Решение № 38 от 20.10.2021, Районен съд - Девин

РЕШЕНИЕ

№ 38 гр. Девин, 20.10.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДЕВИН в публично заседание на двадесети септември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Илияна Р. Ферева - Зелева при участието на секретаря Радостина Р. Настанлиева като разгледа докладваното от Илияна Р. Ферева - Зелева Административно наказателно дело № 20215410200065 по описа за 2021 година Производството е по реда на чл.59 и следващи ЗАНН, във връзка с чл.415, ал.1, във връзка с чл.416, ал.5 КТ.

Образувано е по жалба от „К Б. 66“ ЕООД, с ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление с. Б., общ. Б., обл. См., ул. Р. № *, представлявано от управителя Н. С. К., чрез пълномощник адв. А.Б. Б., с адрес на упражняване на дейността гр. Пл., бул. Ш. с. № *, ет. *, офис * против Наказателно постановление № 16-003130/27.05.2021г., издадено Р. М.

М. - изпълнителен директор на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“ гр. София, с което на основание чл.416, ал.5 КТ, за нарушение на чл.415, ал.1 КТ на дружеството е наложено административно наказание „имуществена санкция в размер на 1 500.00 лева“.

В жалбата поддържа искане за отмяна на наказателното постановление. Твърди, че същото е незаконосъобразно, поради допуснати множество съществени нарушения на административно производствените правила, довели до ограничаване правото на защита на жалбоподателя и нарушаване на материалния закон. Оспорва констатациите, изложени в съставения АУАН.

1

В съдебно заседание жалбоподателят не изпраща представител.

Въззиваемият, чрез юр. К., поддържа доводи за законосъобразност на НП, като счита, че в хода на административно наказателното производство не са допуснати нарушения на материалния и процесуалния закон. НП е издадено от Изпълнителния директор на Главна инспекция по труда по повод на акт, съставен от служители на Дирекция „ИТ“- Пл., който съгласно Устройствения правилник на ИА „ГИТ“ има правомощията да издава НП по повод съставени актове на всички служители на ИА. Счита, че безспорно е установено нарушение на чл. 415 ал.1 КТ, тъй като не са представени доказателства във връзка с изпълнение на предписанието, поради което е наложена имуществена санкция на дружеството „К Б. 66“ ЕООД. Моли съда да потвърди НП и да присъди юрисконсултско възнаграждение.

За Районна прокуратура – Смолян, Териториално отделение – Девин, прокурор не се явява и не ангажира становище.

Съдът, прие от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е процесуално допустима. Постъпила е от наказаното юридическо лице в срока по чл.59, ал.2 ЗАНН, с вх. № 21059887/10.06.2021г., чрез подаването й по пощата на 08.06.2021г., считано от датата на връчване на НП, с известие за доставяне от „Български пощи“ на 02.06.2021г.

Разгледана по същество е неоснователна, по следните съображения: Установи се, от показанията на разпитаните свидетели /св. Ат.

П. и св. Ц.М./, че в качеството си на инспектори в ДИТ - Пл., на 05.02.2021г., извършили проверка по спазване на трудовото законодателство на дружеството „К Б. 66“ ЕООД - Б., с участие на управителя Н. К.. Обект на контрол е бил строителен обект в гр. Пл. при извършената проверка на представените от управителя документи е установено, че дадените предписания с протокол изх.№ ПР 2035465/10.12.20г. са били изпълнени.

При извършената проверка на 05.02.2021г. от представена разчетно платежна ведомост и фиш за заплата за изплащане на трудовото възнаграждение за месец декември 2020г. на Ал. Юс. Б. е установено, че работодателят не е изплатил на работника обезщетение за неизползван платен 2 годишен отпуск в размер 74,03 лв., не по късно от последния ден на месеца, следващ месеца, през който правоотношението е било прекратено, т.е до 31.01.2021г., с което е бил нарушен чл.228, ал.3, във връзка с чл.224 ал.1 КТ На 12.02.2021г. от проверяващите инспектори св. Ат. П. и св. Ц.

М., в дирекция „Инспекция по труда“ – Пл., в присъствие на управителя е бил съставен Протокол за извършена проверка изх.№ ПР 2105163/12.02.2021г., с който на работодателя са били дадени задължителни за изпълнение предписания на основание чл.404, ал.1, т.1 и т.12 КТ за предотвратяване и отстраняване на констатираните нарушения, както и за предотвратяване и отстраняване на вредните последици от тях:

В т.1 Работодателят да изплати начисленото във ведомостта за м. декември 2020г. обезщетение за неизползван платен годишен отпуск в размер 74, 03 лв. на А. Ю. Б., съгласно чл.228, ал.3, във връзка с чл.224, ал.1 КТ.

