Акт от 22.01.2021, Административен съд - Търговище

Р Е Ш Е Н И Е

№ 6 22.01.2021 г. град Търговище

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд-гр.Търговище, на двадесет и втори декември две хиляди и двадесета година, в публично съдебно заседание, в следния състав:

Председател -

Албена Стефанова

Секретар – Янка Ганчева, като разгледа докладваното от председателят административно дело № 111 по описа за 2020 г. на съда, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на Глава десета, Раздел І от АПК.

Образувано е по жалба на П.И.И. *** против

Заповед № 3-20-128/02.03.2020г. на Кмета на Община Попово, с която е потвърден отказа по заявление-декларация с вх.№ ФПНД-20-15/08.01.2020г. за отпускане на еднократна финансова помощ за новороденото дете

А. П.И., постановен с Решение на

Комисия, назначена със Заповед №

3-19-849/23.12.2019г., потвърдено с

Решение на Комисия, назначена със

Заповед №3-19-849#1/03.02.2020г. на Кмета на Община Попово.

В жалбата се излагат подробни доводи обосноваващи, че оспорващия П.И.И. и съпругата му Д.С.И. отговарят на условията по чл.4 от Правила за реда и условията за отпускане на финансова помощ за новородено или осиновено дете на територията на община Попово, приети от ОбС-Попово с Решение №5 по Протокол №2/28.11.2019г./Правилата/. Моли се оспорената Заповед да бъде отменена и да се отпусне исканата еднократна финансова помощ за новороденото дете А. П.И..

В съдебно заседание оспорващият се явява лично и поддържа жалбата на наведените в нея основания и доводи. Излага подробни доводи обосноваващи, че отговаря на изискванията по чл.4 от Правилата.

Ответникът по оспорването – Кметът на

Община Попово в съдебно заседание се представлява от ст.юрисконсулт Т. Т., който излага становище за неоснователност на жалбата. Излага доводи, че към момента на подаване на заявлението, оспорващият И. няма настоящ адрес ***. Моли жалбата да бъде оставена без уважение като неоснователна.

Заинтересованата страна – Д.С.И. в съдебно заседание не се явява и не изпраща представител.

След преценка на събраните по делото доказателства, съдът констатира следното:

На 08.01.2020г. П.И.И. и Д.С.И. *** са подали до Кмета на Община Попово заявление-декларация с рег.№ ФПНД-20-191, с което за заявили желание да им бъде отпусната финансова помощ за новороденото им дете А. П.И.. Към заявлението е приложено Удостоверение за раждане №**********, от което се установява, че П.И.И. и Д.С.И. са родители на детето А. П.И. и че последното е родено на ***г. Към заявлението са приложени дипломи за завършено средно образование и на двамата родители. Приложена е история на адреса на Д.С.И. от която се установява, че същата е с постоянен адрес *** с настоящ такъв: гр.Попово, .... Видно от приложената история на адресите на П.И.И. към 30.10. 2020г. същият от 09.03.2000 е с постоянен адрес *** и със заличен настоящ адрес от 21.09.2028г.: гр.Велико Търново, ул. …... Към заявлението не е приложен документ, удостоверяващ данни за настоящ адрес на И. ***.

Със заповед №3-19-849/23.12.2019г. Кметът на Община Попово е назначил Комисия, която да разглежда подадените заявления по реда на Правила за реда и условията за отпускане на финансова помощ за новородено или осиновено дете на територията на община Попово. При проведено заседание горепосочената Комисия в състава, определен със Заповед №3-19-849/23.12.2019г. на Кмета на Община Попово е разгледала заявлението на П.И.И. и Д.С.И. и е излязла с Предложение с рег.№ФПНД020-1/20.01.2020г.

С т.5 от последното Комисията е излязла с предложение на посочените заявители да бъде отказано отпускане на исканата от тях еднократна финансова помощ поради неотговаряне на изискването на чл.4, ал.2 от Правилата.

С писмо с рег.инд.№ФПНД-20-15#1/04.02.2020г. П.И.И. и Д.С.И. са уведомени, че по така подаденото от тях заявление с рег.№ ФПНД-20-191/08.01.2020г. не са одобрени за отпускане на финансова помощ, тъй като П.И.И. няма регистриран настоящ адрес ***. Писмото е получено от И. на 06.02.2020г. С жалба с рег инд.ФПНД-20-15#2/14.02.2020г. П.И.И. е обжалвал отказа на назначената Комисия със Заповед №3-19-849/23.12.2019г. на Кмета на Община Попово по чл.10, ал.2 от Правилата пред Комисията по чл.17, ал.1 от Правилата. Към жалбата си И. е приложил Удостоверение за настоящ адрес на с изх.№455/11.02.2020г.

