Решение № 38 от 25.05.2021, Районен съд - Пирдоп

РЕШЕНИЕ

№ 38 гр. , 25.05.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПИРДОП, ПЪРВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публично заседание на двадесет и втори април, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател:

Симеон Г. Гюров като разгледа докладваното от Симеон Г. Гюров Административно наказателно дело № 20211860200038 по описа за 2021 година при участието на секретаря М.Н., като разгледа докладваното от съдия Гюров а.н.д.№ 38 по описа на Районен съд-Пирдоп за 2021 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Делото е образувано по жалбата на „************“ АД, ЕИК ***********, със седалище и адрес на управление гр. Пирдоп, Промишлена зона - гр. Пирдоп, представлявано от Т.О.К. - изпълнителен директор, против наказателно постановление /НП/ № НЯСС188/30.12.2020г., издадено от заместник председател на ДАМТН, с което, за извършено нарушение на чл.190а, ал.2 от Закона за водите, на основание чл. 83 от ЗАНН, във връзка с чл. 201, ал. 12 и чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите, е наложена имуществена санкция в размер на 10 000,00 лв.

Жалбоподателят, моли, съдът да постанови решение, с което да отмени наказателното постановление, като счита че при издаването му са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, подробно изложени в жалбата.

Ответникът по жалбата не се представлява в проведеното съдебно заседание, в депозирани писмени становища са релевирани основания за законосъобразност и обоснованост на наказателното постановление, не са ангажирани нови доказателства.

В съдебното заседание жалбоподателя не се явява, редовно призован, чрез депозирани становища чрез процесуалния си представител, релевира основателност на жалбата, не 1 ангажира доказателства.

Районна прокуратура-Пирдоп не взима становище по жалбата.

Съдът, като взе предвид становищата и доводите на страните във връзка с доказателствата по делото, приема за установено следното:

На 27.09.2019 г., на основание чл.190, ал.4 от Закона за водите (ЗВ), при извършена проверка на язовир "Д.", находящ се в землищата на с. Д. и с. А.н, общ. Пирдоп, обл.

Софийска, е съставен Констативен протокол (КП) № 02-02-82 /27.09.2019 г., като в него е посочено, че собственик на язовирната стена и съоръженията към нея е "************" АД(бивши собственици са МДК „********' -гр.Пирдоп и „********" АД) - Справка от ДАП на „************" АД към 31.03.2018 г., 2 бр. извадки от Инвентарна книга за дълготрайни материални активи към 09.09.97 г., Разпореждане № 239/1968 г., Протокол от 21.08.1967 г., Протокол от 26.08.1968 г., Писмо на Горско Стопанство изх. № 734/19.06.1997 г., Технически паспорт peг. № 18/13.08.2014 г. за язовирна стена „Д." и съоръженията към нея.

Има съставен Акт за публична общинска собственост № 59/10.03.2009 г. за имот № ООО3О3 в землището на с. Д. - язовир „Д. (без съдържащата се в него вода). В КП № 02-0282/27.09.2019 г., контролните органи по чл.190а. ал.1, т.3 са дали следното предписание на собственика на язовир "Д." по осъществяване на безопасна техническа експлоатация, а именно; "Да се преместят садковите инсталации на разстояние съгласно изискванията на нормативната уредба (чл.42 от Наредбата по чл. 141, ал.2 от ЗВ)" - с указан срок на изпълнение: 30.01.2020 г. КП № 02-02-82/27.09.2019 г. е съставен в присъствието на инж.

М.В. - ръководител ХТС в "************" АД - Пирдоп, представител на собственика. На 28.05.2020 г., на основание чл.190, ал.4, т.2 от Закона за водите, при извършена проверка на язовир "Д.", е съставен КП № 02-02-30/28.05.2020 г. Проверката е извършена от св.С.актосъставител, в присъствието на инж. М.В. - ръководител ХТС в "************" АД Пирдоп - представител на собственика и св.Ж.С.-ст.инспектор в РО „НЯСС“-ЗЦБ. Съгласно чл. 141а, ал.1 и 2 от Закона за водите, язовир "Д." се класифицира, като "голям язовир" Височина на стената 47,30 м.; Завирен обем 11 600 000 куб. м.; Дължина 200,00 м. и е в експлоатация. Сочи се, че по време на проверката чрез обхождане и оглед установил, че са отстранени само част от садките и са преместени в опашката на язовира. Садковата инсталация не е закрепена стабилно и към нея са привързани 3 бр. плавателни съда.

