Определение № 209 от 23.02.2023, Административен съд - Русе

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ гр. Русе, 23.02.2023 г.

Административен съд-Русе, 7 състав, в закрито заседание на 23 февруари през две хиляди двадесет и трета година, в състав:

СЪДИЯ:

Йълдъз Агуш като разгледа докладваното от съдията адм. д. № 104 по описа за 2023 г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по чл.135, ал.2 от АПК.

То е образувано по искова молба от А.Ю.Ю.,***.

От изложените в исковата молба фактически обстоятелства, на които се основава искът, както и формулираният петитум, може да се направи извод, че актовете, чиято незаконосъобразност се твърди, са постановени в рамките на провеждано наказателно производство и то от правозащитни – от прокуратурата, а не от административни органи, поради което делото, по арг. от чл.2, ал.3 от ЗОДОВ, е родово подсъдно на гражданските, а не на административните съдилища.

На следващо място, ако се приеме, че се касае до вреди, причинени от действия, които не попадат в кръга на посочените в чл.2, ал.1 от ЗОДОВ, то отговорността за тях следва да се реализира по общите правила - чрез иск за непозволено увреждане по ЗЗД, която претенция подлежи на разглеждане също от гражданските съдилища.

Спорът за компетентността на граждански или административен съд да разреши конкретно дело е спор за родова подсъдност, a не за подведомственост (така Тълкувателно постановление № 1 от 29.09.2016 г. на ВКС по тълк. д. № 1/2015 г., ОСГТК и ОСС на Първа и Втора колегия на ВАС), а за родовата подсъдност на спора, като абсолютна положителна процесуална предпоставка за допустимостта на производството, съдът е длъжен да следи служебно.

С оглед обстоятелството, че евентуалното място на увреждането е в гр.Русе, където са постановени актовете, от които се претендира да са настъпили вредите, то съгласно чл.7, ал.1 от ЗОДОВ местно компетентни биха били Районен съд – Русе, респ. Окръжен съд – Русе. Районният съд е основен първоинстанционен съд, включително по граждански дела – чл.103 от ГПК, поради което делото следва да бъде изпратено на същия съд. Определянето на родовата подсъдност съобразно цената на иска е от компетентността на гражданските съдилища. По изложените съображения производството следва да бъде прекратено като делото бъде изпратено по подсъдност на Районен съд – Русе.

За пълнота на изложението следва да се посочи, че отговорността на държавата и общините за вреди е уредена в Закона за отговорността на държавата и общините за вреди (ЗОДОВ), който урежда отговорност за дейността на администрацията (чл. 1 ЗОДОВ) и отговорност за дейността на правозащитните органи (чл. 2 ЗОДОВ).

В подведомствеността на административните съдилища по смисъла на чл.

128, ал. 1, т. 6 АПК попада само отговорността на държавата за вреди от незаконосъобразни актове, действия и бездействия на административни органи и длъжностни лица. Административен орган по смисъла на § 1, т. 1 от ДР на АПК е орган, който принадлежи към системата на изпълнителната власт, както и всеки носител на административни правомощия, овластен въз основа на закон.

Прокуратурата на Република България е част от съдебната власт, която следи за спазване на законността и разполага с правомощията по чл. 127 от Конституцията на РБ. Действията на Прокуратурата, за каквито действия са наведени доводи в исковата молба, са действия на органи на съдебната власт, различни от органите на изпълнителната. По силата на чл.

2, ал. 3 ЗОДОВ исковете срещу посочените в нормата действия на органите на прокуратурата са подсъдни на общите съдилища по реда на Гражданския процесуален кодекс. Те не попадат в правораздавателната компетентност на административните съдилища по чл.

128, ал. 1 АПК.

Предвид изложеното, производството по настоящото дело следва да бъде прекратено, а исковата молба изпратена за разглеждане по подсъдност на компетентния съд.

С оглед изложеното и на основание чл.

135, ал. 2 от АПК,

О П Р Е Д Е Л И:

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 104/2023 г. по описа на Административен съд – Русе.

ИЗПРАЩА делото по подсъдност на Районен съд

– Русе.

Определението не подлежи на обжалване. Препис от него да се връчи на ищеца.

СЪДИЯ: