Решение № 1815 от 25.08.2023, Районен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 1815 гр. Бургас, 25.08.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, XL ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на четИ.десети юни през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: КАЛИН СТ. КУНЧЕВ при участието на секретаря ЗИНАИДА Г. МОНЕВА като разгледа докладваното от КАЛИН СТ. КУНЧЕВ Гражданско дело № 20222120107443 по описа за 2022 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производство по реда на чл.145 и сл. от АПК, вр. с чл.14, ал.3 от ЗСПЗЗ.

Образувано е по жалба на С. Д. Ш., ЕГН: *, *, против Решение № 67/13.10.2022г. на Общинска служба ”Земеделие” – гр.Бургас, постановено по преписка с вх.№ 164/19.12.

1991г. на наследници на Н. и А. В.и А.и.

Иска се отмяната му, като незаконосъобразно, и връщане на преписката на административния орган за ново произнА.не – със съответни указания по приложението на закона.

Въззиваемата Общинска служба ”Земеделие” – гр.Бургас не взема становище по жалбата.

Заинтересованите страни – Г. К. В., М. Д. Ш., В. И. В., С. Н. В., И. А. В., К. А. К., Н.

А. В., С. С. Киряко-ва, А. С. В., В. Н. В., С. С. А., М. Н. Д., Ж. С. К., Н. С. П., Н. А. И., П. С.

П., Д. А. В., С. Ж. К. и И. Ж. П., също не вземат становище.

Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тях-ната съвкупност, с оглед и становищата на страните, намира за установено следното:

Жалбата е подадена в срок – от легитимирано да обжалва административния акт лице и при наличие на правен интерес, поради което се явява процесуално допустима.

От представената от ОСЗ гр.Бургас в заверено копие административна преписка се установява, че същата е била образувана по заявление на К. Н. П.а, в качеството й на наследник на Н. и А. В.и А.и, вх.№ 164/19.12. 1991г.

Поискано е възстановяване правото на собственост върху земеделски земи – че-тири 1 ниви в землището на с.Банево, общ.Бургас, обл.Бургас, включително и две в мест-ността ”Шеф Кайряк” /сега м.”Острицата II”/ – с площи от 20 дка и от 42 дка.

С Решение № 8666n от 05.05.1993г., постановено по преписката, административ-ният орган е признал на наследниците на Н. и А. В.и А.и право-то на собственост върху двата имота в съществуващи /възстановими/ стари реални гра-ници, но е отказал да им ги възстанови, тъй като земята се намира в терен по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ.

В изготвения помощен план към Плана за новообразуваните имоти за м.”Остри-цата II” в землището на с.Банево /сега кв.”Банево” на гр.Бургас/ и в разписния лист на бившите собственици, за признатото право на собственост на наследниците на Н. и А. В.и А.и, са отредени бивши ниви: № *.28 с площ от 19 994 кв. м. и № *.54 с площ от 42 003 кв. м.

Видно от приложения по делото Протокол № 5/29.11.2019г. на Комисията по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ, назначена със Заповед № 3618/22.12.2017г. на Кмета на Община Бур-гас, изготвен във връзка с разглеждане на жалба вх.№ 94-Н-120/12/10.10.2019г. на Ш., както и извадката от ПНИ, приета в съдебно заседание на 16.06.2023г., е, че в ре-гистъра към плана, като собственост на Общината, са записани имоти, попадащи в бив-шите ниви на наследниците на Н. и А. В.и А.и, с обща площ от 15 240 кв. м., представляващи пътища, необходими за осигуряване достъп до път на но-вообразуваните ПИ, с оглед спазване правилата на чл.28, ал.5 от ППЗСПЗЗ. Отразено е в него и че те са проектирани още с кадастралния план на в.з.”Сиви баир” в землището на с.Банево от 1975г., като са осигурявали достъп до ползвателските имоти в зоната на земеделско ползване. Същите са станали собственост на Община Бургас по силата на § 7, ал.1, т.4 от ПЗР на ЗМСМА.

Впоследствие Ш. е депозирала молба-искане вх.№ РД-12-05-67/11.02.2020г. до ОСЗ – гр.Бургас за обезщетяване на наследници на Н. и А. В.и А. със земя по чл.19, ал.1 от ЗСПЗЗ за тях.

След проведена кореспонденция между административния орган, жалбоподател-ката и Общината, ОСЗ – гр.Бургас е постановила обжалваното в настоящото производ-ство Решение № 67/13.10.2022г., с което е отказала обезщетение със земеделска земя за процесните 15 240 кв. м., представляващи улици в ПНИ на зона по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ в м.”Острицата II” на с.Банево, сега – гр.Бургас, като е изложила мотиви, че в ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ не е предвиден ред за обезщетяване на бившите собственици за площите, от-нети в ПНИ за осигуряване на достъп до новообразуваните имоти.

Решението е неправилно, тъй като противоречи на материалния закон.

Съгласно разпоредбата на чл.28а, ал.2 от ППЗСПЗЗ, бившите собственици, чии-то земи не могат да бъдат възстановени поради проведени мероприятия по смисъла на § 1в от ДР /ал.1 – Строителни дейности, които не позволяват възстановяване на собстве-ността, са: наземни, подземни и подводни сгради, постройки, пристройки, съоръжения, пътища, жп линии и др./, имат право на обезщетение по реда на чл.10б, ал.1 от ЗСПЗЗ.

По делото безспорно се установява, че спорните 15 240 кв. м. представляват пъ-тища, проектирани още с кадастралния план на в.з.”Сиви баир” в землището на с.Бане-во от 1975г., които са осигурявали достъп до ползвателските имоти в зоната на земедел-ско ползване – улици в ПНИ, и са станали собственост на Община Бургас, по силата на § 7, ал.1, т.4 от ПЗР на ЗМСМА. Т. е., касае се проведено мероприятие по смисъла на § 1в, ал.1 от ДР на ППЗСПЗЗ, което не позволява възстановяване на собствеността върху имота на бившите собственици и те имат право на обезщетение по реда на чл.10б, ал.1 от ЗСПЗЗ – в този смисъл Определение № 3851/17.03.2011г. по адм. дело № 2843/2011г. на ВАС, IV о.

Предвид горното, настоящяият съдебен състав намира, че жалбата е основателна и Решение № 67/13.10.2022г. на ОСЗ – гр.Бургас, като незаконосъобразно, следва да бъ-де отменено.

Преписка следва да бъде върната на административния орган – за постановяване на законосъобразен административен акт по искането на жалбоподателката с вх.№ РД-12-0567/11.02.2020г., съобразно дадените указания в мотивната част на настоящото ре-шение по тълкуването и прилагането на закона.

Ето защо, Съдът

РЕШИ:

2

ОТМЕНЯ по жалба на С. Д. Ш., ЕГН: *, *, Решение № 67 от 13.10.2022г. на Общинска служба ”Земеделие” – гр.Бургас, постановено по преписка вх.№ 164/19.12.1991г., с кое-то на наследници на Н. и А. В.и А.и е отказано обезщетение със земеделска земя за 15 240 кв. м., представляващи улици в ПНИ на зона по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ в м.”Острицата II” на с.Банево /сега – гр.Бургас/, като незаконосъобразно.

ВРЪЩА преписката на ОСЗ – гр.Бургас за продължаване на административното производство, съобразно указанията, дадени в мотивната част на настоящото Решение.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Бургаския административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________

3