Със Заповед №3-19-849 #1/03.02.2020г. на Кмета на Община Попово е назначена постоянна Комисия за разглеждане на обжалваните откази за отпускане на еднократните парични помощи. По подадената жалба на И., Комисията по чл.17, ал.2 от Правилата на 27.02.2020 е излязла с Решение с рег.инд.ВП-39-26/27.022020г. С т.1 от посоченото Решение Комисията е потвърдила отказа на Комисия по чл.10, ал.2 от Правилата за отпускане на финансова помощ на П.И.И. и Д.С.И. по подаденото от заявление с рег.№ ФПНД-20-191/08.01.2020г. Въз основа на изготвен от Комисията по чл.17, ал.2 доклад, Кметът на Община Попово е издал оспорената Заповед № 3-19-849/23.12.2019г., с която е потвърдил отказа по заявление-декларация с вх.№ ФПНД-20-15/08.01.2020г. на П.И.И. за отпускане на еднократна финансова помощ за новороденото дете А. П.И.. Заповедта е съобщена на И. с писмо с рег инд.№ ФПНД-20-15#3/06.03.2020г. Същата е получена от И. на 10.03.2020г., съгласно приложеното по делото известие за доставяне /стр.50 от преписката/..

На 19.03.2020г. П.И.И. е подал жалба срещу посочената

Заповед до Областния управител на област Търговище. С писмо с рег.инд. ФПНД-20-15#5/01.04.2020г Областният управител на област Търговище е върнал жалбата на И.. Посоченото Писмо е получено от И. на 06.04.2020г., съгласно приложеното по делото известие за доставяне /стр.54 от преписката/.

Жалбата на П.И.И. против Заповед № 3-20-128/02.03.2020г. на Кмета на Община Попово е подадена до Административен съд Търговище на 09.06.2020г. с вх.№857.

С Определение на съда № 255/04.08.2020г. производството е прекратено като недопустимо на основание чл.159, т.5 от АПК поради просрочие на жалбата. С Определение №14652/26.11.2020г. на ВАС по адм.д.№11785/2020г. посоченото Определение на Административен съд-Търговище е отменено и делото е върнато за продължаване на съдопроизводствените действия. С определението си ВАС приема, че жалбата е подадена в срок.

Съгласно приложеното по делото Решение на ВСС от Протокол №14 от 15.03.2006г. по делото се установява, че оспорващият П.И.И. от посочената дата заема длъжността „…“ в …. гр.Попово. Видно от Решение на ВСС от Протокол №57 от 19.11.2015г. П.И.И. от посочената дата е назначен на длъжността „административен ръководител-районен прокурор“ на РП гр.Попово. От приложената справка за ноември 2019г. за дежурствата на прокурорите и служителите в РП-Попово е видно, че за периода 04.10.-10.11. 2019г и за периода 18-24.11.2019г. П.И.И. е определен като дежурен прокурор. От приложена такава справка за м.12.2019г. се установява, че за посочения месец И. е определен като дежурен прокурор за периодите 02.12-08.12.2019г.;16.12.-22.12.2019г. и 30.31.12.2019г.

От представения НА за дарение на недвижим имот №12,т.1,д.462/1999г. се установява, че на 29.01.1999г. П.И.И. е придобил „4/6 ид.ч. от недвижим имот-апартамент №.. на ул. „……… в гр.Попово.

От представеното по делото удостоверение за раждане №080082/31.03.2008г. е видно, че П.И.И. и Д.С.И. са родители на детето М. П.И. като от представените преписи от ученически книжки за учебните години 2016/2017г. 2017/2018г., 2018/2019г. детето е с вписан адрес на родителите : гр.Попово, ул. ………..

От представените по делото разписки

№0400010097578715 от 10.12.2019г. и

№0400010243365207/07.01.2020г. е видно че П.И.И. е заплатил реална консумация за вода за абонатен номер намиращ се ул. ….. в гр.Попово за отчетни периоди 29.10.2019г.-27.11.2019г. и 24.09.2019г.-23.12.2019г. От представената по делото разписка №0400010243365157 от 07.01.2020г. е видно, че П.И.И. е заплатил реална консумация за ел. енергия за абонатен номер намиращ се ул. … в гр.Попово за отчетен период 08.11.2019г.-07.12.2019г.

Видно от представените по делото здравноосигурителна книжка и имунизационне паспорт на детето А. П.И. като адрес ***.

