Решение № 13 от 22.05.2025, Районен съд - Трявна

РЕШЕНИЕ

№ 13 гр. Трявна, 22.05.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ТРЯВНА в публично заседание на двадесет и трети април през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Вяра Петракиева - Велинова при участието на секретаря КРЕМЕНА К. ЦАНЕВА като разгледа докладваното от Вяра Петракиева - Велинова Административно наказателно дело № 20254240200010 по описа за 2025 година Жалбоподателят И. Ц. И. е обжалвала наказателно постановление № 2410500565/13.01.2025 г. на Директора на Регионална дирекция по горите – Велико Търново, оправомощен със заповед №РД 49-171/23.05.2024 г. на Министъра на земеделието и храните.

В жалбата се твърди, че обжалваното наказателно постановление е незаконосъобразно и неправилно, както и постановено при допуснати съществени нарушения на административно-производствените правила, без да са спазени сроковете по чл.34 ЗАНН. В него липсвало описание на нарушението и на обстоятелствата, при които е извършено, както и не били посочени доказателствата, които да го потвърждават, като по този начин била нарушена разпоредбата на чл.57 ал.1 ЗАНН.

Претендира се в жалбата отмяната на обжалваното наказателно постановление, както и присъждане на направените по делото разноски.

В съдебно заседание жалбоподателят, чрез пълномощник адв. Г. Н., поддържа подадената жалба. Ответникът по жалба РДГ – Велико Търново, чрез пълномощник юрисконсулт И., оспорва жалбата като неоснователна и моли за потвърждаване на издаденото наказателното постановление, както и за присъждане на направените по делото разноски и юрисконсултско 1 възнаграждение.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства, намери за установено следното от фактическа и правна страна:

Жалбата е подадена в срока по чл.59 ал.2 ЗАНН и е процесуално допустима, поради което следва да бъде разгледана по същество.

На жалбоподателя е съставен акт за установяване на административно нарушение (АУАН) №007665/21.11.2024 г. от горски инспектор при РДГ – Велико Търново П. В. Й., в присъствието на свидетеля К. К. К., за нарушение на 12б ал.1 т.4 от Наредба №1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии.

АУАН е връчен на 12.12.2024 г. лично на нарушителя, който е направил като възражение, че не е присъствал на проверката.

Въз основа на съставения по-горе АУАН, срещу жалбоподателя, в качеството на лесовъд на частна практика, е издадено наказателно постановление (НП) №2410500565/13.01.2025 г. от Директора на Регионална дирекция по горите – Велико Търново, с което за нарушение на чл.12б ал.1 т.4 от Наредба №1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии е наложена глоба по чл.257 ал.1 т.1 от Закона за горите в размер 300,00 лв.

Според АУАН и НП извършеното от жалбоподателя нарушение се изразява в следното: На 09.10.2024 г. И. Ц. И. не следи за наличие на разрешителни за достъп до отдел 138, подотдел „в“, землище С. х., Община Т.

– държавна горска територия, насаждение, в което се извършва добив на дървесина, като лицата, които извършват товарене на добитата дървесина от сеч на превозно средство за извозването й до временен склад по позволително за сеч №0789041 от 24.09.2024 г., а именно С. Д. М. и И. Д. Г., нямат разрешителни за достъп до горската територия към момента на проверката.

Според АУАН и НП, нарушението е извършено на територията на РДГ – Велико Търново, ТП ДГС „Плачковци“, Община Т., землище С. х., отдел 138, подотдел „в“ – държавна горска територия.

Описаното в АУАН и в НП деяние като административно нарушение се потвърждава от съставения от инж. Ю. С. от ИАГ – София констативен протокол №200763/09.10.2024 г., според който при извършена теренна 2 проверка в подотдел 138в е установено да извършват дейност по добив на дървесина лицата С. Д. М. и И. Д. Г., без същите да имат издадени и регистрирани в ИС на ИАГ разрешителни за достъп до горски територии.