Констатирано е и наличие на 30 м. платформа плаваща на PVC бидони. Същата не е укрепена достатъчно и е завързана за брега с въже. Сочи се, че в срока на даденото за изпълнение предписание 27.09.2019 г. - 30.01.2020 г., техническата и безопасна експлоатация на язовирните стени и съоръженията към тях се осъществява с Наредба по чл.

141, ал.2 от Закона за водите (Наредбата), приета с ПМС № 262/07.10.2016 г. (обн. ДВ бр.81/14.10.2016 г.). Съгласно чл. 42 от Наредбата, „Не се допуска разполагането и достъпът на плаващи и подводни съдове и съоръжения на разстояние, по-малко от 1000 м., от големите язовирни стени по чл.8, ал.З и съоръженията към тях". Наличието на описаните погоре плаващо съоръжение, не са за целите на техническата експлоатация на язовирната 2 стена и съоръженията към нея.

С оглед направените констатации, актосъставителят И.С., на длъжност началник в регионален отдел „Надзор на язовирните стени и съоръженията при тях”-Западна Централна България(РО НЯСС ЗЦБ) в ГД НЯСС при ДАМТН съставил против „************“АД акт за установяване на административно нарушение №02-039 от 06.07.2020г. В АУАН се сочи, че на 31.01.2020 г., "************" АД с ЕИК: *********** в качеството си на собственик на язовир "Д." не е изпълнило даденото в КП № 02-02-82/27.09.2019 г. предписание по чл.190а, ал.1, т.З от Закона за водите, а именно: „Да се преместят садковите инсталации на разстояние съгласно изискванията на нормативната уредба (чл.42 от Наредбата по чл. 141, ал.2 от ЗВ)" - с указан срок на изпълнение: 30.01.2020 г., с което е нарушило чл. 190а, ал.2 от Закона за водите и носи отговорност за виновното му неизпълнение и бездействие.

Описаното е нарушение на чл. 190а, ал. 2 от Закона за водите. АУАН е подписан от актосъставителя, свидетеля Жасмна С., присъствал при установяване на нарушението, съставяне и връчване на акта и е предявен на жалбоподателя, който е отразил в него, че ще бъдат подаден писмени възражения съгласно сроковете по ЗАНН.

Въз основа на така съставения акт е издадено и обжалваното наказателно постановление, в което е възпроизведено съдържанието на акта, като е посочено, че на 28.05.2020 г. на основание чл. 190, ал. 4, т. 2 от Закона за водите е извършена проверка на язовир „Д.“, находящ се в землищата на с. Д. и с. А.н, община Пирдоп, Софийска област.

Собственик на язовината стена и съоръженията към нея е „************“ АД (бивши собственици са МДК „********" - гр. Пирдоп и „********" АД) съгласно Справка от ДАП на „************" АД към 31.03.2018 г., 2 бр. извадки от Инвентарна книга за дълготрайни материални активи към 09.07.1997 г., Разпореждане № 239/1968 г., Протокол от 21.08.1967 г., Протокол от 26.08.1968 г., Писмо на Горско стопанство изх. № 734/19.06.1997 г., Технически паспорт per. № 18/13.08.2014 г. за язовирна стена „Д." и съоръженията към нея.

Има съставен Акт за публична общинска собственост № 59/10.03.2009 г. за имот № 000303 в землището на с. Д. - язовир „Д." (без съдържащата се в него вода). За проверката е съставен констативен протокол № 02-02-30/28.05.2020 г. В следствие на проверката, чрез обход и оглед на голяма язовирна стена и съоръженията към нея и преглед на документацията от експлоатацията е установено наличие на 30 м. платформа плаваща на PVC бидони, която не е укрепена достатъчно и е завързана за брега с въже, отстранени са част от садките и са преместени в опашката на язовира. Садковата инсталация не е закрепена стабилно и към нея са привързани 3 бр. плавателни съда, т. е. че не е изпълнено задължителното предписание дадено в констативен протокол № 02-02-82/27.09.2019 г. на Главна дирекция „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях", а именно „Да се преместят садковите инсталации на разстояние съгласно изискванията на нормативната уредба (чл. 42 от Наредбата по чл. 141, ал. 2 от ЗВ)", със срок за изпълнение 30.01.2020 г. в НП се сочи, че в срока по чл. 44, ал. 1 Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) е постъпило писмено възражение вх. № 85-02-114(1)/09.07.2020 г. от Т.О.К. -изпълнителен директор на "************" АД, което, разгледано по същество, е неоснователно, с което е 3 прието, че с така описаното в акта деяние на 31.01.2020 г. "************" АД е осъществило фактическия състав на нарушение на чл. 190а, ал. 2 от Закона за водите, който задължава собствениците на язовирни стени и съоръженията към тях, да изпълняват предписанията по чл. 190а, ал. 1, т. 3 от Закона за водите. Сочи се в НП, че извършеното не представлява маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН.