От показанията на разпитания по делото свидетел Р. П. Р. по делото се установи, че П.И.И. ***. След като се жени през 2007г за съпругата си Д. двамата заживяват именно на този адрес ., в т.ч и преди да се роди детето им А. и никога не са се местили на друг адрес. Съпругата му работи в ……-Търговище.

Така установената фактическа обстановка се подкрепя от събраните по делото писмени и гласни доказателства.

При така установеното, съдът намира жалбата за допустима по следните съображения:

Жалбата е подадена в срок, съгласно Определение №14652/26.11.2020г. на ВАС по адм.д.№11785/2020г. Жалбата е подадена срещу административен акт, подлежащ на съдебно оспорване по аргумент на чл.120, ал.2 от Конституцията на РБ, Решение № 21 от 26.10.1995 г. по к.д. № 18/95 г. на Конституционния съд на РБ, чл.

6, т. 1 ЕКЗПЧОС. Жалбата е подадена от надлежна страна-адресат на акта и родител и при наличие на правен интерес.

По основателността на жалбата съдът, след като извърши проверка на посочените от оспорващата основания, както и след служебна проверка по чл.168 от АПК, прави следните правни изводи:

Безспорно по делото се установи, че П.И.И. е родител на детето А. П.И., както и че последното е родено на ***г. и към датата на подаване на заявление с вх.№ ФПНД-20-15/08.01.2020г. детето носи качеството на новородено.

Безспорно по делото се установи, че към датата на раждане на детето П.И.И. от 09.03.2000г. и Д.С.И. от 01.01.2002г. са с постоянни адреси в гр.Попово. От събраните по делото доказателства се доказва, че децата на оспорващия И. - М. П.И. и А. П.И. също са с адрес ***.

Доказа се, че оспорващият И. от 2006г. е с постоянна месторабота в гр.Попово, в т. ч и към деня на раждане на детето А..

При така събраните по делото писмени и гласни доказателства, съдът приема за доказано по делото, че към деня на раждане на детето А. П.И. на 19.11.2019г. оспорващият е с реален настоящ адрес ***, като имотът реално се ползва от него и от членовете на семейството му –съпругата и двете му деца, като семейно жилище. Посочения административен адрес напълно съвпада с постоянния адрес на оспорващия, регистриран в НБД „население“ на 09.03.2000г.

При тези данни по делото съдът приема, че към дата на раждане на детето А. П.И. - 19.11.2019г. П.И.И. има реален настоящ адрес *** и че към деня на подаване на заявлението си за отпускане на финансова помощ същият е отговарял на изискването на чл.4, ал.2 от Правила за реда и условията за отпускане на финансова помощ за новородено или осиновено дете на територията на община Попово, приети от ОбС-Попово с Решение №5 по Протокол №2/28.11.2019г.

Посочения извод се подкрепя и от представеното по делото Удостоверение

№ 455 от 11.02.2020г. за настоящ адрес на П.И.И. /стр.17 от делото/. Последното е било представено и пред Комисията по чл.17 от Правилата и на Кмета на Община Попово /стр.31 от преписката/ преди постановяването на техните актове. Фактите, които се установяват от така представеното удостоверение са от значение за правилното разрешаване на съдебния спор и следва да се вземат предвид от съда, съгласно чл.142,ал.2 от АПК.

На основание всичко гореизложено съдът намира производството по заявлението на П.И.И. и Д.С.И. за проведено при неспазване на чл.35 от АПК, на принципа, прокламиран в чл.7 ал.1 и ал.2 от АПК и при неправилно приложение на материалния закон. Следва оспорената Заповед № 3-20-128/02.03.2020г. на Кмета на Община Попово и потвърдения с нея отказ на

Комисията по чл.10, ал.2 от Правилата по подаденото заявление-декларация с рег.№

ФПНД-20-191/08.01.2020г. за отпускане на еднократна финансова помощ на П.И.И. и Д.С.И. за новороденото им дете А. П.И., потвърден с Решение на Комисията по чл.17, ал.2 от Правилата да бъдат отменени като незаконосъобразни.

Предвид на това, че естеството на въпроса и неговото решаване по същество е в правомощията на административния орган, следва преписката по заявление-декларация с рег.№ ФПНД-20-191/08.01.2020г. да се изпрати на компетентния административен орган за ново произнасяне по същество в съответствие с мотивите на настоящото решение по тълкуването и прилагането на материалния закон.

Разпечатката съдържа 54 от 66 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/274b07c7-0060-4bfc-af32-a93d4789c414