Решение № 207 от 14.11.2019, Административен съд - Шумен

Р Е

Ш Е Н

И Е

№............. град Шумен, 14.11.2019г.

В ИМЕТО НА

НАРОДА

Административен съд – град

Шумен, в публичното заседание на осми ноември две хиляди и деветнадесета година в състав:

Административен съдия: Снежина Чолакова при участието на секретаря Св.Атанасова, като разгледа докладваното от административния съдия АД № 526 по описа за 2019 година на Административен съд – гр.Шумен, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производство по чл.459, ал.7 от Изборния кодекс ИК).

Съдебното производство е образувано въз основа на жалба вх.№ 130/29.10.2019г. по описа на Общинска избирателна комисия (ОИК) - Велики Преслав, депозирана от Н.М.Н. - кандидат за общински съветник от листата на Коалиция "БСП ЗА БЪЛГАРИЯ", регистриран от ОИК-гр.Велики Преслав с Решение № 51-МИ/18.09.2019г., допълнена с Допълнение към жалба с рег.№ ДА-01-3109/31.10.2019г. по описа на ШАдмС, уточнена със Заявление рег.№ ДА-01-3130/01.11.2019г. по описа на ШАдмС, срещу Решение № 130-МИ от 28.10.2019г. на ОИК - Велики Преслав, относно избиране на общински съветници в Община Велики Преслав, в частта му по т.V, в частта, с която се обявява разпределението на заявените предпочитания (преференции) за отделните кандидати и се подреждат кандидатите на Коалиция "БСП ЗА БЪЛГАРИЯ" и по т.VI, в частта, отнасяща се до избраните общински съветници от Коалиция "БСП ЗА БЪЛГАРИЯ".

С определение № 993/04.11.2019г. по адм.д.№ 532/2019г. по описа на ШАдмС към делото е присъединена и жалбата на Е.М.Е.

- кандидат за общински съветник от листата на Коалиция "БСП ЗА БЪЛГАРИЯ", регистриран от ОИК-гр.Велики Преслав с Решение № 51-МИ/18.09.2019г. Същата е насочена срещу Решение № 130-МИ от 28.10.2019г. на ОИК- Велики Преслав, относно избиране на общински съветници в Община Велики Преслав, в частта му по т.V, в частта, с която се обявява разпределението на заявените предпочитания (преференции) за отделните кандидати и се подреждат кандидатите на Коалиция "БСП ЗА БЪЛГАРИЯ" и по т.VI, в частта, отнасяща се до избраните общински съветници от Коалиция "БСП ЗА БЪЛГАРИЯ".

В хода на съдебното производство оспорващият Н.М.Н. оттегли жалбата си срещу с Решение № 51-МИ/18.09.2019г. в атакуваната му част, поради което с протоколно определение от 08.11.2019г. жалбата му е оставена без разглеждане, а съдебното производство - прекратено в тази му част.

В резултат на това понастоящем предмет на съдебното производство е единствено жалбата на Е.М.Е. срещу Решение № 130-МИ от 28.10.2019г. на ОИК- Велики Преслав, относно избиране на общински съветници в Община Велики Преслав, в частта му по т.V, в частта, с която се обявява разпределението на заявените предпочитания (преференции) за отделните кандидати и се подреждат кандидатите на Коалиция "БСП ЗА БЪЛГАРИЯ" и по т.VI, в частта, отнасяща се до избраните общински съветници от Коалиция "БСП ЗА БЪЛГАРИЯ".

