Решение № 22 от 12.12.2024, Районен съд - Трън

РЕШЕНИЕ

№ 22 гр. Трън, 12.12.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ТРЪН, II - РИ СЪСТАВ, в закрито заседание на дванадесети декември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: ПЕТЪР С. ПЕТРОВ като разгледа докладваното от ПЕТЪР С. ПЕТРОВ Административно наказателно дело № 20241740200046 по описа за 2024 година

Производството е образувано на основание чл. 59 и следващите от ЗАНН Производството е по реда на глава осемнадесета ІІ, раздел V от Закона за административните нарушения и наказания/ЗАНН/, във връзка с 275 ал. 1 т.2 от Закона за горите /ЗГ/, връзка с чл.53 ал.1 и ал.2 от ЗАНН.

С наказателно постановление № 267 от 22.10.2024 г., издадено от Директора на РДГ Кюстендил (упълномощен със заповед № РД 49-171/23.05.2024г. на Министъра на земеделието и храните) на Б. Р. А., ЕГН ********** от гр.*************, на основание чл.275, ал.1, т.2 от ЗГ и чл.53, ал.1 и ал.2 от ЗАНН е наложено административно наказание глоба по чл.257, ал.1 т.1 от Закона за горите (ЗГ) в размер на 400.00 лв. за нарушение по чл.108 ал.1 и ал.3, вр. чл.104 ал.1 т.5 от ЗГ и чл.47, ал.1, т.1 от Наредба №8 за сечите в горите, вр. с чл.257 ал.1 т.1 от ЗГ, както и е определена заплащането на паричната равностойност на липсващите вещи предмет на нарушението: 10 пространствени кубични метра дърва с дължина 1 м., от който 1 (една) акация, 1 (един) габър, и 8 пр.куб.м. дъб в размер на 449,40 лв. в приход на РДГ Кюстендил, на основание чл.275, ал.2, вр. с чл.273 ал.1 от ЗГ.

Против така издаденото наказателно постановление привлеченото към административно-наказателна отговорност лице е подало жалба пред ТРС в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН. В същата са наведени съображения за допуснати неправилност и незаконосъобразност на издаденото наказателното постановление. Искането към съда е да отмени последния.

В съдебно заседание, жалбоподателят, редовно призован, не се е явил лично, вместо него се явил процесуалният му представител адв.А. Д. от САК.

1

Въззиваемата страна – РДГ Кюстендил, редовно призована е изпратила представител в лицето на ю.к А. Е.. В съдебно заседание се изразява становище, че обжалваното наказателно постановление е законосъобразно. Искането към съда е да го потвърди.

Съдът, като прецени доказателствата по делото, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

АУАН с бланков № 001283/31.07.2024г., серия ПА07 2021г., с № 267/31.07.2024г. е съставен от И. Е. Л. (главен сп.горски инспектор при РДГ Кюстендил, в присъствието на св. А. Г. Б. и Н. Б. О., след като се запознал с резултатите от извършената проверка, обективирана в констативен протокол (КП) с вх.№ РДГ 07-5127/26.07.2024г.

При описание на нарушението и на обстоятелствата, при които е извършено в АУАН е прието, че Б. Р. А., в качеството си на лице вписано в регистъра по чл.235 от ЗГ, на чието име е издадено и получено позволително за сеч № 0772453 от 16.05.2024г. не е изпълнил контролни правомощия, като на 25.07.2024г. в общ.Трън, землище с.Горочевци, отдел 469, подотдел „о“ допуснал изсичане на подлеса от габър, акация и дъб, което не е предвидено и не фигурира в позволителното за сеч и не са отбелязани или маркирани с КГМ, с общо количество 10 пр.куб.м. дървета с дължина 1 м., от които 1 куб.м. акация, 1 куб.м.габър и 8 пр.куб.м. дъб. По ПС е разрешена сеч само на бял и черен бор. В обжалваното НП е цитиран КП № 10-03-36/25.07.2024г.

Позволително за сеч № 0772453 от 16.05.2024г. на фирма „РУМАСИЯ-2005„ ЕООД с регистриран лесовъд въззивника.

Констатираното бездействие било квалифицирано като нарушение на разпоредбите на чл.108 ал.1 и ал.3, вр. с чл.104 ал.1 т.5 от ЗГ и чл.47, ал.1, т.1 от Наредба №8 за сечите в горите , вр. с чл.257 ал.1 т.1 от ЗГ.

АУАН с бланков № 001283/31.07.2024г., серия ПА07 2021г., с № 267/31.07.2024г. е съставен в присъствие на нарушителя и връчен на същата дата.

