Решение № 235 от 28.02.2022, Административен съд - Варна

Р Е Ш Е Н И Е

№ гр.

Варна

В ИМЕТО НА НАРОДА

Варненският административен съд- двадесет и втори състав, в публично заседание на двадесет и втори февруари две хиляди и двадесет и втора година в състав:

Председател: ЯНКА

ГАНЧЕВА при секретаря

Галина Г. , като разгледа докладваното от съдията Ганчева адм. дело N 2702 по описа за 2021 год., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.268 от ДОПК.

Образувано е по жалбата на Н.С.Д. ***, против Решение № 233/15.10.2021 г. на Директора на ТД на НАП Варна, с което е оставена без уважение жалба вх. № 41134-1/8.10.2021 г., депозирана от Н.Д. против мълчалив отказ по искане вх. № 41134/9.09.2021 г. за отмяна на наложени обезпечителни мерки, издадени от Д.У. на длъжност публичен изпълнител при ТД на НАП - Варна, в частта по отношение на наложен запор на товарен автомобил "**" модел 2422Л, рег. - прекратена регистрация и рама ***, като неоснователна и е оставена без разглеждане жалба вх. №41134-1/8.10.2021 г., депозирана от Н.Д. против мълчалив отказ по искане вх. № 41134/9.09.2021 г. за отмяна на наложени обезпечителни мерки, издадени от Д.У. на длъжност публичен изпълнител при ТД на НАП - Варна, в частта по отношение на наложен запор на МПС - седлови влечач, марка "**", модел ***, рег. - прекратена регистрация и рама ***, като недопустима.

В жалбата се поддържа, че оспорения акт е незаконосъобразен, постановен при съществено нарушение на административнопроизводствените правила и неправилно приложение на материалния закон. Решението е немотивирано и лишава

Д. от възможността да разполага с движими вещи, чрез наложените обезпечения.

Това се дължи на бездействието на публичния изпълнител, изразяващо се в липса на отмяна на наложените мерки. Жалбоподателката закупила от "Н.Т. 2012" ЕООД на 20.01.2020 г. процесните МПС, които били бракувани на 6.01.2020 г. Запора е наложен през месец март, към който момент вещите са собственост на Д..Съгласно удостоверение от нотариус с рег. № 933 за покупката на МПС не се изисква нотариална заверка на договорите, както твърди ответника. По изложените доводи моли да се отмени решението. В уточняваща молба от 20.01.2022 г. жалбоподателката сочи, че решението е неправилно и незаконосъобразно, моли да се отмени и да се присъдят сторените по делото разноски в размер на 50 лв.

Ответника, чрез процесуалния си представител оспорва жалбата. По същество излага доводи, че в ТД на НАП Варна, по повод извършване на ревизия на „Н.Т. 2012“

ЕООД на основание чл. 121, ал. 1 от ДОПК са наложени ПОМ на 04.02.2022 г. на 3 броя автомобили, от които два са предмет на жалбата. На 05.06.2020 г. е издаден РА и окончателно установени задължения на „Н.Т. 2012“

ЕООД, като в тази връзка публичният изпълнител е издал постановлението за продължаване на действието на наложените ПОМ, на осн. чл. 121, ал. 6 от ДОПК на 08.06.2020 г. Сочи, че без значение за транслативното действие е обстоятелството дали МПС е регистрирано в КАТ или не, т.е. регистрацията не е елемент от фактическия състав по прехвърляне на собствеността върху МПС. Автомобилите не са били собственост на жалбоподателя към налагането на запора. Прехвърлянето на собствеността на МПС съгласно българското законодателство и по-конкретно чл. 144 ал.1 от ЗДвП се извършва в писмена форма с нотариална заверка на подписите на страните. В административната преписка и депозираната пред НАП жалба не се съдържат доказателства за нотариално заверен договор, както и за установено владение на лице, различно от „Н.Т. 2012“ ЕООД, което да упражнява фактическа власт върху нея, като я държи лично или чрез другиго като своя, не е прехвърлено правото на собственост.

Подробно сме изложили възраженията и доводите си по-горе упоменатото решение. Оспореното решение е правилно и законосъобразно, поради което моли да се отхвърли жалбата и да се присъди юрисконсултско възнаграждение в полза на НАП.