Според позволително за сеч №0789041 от 24.09.2024 г., за отдел 138 подотдел в, находящ се в землище С. х., Община Т., държавна горска територия, на „Трявна лес 2016“ЕООД е разрешена сеч на 376 плътни кубически метра лежаща маса дървесина от различни видове, през периода 27.09.2024 г. – 30.12.2024 г. Посоченото позволително е издадено и получено от жалбоподателя И. И..

От показанията на разпитаните като свидетели Ю. Н. С. и М. А. С., съответно съставител и свидетел по констативен протокол

№200763/09.10.2024 г., се установява, че при извършената в отдел 138, подотдел „в“ проверка, са констатирани две лица вътре в сечището, които нямали разрешение за достъп до него. Имало и други лица, освен тях, но те разполагали с такива разрешителни. Според свидетелите, двете лица режели с резачки.

Според свидетелите П. В. и К. К. служители на РДГ – Велико Търново, разрешителните за достъп до горска територия на лицата С. М. и И. Г. е следвало да бъдат издадени от ДГС – Плачковци.

Като свидетели по делото са разпитани и лицата, относно които в АУАН и в НП е прието, че жалбоподателят не е осъществил контролни правомощия за наличие на разрешителни за достъп до сечището, а именно С. Д. М. и И. Д.

Г.. В показанията си същите установяват, че са били наети от лицето М. през м. октомври 2024 г., за да товарят дървесината на превозни средства за извозване. Заявяват, че не са влизали в гората, а са товарили складирана на поляната дървесина до товарните автомобили.

При гореустановеното от фактическа страна съдът намира от правна страна следното:

Атакуваното НП е издадено от компетентен орган и в кръга на предоставените му правомощия, съобразно представената по делото заповед №РД-49-171/23.05.2024 г. на Министъра на земеделието и храните, оправомощаваща директорите на регионалните дирекции по горите да издават наказателни постановления за нарушения по ЗГ и подзаконовите нормативни 3 актове по прилагането му.

При съставяне на АУАН са спазени изискванията на чл.42 т.1-10 от ЗАНН, а издаденото въз основа на него НП е в съответствие с регламентираното в чл.57 ал.1 т.1-10 от ЗАНН, включително съдържа точно и ясно описание на нарушението и на обстоятелствата, при които е извършено то, като са посочени нарушените законови разпоредби. Съдът не констатира в хода на административно наказателното производство да са допуснати процесуални нарушения, които да опорочават издаденото в резултат на него наказателно постановление.

Нарушението е извършено и констатирано на 09.10.2024 г., а АУАН е съставен на 21.11.2024 г., т.е. АУАН е съставен в законоустановения тримесечен срок от открИ.е на нарушителя, поради което не е налице твърдяното от жалбоподателя нарушение по чл.34 ЗАНН.

С НП жалбоподателят И. И. е санкциониран от Директора на РДГ – Велико Търново с глоба по чл.257 ал.1 т.1 от Закона за горите (ЗГ).

Разпоредбата на чл.257 ал.1 т.1 ЗГ предвижда налагане на глоба от 300 до 5000 лева, ако не е предвидено по-тежко наказание, на длъжностно лице или лице, упражняващо лесовъдска практика, което не изпълни или изпълни несвоевременно задължения или контролни правомощия, възложени му по този закон, подзаконовите актове по прилагането му, както и решения и предписания, основани на тях. Нормата е бланкетна и за индивидуализация на нарушението е необходимо препращане към онези норми или актове, вменяващи конкретни задължения за лицата, притежаващи посочените погоре качества. В случая, в НП е посочена нормата на чл.12б ал.1 т.4 от Наредба №1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии (Наредбата). Съобразно чл.12б ал.1 т.4 от Наредбата, лицата по чл.108 ал.2 ЗГ (лице, вписано в публичния регистър за упражняване на лесовъдска практика, при условията и по ред, определени в наредбата по чл.101 ал.3 от ЗГ) следят за наличието на документи за правоспособност на лицата, извършващи сечта, и за наличието на документи за достъп до съответната горска територия.