Въз основа на съставения акт, при възприемане в пълнота и идентичност на фактическата обстановка, отразена в АУАН и съобразявайки материалите в административно-наказателната преписка, е издадено обжалваното НП № 267 от 22.10.2024 г. на директора на Регионална дирекция по горите /РДГ/ Кюстендил. За осъщественото от жалбоподателя нарушение на чл.108 ал.1 и ал.3, вр. чл.104 ал.1 т.5 от ЗГ и чл.47, ал.1, т.1 от Наредба №8 за сечите в горите , вр. с чл.257 ал.1 т.1 от ЗГ, е наложено административно наказание – глоба в размер на по 400.00 лева, както и е определено да заплати левовата равностойност на липсващите дървета. НП е получено от нарушителя на 28.10.2024г. и обжалвано в законоустановения срок пред ТРС.

Така установената фактическа обстановка се потвърждава, както от всички 2 събрани по делото писмени доказателства (приетите и вложени по делото материали депозирани пред ТРС с писмо изх.№ РДГ07-7350/01.11.2024 г. на РДГ- Кюстендил), така и събраните гласни доказателства – свидетелските показания, дадени в съдебно заседание от актосъставителя – И. Е. Л., св. А. Г. Б. и Н. Б. О..

В показанията си свидетеля И. Е. Л. – актосъставител обяснява, че е съставил процесния акт въз основа на констативен протокол, написан на компютър с рег.№ РДГ07-5127/26.07.2024г. като номера на протокола го е изписал в АУАН от 31.07.2024г., а именно: с вх.№ РДГ 07-5127/26.07.2024г. Описаният КП бил съставен от служители на ИАГ при проверка на място в обекта. Актосъставителят и свидетелите не са присъствали на мястото на извършената проверка. В АУАН е записано, че в отдел 469 подотдел "о" в землището на с.Горочевци, общ.Трън, обл.Перник е допусната да бъде извършена сеч на дървета с дължина 1 м., от които 1 (една) акация, 1 (един) габър, и 8 пр.куб.м. дъб с общ обем 10 пр. куб. м. Като дата на извършване на нарушението е написана датата 25.07.2024г. Констатираното нарушение е квалифицирано като такова по чл.108 ал.2 от ЗГ, вр. с чл.104 ал.1 т.5 от ЗГ и чл.47 ал.1 т.1 т.1 от Наредба № 8 за сечите в горите и чл.257 ал.1 т.1 от ЗГ.

Акта е бил връчен на жалбоподателя същия ден, който го е подписал. В същия смисъл са и показанията на св.Н. Б. О.. За св.Р. Д. Д. се установи, че не е отбелязан в процесния АУАН като свидетел по акта.

Въз основа на горепосочения АУАН Директора на РДГ Кюстендил на 22.10.2024г. издал НП № 267. В него той се позовал на съставения АУАН № 001283/31.07.2024г. и КП № РДГ 145406 от 09.08.2024г., описал деянието по следния начин: „На 25.07.2024г. в териториалният обхват на РДГ Кюстендил, ТП ДГС Трън, общ.Трън, землище с.Горочевци, отдел 469, подотдел „о“ като лице, вписано в регистъра по чл.235 от ЗГ, на чието име е издадено и получено позволително за сеч № 0772453 от 16.05.2024г. не е изпълнил контролни правоомощия, като е доопуснал изсичане на подлеса от габър, акация и дъб, което не е предвидено и не фигурира в позволителното за сеч, и не са отбелязани или маркирани с контролна горска марка (КГМ), с общо количество 10 пространствени куб. метра дърваа с дължинаа 1м, от които 1 (един куб. метър) акация, 1 (един куб. метър) габър и 8 пр.куб.м. дъб. ПС е разрешена сеч само на бял и черен бор“, и квалифицирал деянието като такова по чл.108 ал.1 и ал.3, вр. с чл.104, ал.1 т.5 от ЗГ, вр. с чл.47, ал.1, т.1 от Наредба №8 за сечите в горите, вр. с чл.257 ал.1 т.1 от ЗГ и наложил наказания по чл.275 ал.1 т.2 от ЗГ.

Въз основа на установената фактическа обстановка, съдът приема, че жалбата е допустима, тъй като е подадена в законоустановения срок и от лице имащо право на това, а разгледана по същество е основателна.

При извършената служебна проверка, съдът констатира нарушения на императивни законови разпоредби в производството по установяване на административното нарушение и налагане на административно наказание на жалбоподателя с наказателното постановление.