След като разгледа оплакванията, изложени в жалбата, доказателствата по делото, становищата на страните, административния съд приема за установено от фактическа страна следното:

С постановление за налагане на предварителни обезпечителни мерки изх. № С200003-023-0000360/4.02.2020 г. за обезпечаване на публично вземане в предполагаем размер от 62006.81 лв. са наложени обезпечителни мерки запор на следните МПС:

- товарен автомобил "**", модел ФХ12, рег. № **** и рама ***, двигател №D12137633, година на производство 2003, мощност 309 kw, застрахователна оценка 333.71 лв., - товарен автомобил "**", модел ФХ12 380, рег.

№ ***, рама ***, двигател №D12072982, година на производство 1997 г. , мощност 297 kw, застрахователна оценка 333.71 лв., - товарен автомобил "**" модел 2422л, рег. № ***, рама ***, двигател № ***, година на производство 1992 г., мощност 160 kw, застрахователна оценка 411.33 лв. Съобщението за издаденото постановление е изпратено до "Н.Т. 2012" ЕООД и по неясна причина е получено от жалбоподателката Н.Д..

На 4.02.2020 г. е изготвено запорно съобщение на осн. чл.

201 ал.1 от ДОПК до ОДМВР - Варна, с което са наложени запори на следните МПС:

- товарен автомобил "**", модел ФХ12, рег. № **** и рама ***, двигател №D12137633, година на производство 2003, мощност 309 kw, застрахователна оценка 333.71 лв., - товарен автомобил "**", модел ФХ12 380, рег.

№ ***, рама ***, двигател №D12072982, година на производство 1997 г. , мощност 297 kw, застрахователна оценка 333.71 лв., - товарен автомобил "**" модел 2422л, рег. № ***, рама ***, двигател № ***, година на производство 1992 г., мощност 160 kw, застрахователна оценка 411.33 лв.

Изготвено е писмо от ОД МВР - Варна, сектор "Пътна полиция", съгласно което запорното съобщение е отбелязано в АИС - КАТ на 17.02.2020 г.

Изготвено е постановление за продължаване действието на наложени предварителни обезпечителни мерки с изх. №

С200003-139-0001116/8.06.2020 г., с което са продължени наложените обезпечителни мерки, включително и горепосочените три ППС. Съобщението за издаденото постановление е изпратено до дружеството и получено от Н.Д..

На 8.06.2020 г. е издадено запорно съобщение №

С200003-132-0009032 с което е наложен запор на трите МПС. От приложено по делото писма от ОД МВР - Варна, сектор "Пътна полиция" се установява, че във връзка с получено запорно съобщение, налагането на запор на три ППС с рег. № ****, *** и ***ВК, собственост на "Н.Т. 2012" ЕООД е отбелязано в АИС на КАТ на 15.06.2020 г.

На 24.08.2020 г. е изготвено съобщение за доброволно изпълнение, изпратено до "Н.Т. 2012" и получено от Н.Д..

На 8.10.2021 г. е депозирана жалба вх. № 41134-1 от Н.Д. срещу мълчалив отказ за отмяна на наложена обезпечителна мярка - запор на МПС, седлови влекач **, модел ***, с прекратена регистрация, рама *** и товарен автомобил ** 2422 л, прекратена регистрация, рама ***, с постановление за налагане на обезпечителна мярка от публичен изпълнител. Д. сочи, че на 9.09.2021 г. е депозирала жалба/искане за отмяна на наложените обезпечителни мерки, като до 8.10.2021 г. липсва произнасяне на публичния изпълнител. Счита, че е налице мълчалив отказ, поради което моли да бъде отменен. Излага доводи, че закупила двете ППС от "Н.Т. 2012" ЕООД на 20.01.2020 г., които са били бракувани на 6.01.2020 г. След закупуването на ППС извършила ремонт, а те вече не са собственост на дружеството, за закупуване на бракувано МПС не се изисква договор с нотариална заверка.

Представя удостоверение от нотариус с рег. № 333, с район на действие РС - Провадия, като поддържа, че в деня на запора е владяла МПС и моли наложените обезпечителни мерки да бъдат отменени като незаконосъобразни.

На 11.10.2021 г. е изготвено становище от публичен изпълнител.

