Решение № 48 от 10.07.2026, Районен съд - Свищов

РЕШЕНИЕ

№ 48 гр. Свищов, 10.07.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СВИЩОВ в публично заседание на десети юни през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Никола П. Римпопов при участието на секретаря Василка Н. Лалова като разгледа докладваното от Никола П. Римпопов Административно наказателно дело № 20264150200108 по описа за 2026 година Жалба срещу

Наказателно постановление

№

042600014/16.04.2026 г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – гр.

Велико Търново.

Жалбоподателят „С.“ ЕАД гр. Свищов, представляван от М.Г.К. изпълнителен директор обжалва наказателно постановление № 042600014/16.04.2026 г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда”- гр.

Велико Търново, с което на дружеството е наложено наказание имуществена санкция в размер на 767 евро на основание чл. 416 ал. 5, вр. чл. 415, ал. 1 от КТ за нарушение на чл. 415, ал. 1, във вр. с чл. 404, ал.1, т. 12 от КТ. Счита същото за необосновано и незаконосъобразно, тъй като при определяне на наказанието административнонаказващият орган е допуснал нарушение на закона и съдопроизводствените правила. Излага, че при издаването на НП не бил отчетен фактът, че от даденото предписание било налице частично изпълнение, което било приравнено на пълно неизпълнение. Твърди, че в нарушение на разпоредбите на Закона за въвеждане на еврото в Република България, е определена наложената имуществена санкция. Правилото за превалутиране от левове в евро, съгласно чл. 12 от закона предвиждал числовата стойност в левове да се раздели на пълната числова стойност на официалния валутен курс, изразен в шест цифри с всичките пет знака след десетичната запетая. Позовава се, че съгласно чл. 13 от същия закон, получената сума се закръгляла до втория знак след десетичната запетая на базата на третия знак след десетичната запетая. Моли съда да постанови решение, с което да отмени НП като незаконосъобразно.

Наказващият орган - Директорът на Дирекция „Инспекция по 1 труда” гр. Велико Търново, чрез процесуалният си представител юрисконсулт К. моли съда да отхвърли жалбата срещу процесното НП и да постанови съдебен акт, с който изцяло да го потвърди. С оглед написаното в жалбата, излага че определеното наказание от 767 евро е в нормативно определения размер от законодателя, съгласно разпоредбата чл.415, ал.1 КТ.

Акцентира, че нарушението не е маловажно, наложената санкция е много близка до предвидения минимум. Претендира разноски по делото, представляващи юрисконсултско възнаграждение.

След като се запозна със становището на жалбоподателя, събраните доказателства, разпита актосъставителя и свидетелите по делото, съдът намери за установена следната фактическа обстановка:

С Наказателно постановление № 04-2600014 от 16.04.2026 г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда”- гр. Велико Търново, издадено въз основа на Акт за установяване на административно нарушение № 042600014/26.01.2026 г. на жалбоподателя „С.“ ЕАД гр. Свищов, в качеството му на работодател по смисъла на § 1, т.1 от ДР на КТ, представлявано и управлявано от изпълнителния директор М.Г.К. е наложено на основание чл.

416, ал. 5 от КТ, вр. чл. 415, ал. 1 от КТ административно наказание имуществена санкция в размер на 767 евро, за това, че при извършена проверка по спазване на трудовото законодателство в периода 14.01.2026 г. – 19.01.2026 г. по документи от страна на Дирекция „Инспекция по труда“ гр.

Велико Търново, във връзка с осъществяването на последващ контрол на „С.“ ЕАД гр. Свищов се установило, че работодателят не е изпълнил приложената принудителна административна мярка - даденото на основание чл. 404, ал. 1, т. 12 КТ задължително за изпълнение предписание под № 4 с Протокол за извършена проверка № ПР2543698/04.12.2025 г. на Д „ИТ“, град В. Търново гласящо: „4. На основание чл. 224, ал. 1, вр. с ал. 2 от КТ, във вр. с чл. 228, ал.

3 от КТ работодателят се задължава да изплати на П.К.К., ЕГН ********** парично обезщетение за неизползвания от него платен годишен отпуск по чл.