На 12.02.2021г. протокол изх.№ ПР 2105163/12.02.2021г., с дадените задължителни за изпълнение предписания е бил връчен на управителя срещу подпис.

На 12.03.2021г. от работодателя „К Б.“ е съставен протокол, подписан от управителя и дл. лице Б. В. - ЗАС, с който е удостоверен отказ на А. Ю. Б. да подпише представените му документи, сред които разплащателно – платежна ведомост за месец октомври, месец ноември и месец декември, молба за освобождаване и декларация, удостоверяваща действително отработеното време.

В приложена по делото разчетно - платежна ведомост на „К Б.

66“ ЕООД, подписана от управителя и счетоводителя е начислена сума за получаване в брой 74.03 лв. за м. декември 2020г. на А. Ю. Б. за работа като шофьор лекотоварен автомобил.

Приложен е фиш за заплата на А. Ю. Б. за м. декември 2020г., в който е начислена сума за получаване 74,03 лв., с работни дни 20, който не е подписан от работника.

На 08.04.2021г. на управителя на дружеството „К Б. 66“ ЕООД е била връчена призовка, на основание чл.45, ал.1 АПК да се яви на 3

14.04.2021г., в 10.00ч., като изпрати свой представител в офиса на „ДИТ“ Пл. при инспектор св. Ат. П. и на основание чл.402, ал.1, т.2 КТ да представи доказателства за изпълнение на дадените предписания с протокол № 2105163/12.02.2021г. за изплащане на трудовите възнаграждения на А. Б. за м. октомври и м. ноември 2020г. и обезщетение за неизползван от него платен годишен отпуск, на основание чл.224 ал.1 КТ.

Указано е, че описаните документи следва да се представят в „ДИТ“ - Пл., поради факта, че същите не са били представени на контролния орган на 08.04.2021г., в обекта на контрол на предприятието. Указани са и последиците от неявяване, без да бъде уведомена писмено дирекцията, ще бъде потърсена административно наказателна отговорност.

Призовката е връчена с участието на св. Кр. Т. – инспектор „ДИТ“

От показанията на св. Ат. П., св. Ц. М., св. Кр. Т. се установи, че на 19.04.2021г. във връзка с изпълнение на дадените задължителни за изпълнение предписания е бил проведен телефонен разговор на високоговорител с работника А. Б., за който е съставен протокол, подписан от свидетелите, относно изплащането на дължимите от работодателя „К Б. 66“ ЕООД на А. Б. – бивш работник на дружеството трудови възнаграждения и обезщетения за октомври, ноември, декември 2020г. От А. Б. било заявено, че не е получил трудовите си възнаграждения за м. октомври и м. ноември 2020г., както и обезщетението за неизползван платен годишен отпуск, начислено във ведомостите за месец декември 2020г., поради което е отказал да подпише предоставените му от работодателя ведомости.

Св. Ат. П., св. Ц. М. и св. Кр. Т. поддържат в показанията си, че по време на проверката от работодателя не са били представени никакви доказателства. Представен е бил протокол, че работника е отказал да подпише документи, но при проведения телефонен разговор с работника, последният заявил, че не е подписал нищо, тъй като възнагражденията не са били изплатени.

От управителя Н. К. не са били представени никакви други документи за изплащане на трудовите възнаграждения до 12.03.2021г., когато 4 е изтекъл определения за изпълнението срок. Не са представени и до 20.04.2021г., когато е съставен акта в присъствието на управителя, връчен лично на нея.

На 20.04.2021г. в ДИТ - Пл. се явил управителя Н. К., която не е представила доказателства, поради което в хода на проверката е прието, че има неизпълнение на предписания, дадени с протокол № ПР 2105163/12.02.2021г.