В наказателното постановление, както и в предхождащият го АУАН неправилно е описано нарушението с всички елементи от неговия състав. Ето защо, съдът намира, че в този му вид НП не отговаря на изискванията на чл. 57 ЗАНН и съдържа посочените задължителни реквизити. Изложеното мотивира съда да приеме, 3 че същите са незаконосъобразни от формална страна и неоснователно е ангажирана административнонаказателната отговорност на жалбоподателя.

Съгласно разпоредбата на чл. 257, ал. 1, пр. 1-во, т. 1, пр. 1-во от ЗГ, която се твърди, че е нарушена от жалбоподателя, длъжностно лице, се наказва, ако не изпълни задължения или контролни правомощия, възложени му по този закон, подзаконовите актове по прилагането му, както и решения и предписания, основани на тях. Съгласно чл. 190, ал. 2, т. 1 от ЗГ, лицата с лесовъдско образование, на които са възложени функции по опазване на горските територии, независимо от тяхната собственост опазват поверените им горски територии от незаконни ползвания и увреждания.

Съгласно разпоредбата на чл. 61 от Наредба № 8 за сечите в горите от 05.08.2011 г. "До освидетелстване на сечището лицето, на което е издадено позволителното за сеч, носи отговорност и осъществява контрол по спазване изискванията на чл. 47 и 48, както и за изпълнение на технологичния план за добив на дървесина. " Съгласно чл. 47, ал. 1, т.

1 от същата Наредба "Чл. 47. (1) При провеждане на сечите лицата, извършващи добив на дървесина, са длъжни да: 1. секат само определените и отбелязани за сеч дървета, а при гола сеч - всички дървета върху площта на сечището без забранените за сеч дървета, указани в позволителното за сеч; " Начина на маркиране на подлежащите на сеч дървета подробно е описан в чл. 50, ал. 3-5 от Наредба № 8 за сечите в горите: "3) Определените за сеч дървета се отбелязват на височина 130 см с видим знак, неувреждащ кората им. (4) Освен по начина, посочен в ал. 3, определените за сеч дървета с диаметър 14 см и по-голям от 14 см, измерен на височина 130 см, се отбелязват и с контролна горска марка. (5) Контролната горска марка по ал. 4 се поставя в основата на стъблото от долната страна на склона или на някои от повърхностните корени, така че след отсичане на дървото марката да остане и да е видима. По решение на собственика или лицата, които стопанисват горската територия, се допуска и допълнително отбелязване или номериране на дърветата, предвидени за сеч. В ал. 6 на чл. 50 от наредба № 8 са изброени случаите, при които се позволява изключение от забраната за сеч на немаркирани дървета: " Забранява се сеч на немаркирани дървета с изключение на случаите, когато: 1. е разрешено цялостно отсичане на дървостоя при провеждане на голи сечи, както и при провеждане на санитарни, принудителни и технически сечи с интензивност сто процента върху ограничена площ; 2. сечта се извършва за предотвратяване или своевременно потушаване на пожари; 3. се извършва сеч на дървета, създаващи опасност за функционирането на инфраструктурни обекти или за предотвратяване на опасности, застрашаващи живота и здравето на хората; 4. сечта се извършва при възникване на природни бедствия и аварии; 5. се извършва сеч без материален добив, главосечна сеч, както и сеч в насаждения по чл. 88, ал. 5 от Закона за горите. Само при тези изключения съгласно ал. 7 "Ограничаването на площта в случаите по ал. 6, т. 1 се извършва чрез маркиране с контролна горска марка в основата на стъблата на 4 крайните дървета, определени за сеч, както и с отбелязване на височина 130 см с видим знак върху оставащите крайни дървета.

Текста на чл. 108. (1) от ЗГ визира основанието, въз основа на което се провеждат сечи в горите, а именно наличие на писмено позволително по образец. В три точки е упоменато кой може да издаде това писмено позволително: - директора на съответното държавно горско стопанство или държавно ловно стопанство или оправомощени от него длъжностни лица с висше лесовъдско образование - за горските територии - държавна собственост, както и за такива, предоставени за управление въз основа на договор; - (доп. – ДВ, бр. 60 от 2015 г., в сила от 7.08.2015 г.) оправомощено от кмета на съответната община или от управителя на общинската горска структура по чл. 181, ал. 1, т. 1 лице с висше лесовъдско образование, регистрирано в публичния регистър за упражняване на лесовъдска практика - за горските територии - общинска собственост, както и за такива, предоставени за управление въз основа на договор; лице с висше лесовъдско образование, регистрирано в публичния регистър за упражняване на лесовъдска практика, с което горско сдружение е сключило договор;