224 КТ, след като направи предвидените от закона удръжки. Срок за изпълнение: 05.01.2026 г.“. За изпълнението на даденото с Протокол за извършена проверка изх. № ПР2543698/04.12.2025 г. на Д „ИТ“ град Велико Търново задължително за изпълнение предписание № 4 от работодателя чрез призовка на Д „ИТ“ град Велико Търново от 06.01.2026 г. са изискани писмени доказателства. Документи, удостоверяващи изплащане на П.К.К., ЕГН **********, парично обезщетение за неизползвания платен годишен отпуск по чл. 224 КТ, не били представени, работодателят не изпълнил даденото задължително за изпълнение предписание под № 4, дадено с Протокол за извършена проверка с изх. № ПР2543698/04.12.2025 г. на Д „ИТ“ град Велико Търново, с което нарушил чл. 415 ал. 1 от КТ. Прието е, че нарушението е извършено при работодателя „С.“ ЕАД гр. Свищов на 06.01.2026 г. Открито е при проверката по документи на Д „ИТ“ град Велико Търново. Наказателното постановление е връчено на жалбоподателя на 20.04.2026 г., видно писмо изх.

№ 26032388/17.04.2026 г. на Дирекция „Инспекция по труда“ - гр. Велико Търново и известие за доставяне.

Приложен по делото е АУАН № 04-2600014/26.01.2026 г., в който фактическото описание на нарушението е идентично с това в издаденото въз 2 основа на акта наказателно постановление, както и посочените в АУАН като нарушени правни разпоредби съответстват на правната квалификация на нарушението в НП. АУАН се позовава на приложените като опис писмени материали:призовка от 06.01.2026 г. и известие за доставяне, протокол за извършена проверка № ПР2543698/04.12.2025 г., писмо за изпращане с изх. № 25112194/04.12.2025 г. и разписка за доставяне на Български пощи, протокол за извършена проверка № ПР2600099/23.01.2026г., писмени сведения от представляващия работодателя с вх.№ 26009919, ведомост работни заплати за м. август 2025 г. Актът е връчен на лично на жалбоподателя срещу подпис, на 26.01.2026 г. В законоустановения срок от дружеството е подадено възражение до наказващия орган, в което е посочено, че дружеството е в затруднено финансово положение и налагането на санкция допълнително създаде затруднения и по този начин не би се постигнала целта на закона.

На 06. 11.2025 г. по работни места, в периода от 13.11.2025 г. до 04.12.2025 г. по документи била извършена проверка по спазване на трудовото законодателство на на дружеството – работодател, за което бил съставен Протокол за извършена проверка № ПР2543698/04.12.2025 г., видно от който при проверката били установени нарушения, обособени в 8 пункта и съответно в 8 точки били дадени задължителни за изпълнение предписания.

Едно от констатираните нарушения било, че работодателят „С.“ ЕАД гр.

Свищов не е изплатил на П.К.К. парично обезщетение по чл. 224 , ал. 1 от КТ за 13 дни неизползван от него платен годишен отпуск, след направените законови удръжки, фигуриращо под № 4. Посочено е, че е нарушен чл. 224, ал.

1, във вр. с ал. 2 от КТ, вр. с чл. 228, ал. 3 КТ. Дадени са предписания на работодателя за изпълнение, в срок до 05.01.2026 г. Протоколът е изпратен със съобщение по чл. 61, ал. 1, във вр. с чл.18а, ал. 8, изр. първо от АПК с изх.№ 25112194/04.12.2025 г, на Д „ИТ“, гр.Велико Търново до „С." ЕАД и видно от приложеното известие за доставяне е получен на 08.12.2025 г.

С призовка от „С.“ ЕАД гр. Свищов били изискани заверени копия на документи – лични трудови досието, присъствени форми – графици и др., документи, удостоверяващи изпълнението на предписанията от предходна проверка, приключила с протокол № 2543698/04.12.2025 г. Същата е връчена изпратена по пощата, видно от приложената обратна разписка е получена на 07.01.2026 г.

Във връзка с изисканите документи, от страна на работодателя „С.“ ЕАД, гр. Свищов са представени на Д „ИТ“ гр. Велико Търново следните документи в заверени копия: ведомост за заплати за месец август 2025 година на „С." ЕАД, град Свищов; фишове за работни заплати за месец август 2025 година за работници и служители; Банкови извлечения относно работни заплати за месец септември 2025 г. - извършени през месец януари 2026 г. и м. февруари 2026 г., справки за актуално състояние от ТР, Справка за актуално състояние на ЕЕТЗ, по ЕИК: ********, както и писмени сведения с вх.

№26009919/26.01.2026 г. от М.Г.К. – Изпълнителен директор на „С.“ ЕАД в която излага, че ръководството на дружеството полага усилия за възстановяване на производствения процес, като изплащането на неплатените трудови възнаграждения на персонала ще бъде до м. февруари 2026 г., а забавените обезщетения след м. май 2026 г, щели да бъдат заплатени също.