В жалбата си Е.Е. сочи, че е регистриран като кандидат за общински съветник от листата на Коалиция "БСП ЗА БЪЛГАРИЯ", като коалицията е вписана в бюлетината под № 56, а неговият пореден номер е № 113. Според протокола на ОИК - Велики Преслав за избор на общински съветници същият имал 20 преференциални гласа и не е преминал бариерата от 7 на сто от подадените гласове за листата на Коалиция "БСП ЗА БЪЛГАРИЯ" за общински съветници. Излага аргументи, че са допуснати множество грешки при преброяването и отчитането на валидността на вота, правилността на отбелязване върху бюлетините на знаците "Х" и "V" и по-конкретно на преференциалния вот за неговата кандидатура. В изборния ден присъствал при преброяване на гласовете в секция № ********* в с.Драгоево по неговия постоянен адрес, където преброяването било извършено в нарушение на Изборния кодекс, а именно - цялата комисия боравела с бюлетините при преброяването им след края на изборния ден, а не само един от членовете, както и, че в тази секция имало голям брой недействителни бюлетини - общо 83 бюлетини, 3 от които били за Коалиция "БСП ЗА БЪЛГАРИЯ". Твърди също, че в протокола на ОИК-Велики Преслав за избиране на общински съветници грешно са отразени общо 10 недействителни гласове за Коалиция "БСП ЗА БЪЛГАРИЯ", като в протокола липсват дата и час. Счита, че при повторно преброяване на бюлетините може да се установи наличие на валидни бюлетини, отчетени като невалидни, както и други фактически грешки, водещи до неправилно отчитане на преференциалните гласувания за него, особено в секции № *********, № ********* и №*********, тъй като протоколите на съответните секционни избирателни комисии (СИК) са коригирани многократно, като също така мисли, че има и манипулация в протоколите на секциите в града от № ********* до № *********.

Въз основа на изложените аргументи отправя искане за отмяна на атакуваното решение в оспорваната му част, както и да бъдат върнати книжата на ОИК-Велики Преслав за обявяване на действителните, установени от съда резултати.

В съдебно заседание оспорващият Е.Е., редовно призован, не се явява и не изпраща представител.

Ответната страна - Общинска избирателна комисия -

Велики Преслав, редовно призована, не изпраща представител. В приложено писмено становище застъпва тезата за неоснователност на оспорването, тъй като отразените в решението на ОИК-Велики Преслав резултати за избора на общински съветници са базирани на резултатите в протоколите на СИК, представляващи официални удостоверителни документи по смисъла на чл.179, ал.1 от ГПК. Сочи се също, че в Изборния кодекс са създадени достатъчно гаранции за реалното отчитане вота на избирателите, като повторно преброяване от СИК и ОИК може да се извърши само в случаите по чл.445, ал.3 от ИК, каквито хипотези в случая не са налице, още повече, че всички протоколи на СИК са подписани от всичките им членове без забележки, възражения и особени мнения, в т.ч. свързани с отчетените действителни и недействителни гласове. Въз основа на тези доводи отправя искане за отхвърляне на жалбата, като неоснователна.

Заинтересованата страна А.Г.А., редовно призован, не се явява и не се представлява, респективно не изразява становище по основателността на оспорването.

Заинтересованата страна А.Г.А., редовно призован, не се явява и не се представлява, респективно не изразява становище по основателността на оспорването.

Заинтересованата страна Р.Р.К., редовно призован, не се явява и не се представлява, респективно не изразява становище по основателността на оспорването.

Заинтересованата страна Т.Г.Б., редовно призован, не се явява и не се представлява, респективно не изразява становище по основателността на оспорването.

Заинтересованата страна П.В.Д., редовно призована, се явява лично. В хода на устните състезания застъпва становище за неоснователност на оспорването.

Шуменският административен съд, след анализ и оценка на събраните в хода на производството писмени доказателства, приема за установена следната фактическа обстановка:

Коалиция "БСП ЗА БЪЛГАРИЯ" е регистрирана за участие в изборите за общински съветници в община Велики Преслав с решение № 30-МИ от 12.09.2019г. на ОИК - Велики Преслав, а предложената от нея кандидатска листа е регистрирана с решение № 51 - МИ от 18.09.2019г. на ОИК - Велики Преслав. Оспорващият Е.М.Е. е включен под № 13 в листата на Коалиция "БСП ЗА БЪЛГАРИЯ".

От приложената административна преписка се установява, че на 27.10.2019г. е произведен избор за общински съветници на Община Велики Преслав в общо 23 избирателни секции. Въз основа на данните от протоколите на секционните избирателни комисии, ОИК – Велики Преслав е съставила протокол за определяне на резултатите от гласуването за общински съветници на Община Велики Преслав, Приложение № 91 - МИ, видно от който въз основа на данните от протоколите на СИК са установени общо 5697 бюлетини, от които 4459 действителни гласове и 1138 недействителни гласове. От установените 4459 действителни гласове, 4428 броя са подадени за кандидатските листи и 131 броя са с отбелязване "Не подкрепям никого". От така описаните 4428 действителни бюлетини, за Коалиция "БСП ЗА БЪЛГАРИЯ" са подадени общо 961 действителни гласове, а от общо установените 1138 недействителни гласове за Коалиция "БСП ЗА БЪЛГАРИЯ" са подадени общо 10 недействителни гласове. От подадените 961 броя действителни гласове с отразена преференция за кандидат с № 113 - оспорващия Е.Е., са подадени 20 гласа.