Жалбоподателят И. И. е лице по чл.108 ал.2 ЗГ в качеството й на регистриран лесовъд на „Трявна лес 2016“ЕООД и получила позволително за сеч №0789041 от 24.09.2024 г. В изпълнение на контролните си правомощия по чл.12б ал.1 т.4 от Наредбата, лесовъдът е длъжен да следи за наличието на 4 документи за достъп до съответната горска територия и това негово задължение съществува през цялото време, докато се провежда добивът на дървесина след получаване на позволителното за сеч. Такъв документ е разрешителното за достъп по чл.24 ал.1 от Наредбата, който се издава по образец (приложение №10) от лицето, стопанисващо съответната територия, в т.ч. собственика на територията; лицето, издало позволителното за сеч, или регистрирания лесовъд, на чието име е издадено позволителното за сеч.

Лицата, посочени в разрешителното, имат право на достъп в съответната горска територия за извършване на дейности по добив на дървесина, а данните на лицата, на които е разрешен достъпът се отразяват незабавно в информационната система на ИАГ, съгласно чл.24 ал.6 от Наредбата.

В случая събраните по делото доказателства несъмнено установяват, че на 09.10.2024 г. лицата С. Д. М. и И. Д. Г. са били наети от извършващото сеч в отдел 138 подотдел в дружество, а именно „Трявна лес 2016“ЕООД и са извършвали дейности, пряко свързани с добива на дървесина, но без да притежават разрешителни за достъп до горската територия, в която е провеждана сечта. Описаните в НП дейности по добива са товарене на дървесината от сеч на превозно средство. Разпитани като свидетели по делото същите лица потвърждават, че са извършвали именно такава дейност.

Товаренето на отсечена дървесина е дейност по нейния добив, поради което за извършването й е необходимо разрешително за достъп до горската територия, от която е добита. Без значение е дали конкретно товарената в момента дървесина е била на склад на поляна или в гората, поради което във всеки от двата случая е необходимо извършващите тази дейност лица да притежават разрешителни за достъп.

Въз основа на всичко изложено по-горе съдът прие, че жалбоподателят не е изпълнил задължението си по чл.12 ал.1 т.4 от Наредба №1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии да следи за наличието на документи за достъп до горска територия на лицата, извършващи дейност по добив на дървесина в нея, поради което законосъобразно и правилно е бил санкциониран с глоба в размер на 300,00 лв. по чл.257 ал.1 т.1 ЗГ, която е в минималния предвиден в закона размер.

Процесното нарушение е типично за вида си и не разкрива по-ниска степен на опасност за установения ред на държавно управление в сравнение с 5 други нарушения от същия вид, която да обосновава прилагане на чл.28 ЗАНН.

Поради всички изложени по-горе съображения съдът счете жалбата, инициирала производството по делото, за неоснователна. Атакуваното наказателно постановление е правилно и законосъобразно, поради което следва да бъде потвърдено.

Относно разноските:

При този изход на делото, правото на присъждане на разноските по делото принадлежи на ответника. Същият не е направил такива, но е представляван от юрисконсулт, поради което и на основание чл.63д ал.4 ЗАНН следва да бъде осъден жалбоподателят да заплати в полза на РДГ – Велико Търново сумата от 80,00 лв. – юрисконсултско възнаграждение, определено по реда на чл.37 от Закона за правната помощ вр. чл.27е от Наредбата за заплащането на правната помощ.

Водим от горното, съдът

РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 2410500565/13.01.2025 г. на Директора на Регионална дирекция по горите – Велико Търново, с което на И. Ц. И., с ЕГН **********, от гр. П., ул. „*******“ №**, на основание чл.257 ал.1 т.1 от Закона за горите е наложена глоба в размер на 300,00 лв. за нарушение на чл.12б ал.1 т.4 от Наредба №1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии.

ОСЪЖДА И. Ц. И., с ЕГН **********, от гр. П. ул. „******** №**, да заплати на РЕГИОНАЛНА ДИРЕКЦИЯ ПО ГОРИТЕ – ТЪРНОВО, представлявана от Директор, сумата от 80,00 лв. (осемдесет лева) юрисконсултско възнаграждение, на основание чл.63д ал.4 ЗАНН.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр. Габрово в 14-дневен срок от съобщението до страните, че същото е изготвено.

6

Съдия при Районен съд – Трявна: _______________________ 7