Обект на втора /последваща/ проверка било изпълнението на 3 предписанията, дадени с Протокол за извършена проверка с изх. № ПР2543698/04.12.2025 г., за което бил съставен Протокол за извършена проверка изх. № ПР2600099 от 23.01.2026 г. Били установени нарушения, обособени в 20 пункта и съответно в 20 точки били дадени задължителни за изпълнение предписания. До приключване на тази последваща проверка от страна на дружеството не били предоставени платежни или други документи, доказващи изпълнение на дадените предписания включително предписание № 4 в Протокол за извършена проверка с изх. № ПР2543698/04.12.2025 г., за които бил даден срок за изпълнение. Протоколът за извършена проверка с изх.

№ ПР2600099 от 23.01.2026 г. /със съдържащите се в него предписания/ бил връчен на управителя М.К. срещу подпис на дата 26.01.2026 г.

Приложени са доказателства – Заповед № 3-0864/17.10.2022 г. на Изпълнителния директор на ИА „ГИТ", гр. София издадена на основание чл.

5, ал. 3 от Устройствения правилник на ИА „Главна инспекция по труда“, Заповед № ЧР928/20.12.2023 г. на Изпълнителен директор на ИА ГИТ, на Д.

А. А. на длъжност „главен инспектор", ведно с длъжностна характеристика за длъжността „главен инспектор " в Дирекция „Инспекция по труда" със седалище Велико Търново; Заповед № ЧР-1238/09.10.2018 г. на Изпълнителен директор на ИА ГИТ, на Г. Р. П. на длъжност „главен инспектор", ведно с длъжностна характеристика за длъжността „главен инспектор ” в Дирекция „Инспекция по труда" със седалище Велико Търново за установяване компетентността на актосъставителя за съставяне на АУАН и наказващия орган за издаване на НП.

Видно от показанията на свидетеля Г. П. - гл.инспектор в Д „ИТ“ гр.

В.Търново, във връзка множество сигнали за забавени и неизплатени трудови възнаграждения и обезщетения на работници и служители на „С.“ била извършена проверка за спазване на трудовото законодателство. При проверката било установено, че във ведомостите за заплати са начислени, но не са изплатени индивидуално уговорени трудови възнаграждения и обезщетения при прекратяване на трудови правоотношения, включително обезщетение по чл. 224, ал. 1 КТ за неизползван платен годишен отпуск на П.К.К.. Главен инспектор Д. А. приложила принудителна административна мярка, като дала задължително предписание на работодателя да изплати дължимото обезщетение на П.К.К. и на останалите служители, посочени във ведомостта. Предписанието не било оспорено нито при връчването му, нито в срока за обжалване. При последващата проверка било установено, че обезщетението на П.К.К. продължава да не е изплатено, въпреки че е начислено във ведомостта. Изпълнителният директор на дружеството, инж.

М.К., представил писмени сведения, според които работодателят полага усилия за възстановяване на производството и реализацията на продукцията, за да може да изпълни задълженията си към работниците и служителите.

Поради неизпълнението на даденото предписание главен инспектор Д. А. съставила АУАН в присъствието на изпълнителния директор и му го предявила, като при съставянето и предявяването на акта не били направени писмени възражения.

.

Актосъставителя Д. А. заяви, че по повод множество сигнали, постъпили в Инспекцията по труда от работници на „С.“ ЕАД за неизплатени трудови 4 възнаграждения и обезщетения през ноември и декември 2025 г., извършили съвместно с инспектор Г. П. проверка за спазване на трудовото законодателство. При проверката било установено, че във ведомостта за месец август 2025 г. са начислени обезщетения за неизползван платен годишен отпуск, дължими при прекратяване на трудовите правоотношения, включително на П.К.К.. Проверката приключила с протокол, в който на основание чл. 404, ал. 1, т. 12 КТ било дадено предписание начислените обезщетения да бъдат изплатени в срок до 05.01.2026 г. Протоколът бил изпратен по пощата на работодателя, като върнатият екземпляр бил подписан от законния представител М.К. с дата на получаване 08.12.2025 г. В периода от 13 до 19 януари 2026 г. била извършена последваща проверка за изпълнение на предписанията, които не били обжалвани по административен или съдебен ред и влезли в сила. В хода на проверката работодателят представил писмени сведения, че трудовите възнаграждения и обезщетенията не са изплатени.