На 15.10.2021 г. е издадено решение № 233 от Директора на ТД на НАП. За да постанови акта,ответника е приел, че жалбата е подадена от трето лице и е допустима за разглеждане, преценил е, че жалбата е неоснователна, при следните мотиви: В ТД на НАП по повод извършена ревизия на "Н.Т. 2012" ЕООД възложена със заповед от 28.11.2019 г. с постановление от 4.02.2020 г. за налагане на предварителни мерки по чл. 121 ал.1 от ДОПК са наложени запори на товарни автомобили с "**", модел ФХ12, рег. № **** и рама ***, "**", модел ФХ12 380, рег. № ***, рама ***,

"**" модел 2422л, рег. № ***, рама ***. Преценено е, че наложените мерки са необходими и ще затрудни събирането на публично държавно вземане в размер на 62006.81 лв. към 31.01.2020 г. До ОДМВР сектор "Пътна полиция" е изпратено запорно съобщение и запора е наложен с отбелязване на 17.02.2020 г. На 5.06.2020 г. е издаден РА с установени задължения от 73027.32 лв., като е издадено постановление за продължаване действието на наложените ПОМ от 8.06.2020 г.

Изпратено е запорно съобщение до ОДМВР сектор "Пътна полици", запорът е наложен с отбелязване в системата на 15.06.2020 г. Към датата на налагане на запора безспорно е налице обезпечителна нужда, предвид размера на задълженията, същите за надлежно установени и изискуеми. Преценено е, че са налице предпоставките за налагане на обезпечителни мерки. Към момента на налагане на запора товарен автомобил "**" модел 2422л, рама *** e с прекратена регистрация от 6.01.2020 г. по реда на Наредба № І-45/24.03.2000 г. Съгласно чл. 21 ал.1 от същата наредба прекратената регистрация може да бъде възстановена при поискване от собственика. Без значение за транслативното действие е обстоятелството дали МПС е регистрирано в КАТ или не, т.е. регистрацията не е елемент от фактическия състав по прехвърляне на собствеността върху МПС. По отношение на възражението за формиран мълчалив отказ по искане от 9.09.2020 г. за отмяна на наложени обезпечителни мерки за седлови влекач, марка "**", модел ***, прекратена регистрация, рама - *** е прието, че е налице произнасяне с решение по жалбата срещу постановление за налагане на обезпечителни мерки от 26.08.2020 г. в законоустановения срок, като настоящия спор се явява втори по ред, тъй като по атакуваните по настоящем действия на публичния изпълнител е налице произнасяне в предходно производство. Искането на лицето се явява недопустимо, по отношение на МПС - седлови влекач, марка "**". Изложени са мотиви, че прехвърлянето на собственост на МПС - чл. 144 от ЗДвП се извършва в писмена форма с нотариална заверка на подписите на страните. В административната преписка и депозираната жалба пред НАП не са приложени доказателства за установена собственост, различна от тази на "Н.Т. 2012" ЕООД, което да упражнява фактическа власт върху нея, като я държи лично или чрез другиго като своя, е прието, че не е налице прехвърляне на правото на собственост, както и кумулативните признаци за твърдяно в жалбата владение, по смисъла на чл. 68 от ЗС, поради което правилно публичния изпълнител е наложил обезпечителна мярка. По изложените доводи жалбата е неоснователна. При тези мотиви жалба вх. № 41134-1/8.10.2021 г., депозирана от Н.Д. против мълчалив отказ по искане вх. № 41134/9.09.2021 г. за отмяна на наложени обезпечителни мерки, издадени от Д.У. на длъжност публичен изпълнител при ТД на НАП - Варна, в частта по отношение на наложен запор на товарен автомобил "**" модел 2422Л, рег. - прекратена регистрация и рама ***, като неоснователна и е оставена без разглеждане жалба вх. №41134-1/8.10.2021 г., депозирана от Н.Д. против мълчалив отказ по искане вх. № 41134/9.09.2021 г. за отмяна на наложени обезпечителни мерки, издадени от Д.У. на длъжност публичен изпълнител при ТД на НАП - Варна, в частта по отношение на наложен запор на МПС - седлови влекач, марка "**", модел ***, рег. - прекратена регистрация и рама ***, като недопустима.

По делото е представено удостоверение изх. № 15 от

15.07.2021 г. от нотариус Аврамова, с рег. № 333 при НК, с район на действие РС - Провадия, в уверение на това, че към 21.01.2021 г. договорите за покупко-продажба на бракувани МПС не подлежат на нотариална заверка.

Представени са два броя договори за покупко продажба на МПС, съгласно които на 20.01.2020 г. Д. е закупила от "Н.Т. 2012" ЕООД товарен автомобил "**" модел 2422л, с прекратена регистрация, рама ***, двигател № ***, година на производство 1992 г., мощност 160 kw, застрахователна оценка 411.33 лв. и товарен автомобил - седлови влекач, марка "**", с прекратена регистрация