В административнонаказателната преписка са приложени и в съдебно заседание са приети като писмени доказателства: Оригинал ЖАЛБА, Вх. № 85-03-5(1)/21.01.2021г. от „************“ АД, ЕИК: ***********, представлявано от Т.О.К. - изпълнителен директор, чрез адвокат С.Й., срещу НП № НЯСС-188/30.12.2020г., издадено от Заместникпредседателя на ДАМТН ведно с приложения. Същата е подадена з деловодството на ДАМТН в деня на завеждането и; Оригинал НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № НЯСС-188/30.12.2020г. връчено на 14.01.2021 г. видно от ИЗВЕСТИЕ ЗА ДОСТАВЯНЕ, код 0100014213165, приложено копие към НП, ведно с придружително писмо, Изх. № 85-035/07.01.2021г.; Заверено копие от ЗАПОВЕД № А-5/02.01.2018г. от Председателя на ДАМТН; Оригинал АУАН № 02-039/06.07.2020г. ведно с копия на документи цитирани в акта; Заверено копие от ПОКАНА за съставяне на АУАН, Изх. № 85-02-114/05.06.2020г. ведно с ИЗВЕСТИЕ ЗА ДОСТАВЯНЕ; Заверено копие от КОНСТАТИВЕН ПРОТОКОЛ № 02-02-30/28.05.2020г.; Заверено копие от КОНСТАТИВЕН ПРОТОКОЛ № 02-0282/27.09.2019г.; Заверено копие на ВЪЗРАЖЕНИЕ от „************" АД, относно АУАН № 02-039/06.07.2020г., Вх. № 85-02-114-(1)/09.07.2020г. ведно с приложения; Заверено копие на СТАНОВИЩЕ от инж. И. М. С., н-к РО НЯСС-ЗЦБ, относно Възражение с Вх. № 85-02-114(1)/09.07.2020г. против АУАН № 02-039/ 06.07.2020г.; Заверено копие на писмо от „************" АД, Вх. № 85-01-401-(1)/17.06.2020г.; Заверено копие от ЗАПОВЕД № А237/08,06.2020г. от Председателя на ДАМТН; Заверено копие от АКТ № 59/10.03.2009г. за ПОС ведно със СКИЦА НА ПОЗЕМЛЕН ИМОТ№ 15-370177-08.06.2018; Препис-извлечение от Протокол № 4 от заседание на ОбС-Пирдоп, проведено на 23.02.2012 г., в който, на стр. 2, фигурира Решение № 28, описано като приложение № 3 в жалбата; писмо рег.№ 1102-691/02.04.2021 г., с приложена административна преписка по издаване на Разрешително за ползване на повърхностен воден обект № 0001/20.03.2012 г., издадено от кмета на община Пирдоп, съдържаща: Разрешително за ползване на повърхностен воден обект №0001/20.03.2012г., Решение №28/23.02.2012г. на ОбС-Пирдоп,Платежно нареждане за внесена такса за издаване на разрешително, Удостоверение, Съобщение за публично обявяване, Констативен протокол,Обява - в-к „Регион", Удостоверение ИАРА, Декларация по чл.71, ал.2 от ЗООС, Писмо с вх.№7000-178/19.05.2011 г., Заявление за издаване на разрешително за ползване на повърхностен воден обект вх.№7000-446/29.11.2011 г., Удостоверение изх.№20110125164622/25.01.2011г., Обява, Инвестиционно предложение по ЗБР, Решение №СО-71-ПР/2011 на РИОСВ-София,Таблица и технологична схема на садкова инсталация.

От разпита на св.И.С. се установи, че е съставил АУАН и поддържа отразените в него 4 констатациии, няма какво да допълни към изложената фактическа обстановка. Направени били две проверки. И на двата случая е присъствал. И в двата случая били отразени констатациите в констативни протоколи. И във втория констативен протокол било отразено неизпълнението на даденото задължително предписание, съгласно Закона за водите, на базата на което е съставил АУАН. Не влизало в задълженията му като контролен орган да установява лицето, което е разположило садковите съоръжения. Отговорността за техническото и безопасно състояние на стената и съоръженията към нея и за изпълнение на нормите, които са разписани в Закона за водите и наредбата била на собственика на язовирната стена, а това било „************" АД. Не е търсил и не е установявал лицето.