В протокола на ОИК е отразено, че не са налице протоколи по реда на чл.438, ал.3 от ИК на СИК с описани спорове за действителността или недействителността на гласовете; няма постъпили в ОИК жалби и възражения, респективно решения по такива, като изборите в изборния ден са преминали в спокойна обстановка. Протоколът е подписан от всички членове на ОИК-Велики Преслав, при липса на положени подписи с особено мнение. Въз основа на същия е издадено Решение № 130 - МИ от 28.10.2019г. на ОИК - Велики Преслав относно избиране на общински съветници в Община Велики Преслав, според който общинската избирателна квота е 261 гласове (т.I); няма избрани за общински съветници независими кандидати (т.II); броят мандати, които се разпределят между партиите, коалициите и местните коалиции, получили гласове не по-малко от общинската избирателна квота, е 17 (т.III); мандатите се разпределят, както следва: за ПП БЗНС с № 1 - 1 глас, за Коалиция "Алтернатива за гражданите" с № 26 - 2 гласа, за ПП"ГЕРБ" с № 43 - 6 гласа, за ПП"Движение за права и свободи - ДПС" с № 55 - 4 гласа и за "БСП за България с № 56 - 4 гласа (т.IV). В т.V от решението е обявено разпределението на заявените предпочитания (преференции) за отделните кандидати и тяхното подреждане, като по отношение на Коалиция "БСП ЗА БЪЛГАРИЯ" са посочени за избрани следните кандидати:

1. А.Г.А. с 363 преференции, 2. Р.Р.К. с 82 преференции, 3. Т.Г.Б. със 73 преференции и 4. П.В.Д. с 23 преференции. В т.VI от решението са обявени имената на избраните общински съветници по партии, коалиции и местни коалиции, като по отношение на "БСП за България" за избрани като такива са обявени А.Г.А., П.В.Д., Р.Р.К. и Т.Г.Б..

Предмет на оспорване по делото е именно Решение № 130-МИ от 28.10.2019г. на ОИК - Велики Преслав, относно избиране на общински съветници в Община Велики Преслав, в частта му по т.V, в частта, с която се обявява разпределението на заявените предпочитания (преференции) за отделните кандидати и се подреждат кандидатите на Коалиция "БСП ЗА БЪЛГАРИЯ" и по т.VI, в частта, отнасяща се до избраните общински съветници от Коалиция "БСП ЗА БЪЛГАРИЯ".

Към делото са приобщени и писмените доказателства, представляващи административната преписка по произвеждане на избора, в това число протоколите от всички секционни избирателни комисии на територията на община Велики Преслав.

По искане на оспорващия Н.Н. по реда на чл.193 от ГПК е открито производство по оспорване верността на секционните протоколи в секции № ********* и № ********* досежно действителните и недействителните бюлетини с отбелязана преференция с № 106 (за Н.Н.). По искане на последния е извършен и оглед на тези бюлетини, при който не са установени резултати, различни от отразените в съответните секционни протоколи - 2 бюлетини с глас за Коалиция "БСП ЗА БЪЛГАРИЯ" с отбелязана преференция № 106 в секционния протокол на СИК в избирателна секция № ********* и 0 бюлетини с глас за Коалиция "БСП ЗА БЪЛГАРИЯ" с отбелязана преференция № 106 в секционния протокол на СИК в избирателна секция № *********, от което следва, че въпросните протоколи в оспорената им част са верни и не подлежат на изключване от доказателствения материал в тази им част.

При така установените факти, от правна страна съдът съобрази следното:

Жалбата на Е.М.Е. е подадена в преклузивния срок по чл.459, ал.1 от ИК, доколкото атакуваното решение е издадено и обявено на 28.10.2019г., а жалбата срещу същото е депозирана в деловодството на ОИК – Велики Преслав на 29.10.2019г.

Същата са депозирана от лице с установена активна процесуална легитимация – кандидат за общински съветник на Община Велики Преслав. Оспорващият разполага с правен интерес от оспорване на решението на ОИК за избор на общински съветници, доколкото не е бил обявен за избран за общински съветник, респективно същото се явява неблагоприятно за него.