.2016г. и до настоящия момент е изпълняващ тази длъжност. Подал сигнал до полицията, за лица, които считал, че нямат настоящ адрес *** и не следва да гласуват. Това, което му дало основание да подаде този сигнал, било, че когато приемал заявленията, доста хора дошли при него и му казали, че идвали хора, които изобщо не са ги виждали в селото. Свидетелят приемал заявления за вписване в избирателния списък на лица по настоящ адрес. По принцип хората не ги познавал всички и жители на селото му заявили, че има много непознати хора, които идвали да подават заявления за гласуване и не са ги виждали в селото.

Свидетелят нямало как да ги проверява по настоящ адрес, а само приемал заявления. Тези заявления ги подавал в ГРАО за проверка. Каквото се подаде през деня, ги подавал в ГРАО. Заявленията ги описвал в регистър, копирал ги и предавал оригиналите в служба ГРАО, където правели проверката. Когато се съберат 50 заявления се носели, преснимали се и в последния ден свидетелят ги предал окончателно всички заявления и регистъра в служба ГРАО. Към 185 човека подали заявления за гласуване по настоящ адрес. Повечето от лицата си подавали сами заявленията, но имало и такива, които носели по две – три заявления, т.е имало хора, които носели своето заявление и на техни близки. Свидетелят не изискал документи за самоличност. Вземал заявленията, номерирал ги и ги завеждал в регистъра. Не отбелязвал, че заявлението не е подадено лично, а от друго лице. Жалбата я подал лично до полицията, входирал я в деловодството и я подписал. Не си спомнял датата, на която я подал, но било преди датата на изборния ден, подал сигнал до полицията, да се извърши проверка за посочени лица дали имат регистриран настоящ адрес, за да не остават някакви съмнения.

Имало и лица, които ги посочил в жалбата, около 30 лица, като данните за тези лица били при свидетеля. Имало и лица, които познавал. Свидетелят бил временно изпълняващ длъжността кмет от септември, като бил и кмет на с. Конуш. Известно му било, че има извършени проверки от Община Хасково във връзка с изборите.

Свидетелят К. П. П. посочи, че нейният дядо, дядото на жалбоподателката Ж.К. и на заинтересованата страна К.Б. са първи братовчеди.

Свидетелката била родена, израснала и живеела в село Тракиец. Познавала всички, които живеели в селото. В изборния ден на 02.10.2016г. й направило впечатление, че в селото присъствали и гласували лица, които не била виждала да живеят в селото. Например М. Д., съседката й