Решение № 253 от 21.12.2020, Административен съд - Кърджали

Съд: Административен съд - Кърджали
Дело: Административно дело 124/2020
Вид: Решение № 253
Подписан: 21.12.2020
В сила: 11.01.2022
Състав: МАРИЯ КИРИЛОВА БОЖКОВА

Цитирани разпоредби

чл.149, ал.1 · Административнопроцесуален кодекс
чл.33а, ал.6 · Административнопроцесуален кодекс
чл.97, ал.1 · Административнопроцесуален кодекс
чл.145 · Закон за подпомагане на земеделските производители
чл. 30, ал. 1 и ал. 2 · Закон за подпомагане на земеделските производители
чл. 30, ал. 1 и ал. 2 · Закон за подпомагане на земеделските производители
чл. 30, ал. 2, т. 2 · Закон за подпомагане на земеделските производители
чл. 30, ал. 4, т. 2 · Закон за подпомагане на земеделските производители
чл. 30, ал. 6 · Закон за подпомагане на земеделските производители
чл. 33, ал. 1 · Закон за подпомагане на земеделските производители
чл. 33а · Закон за подпомагане на земеделските производители
чл.33а, ал. 1 · Закон за подпомагане на земеделските производители
чл. 33а, ал. 2, изр. последно · Закон за подпомагане на земеделските производители
§ 1, т. 23 · Закон за подпомагане на земеделските производители

Р Е Ш Е Н И Е

№

В името на народа гр.

Кърджали, 21.12.2020 г.

Административен съд - Кърджали, в публично съдебно заседание на двадесет и трети ноември две хиляди и двадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИЯ БОЖКОВА

При секретаря Мелиха Халил

Като разгледа докладваното от съдия Божкова

Административно дело № 124/2020г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 33а, ал.6 от

Закона за подпомагане на земеделските производители (ЗПЗП), във връзка с чл.145 и следващите от АПК.

Образувано е по жалба на М.М.К. от *** срещу Заповед № РД-09-228/ 28.02.2020 г. на министъра на земеделието, храните и горите, обн. в

ДВ, бр.21/ 27.03.2020 г., с която е одобрен окончателният специализиран слой „Площи, допустими за подпомагане“ за Кампания 2019 година.

Административният акт се оспорва с твърдение за незаконосъобразност поради постановяване в нарушение на материалния закон и при неспазване на административно-производствените правила. Посочва се, че оспорената заповед е издадена при неспазване на установената форма и несъответствие с целта на закона. В жалбата е изложен довод, че изводите на административния орган са необосновани и неправилни, поради неправилно тълкуване и прилагане на закона, вследствие на допуснати съществени нарушения на административно-производствените правила в хода на административното производство, довели до необосновани материалноправни изводи. В административния си акт административния орган не е изложил мотиви – подробни и ясни фактически и правни основания за издаването му. Не са съобразени доказателствата по административната преписка. Твърди се, че това само по себе си опорочава административното производство, защото липсва какъвто и да е документ и доказателства в подкрепа на твърденията на административния орган. Констатациите на административния орган не кореспондират с доказателствата по административната преписка.

В жалбата се посочва, че през 2019 година М. К. подал заявление за подпомагане по директни плащания на площ. Заявените oт него площи, които попадат извън актуалния слой „Площи, допустими за подпомагане“, подлежат на проверка от РТИ на ДФЗ-РА или на теренна проверка от ОДЗ-Кърджали/съответната ОбСЗ. През 2019 г. била извършена проверка на място от служители на РТИ - Кърджали към ДФЗ-РА.

При извършената проверка била потвърдена допустимостта за подпомагане на всички заявени от М. К. площи, с изключение на една съвсем малка част с площ от 0.01 ха от парцел №***, попадащ във физически блок в землището на ***. Въпреки това, от справка в Системата за електронни услуги на ДФЗ-РА (СЕУ) установил, че проверените на място от РТИ-Кърджали парцели, не са включени с цялата си площ в одобрения окончателен специализиран слой „Площи, допустими за подпомагане“ за Кампания 2019, както и за прием на заявления за подпомагане през 2020 г.

Изразява се становище, че по този начин не са спазени законовите процедури, изискванията и условията за извършването им, разписани в Закона за подпомагане на земеделските производители, Наредба №105 от 22.08.2006 г. и Заповед № РД-09-790 от 06.08.2019 г. на Министъра на земеделието, храните и горите относно извършването на специализирани теренни проверки на физически блокове за Кампания 2019, както и други относими нормативни актове. В съответствие с изложеното, на основание чл.97, ал.1 от АПК, се прави искане да се отмени Заповед № РД-09-228 от 28.02.2020 г. на Министъра на земеделието, храните и горите в частта й, с която не са включени в одобрения слой част от заявените за подпомагане и стопанисвани от жалбоподателя площи за Кампания 2019, като незаконосъобразна – издадена при съществени нарушения на административнопроизводствените правила и в противоречие с материалноправните разпоредби. В съдебно заседание жалбата се поддържа от надлежно упълномощен адвокат.

Ответникът – Министър на земеделието, храните и горите, чрез пълномощник, оспорва жалбата като неоснователна. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

Настоящият състав на АС – Кърджали приема, че жалбата е допустима като подадена в предвидения в чл.149, ал.1 от АПК 14-дневен срок, във връзка са чл.33а, ал.6 от АПК, и от лице, което е засегнато от обжалвания административен акт.

При извършена проверка на събраните по делото доказателства, съдът приема за установена следната фактическа обстановка:

Жалбоподателят е земеделски стопанин по смисъла на § 1, т. 23 от ДР на ЗПЗП. Същият е подал заявление, с УИН *** за подпомагане по схемите и мерките за плащания на площ през 2019г.

Съгласно писмо, изх. № ***/ *** г. на ДФ

„Земеделие“ (л.240 д.) по подаденото заявление за подпомагане по схеми и мерки за плащания на площ за 2019 година е извършена проверка на място от РТИ – Кърджали на ДФЗ. Проверката на място обхваща 37 парцела от общо заявените за подпомагане 82 парцела.

Със Заповед № ***/ *** г. на началник отдел

РТИ – Кърджали към ДФЗ са определени подлежащите на проверка 37 земеделски парцели, както следва:

Парцел#*** - ***;

Парцел#***- ***;

Парцел#*** - ***;

Парцел#*** - ***

Парцел#*** - ***;

Парцел#*** - ***

Парцел#*** - ***;