На 20.04.2021г. е съставен АУАН № 003130 от св. Ат. П., в присъствието на св. Ц. М. и св. Кр. Т. против „К Б. 66“ ЕООД, с ЕИК:

*********, със седалище и адрес на управление с. Б., представлявано от управителя Н. С. К., за това, че след като е била връчена призовка на основание чл.45 ал.1 АПК на управителя за представяне на документи за изпълнение на предписания, дадени с протокол и з х . № ПР

2105163/12.02.2021г., такива не са били представени, поради което дружество, в качеството си на работодател, не е изпълнил задължително за изпълнение предписание под т. 3, дадено с протокол за извършена проверка с изх. № ПР 2105163/12.02.2021г., а именно: „да се изплати начисленото във ведомостта за м. декември 2020г. на А. Ю. Б., обезщетение за неизползван платен годишен отпуск, в размер на 74.03 лева по някои от начините, предвидени в чл.270 ал.3 КТ, със срок за изпълнение до 12.03.2021г., в нарушение на чл.415, ал.1 КТ.

Актът е съставен в присъствие на управителя Н. К., която е подписала с възражения и е получила препис.

Въз основа на съставения АУАН и приложените към него доказателства е издадено обжалваното Наказателно постановление № 16003130/27.05.2021г. от Р. М. М., в качеството си на изпълнителен директор на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“ - София, в което описаното нарушение е възпроизведено от съставения АУАН, като е прието, че работодателят не е изпълнил задължително за изпълнение предписание, дадено в т.3 от протокол за извършена проверка с изх. № ПР 2105163/12.02.2020г., а именно работодателят да изплати начисленото във ведомостта за м. декември 2020г. на А. Ю. Б. обезщетение за неизползван платен годишен отпуск в размер 74.03 лева, в указания срок за изпълнение до 5

12.03.2021г. / както и до 20.04.2021г./ не е изпълнил даденото задължително за изпълнение предписание.

Нарушението е констатирано по документи на 20.04.2021г.

Нарушението е квалифицирано по чл.415, ал.1 КТ и на основание чл.416, ал.5 КТ, във връзка с чл.415, ал.1 КТ на работодателя е наложено административно наказание – имуществена санкция в размер 1 500.00 лева.

АУАН и НП са издадени от компетентни длъжностни лица, съгласно чл.416, ал.1 и ал.5 КТ. АУАН е съставен от длъжностно лице – старши инспектор в ДИТ – Пл. към ИА „ГИТ“, който е компетентен орган, съгласно чл.399 КТ, във връзка с чл.21, ал.4, т.3 от Устройствен правилник на ИА „ГИТ“, приет с ПМС № 2/2014г., обн. в ДВ бр.6/2014г. Компетентен орган да издаде НП е директорът на ДИТ, съгласно чл.416, ал.5, във връзка с чл.399 КТ, във връзка с чл.16, ал.4, т.2 Устройствен правилник на ИА „ГИТ“, приет с ПМС № 2/2014г., обн. в ДВ бр.6/2014г. Съгласно чл.399, ал.1 КТ, изменен ДВ. Бр. 102/ 22.12.2017г., „цялостният контрол по спазване на трудовото законодателство във всички отрасли и дейности“ се осъществява от ИА „ГИТ“. Този контрол обхваща всички въпроси, касаещи изпълнение на задълженията от работодателя по трудовия договор, без значение дали е настъпило прекратяване на същия към момента на осъществяване на контрола. Целта е упражняване на контрол над дейността на работодателя, по смисъла на §1, т.1 ДР КТ и предоставяне на защита и гаранция на правата на работниците и служителите по КТ. / В този смисъл Решение №98/15.03.2019г.

Адм.С См. по к.а.н.д. №22/2019г.; Решение №69/01.03.2019г. по к.а.н.д.

№20/2019г. Адм.С См./

Съгласно разпоредбата на чл.415, ал.1 КТ (Изм. - ДВ, бр. 25 от 2001 г., бр. 108 от 2008 г., бр. 58 от 2010 г., в сила от 30.07.2010 г., бр. 107 от 2020 г.) „Който не изпълни принудителна административна мярка, приложена от контролен орган за спазване на трудовото законодателство, се наказва с имуществена санкция или глоба в размер от 1500 до 10 000 лв.“ В чл.416, ал.5 КТ е предвидено, че наказателните постановления се издават от ръководителя на съответния орган по чл. 399, 400 и 401 или от оправомощени от него длъжностни лица, съобразно ведомствената принадлежност на актосъставителите. Обжалваното наказателно постановление е издадено от 6 компетентен орган, в кръга на неговите правомощия, спазени са формата и редът за издаването му, а по съдържанието си отговаря на изискванията на чл.57 ЗАНН, установяващ изискуемите реквизити.