Решение № 4521 от 14.04.2026, Административен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 4521

Варна, 14.04.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Варна - XXVIII състав, в съдебно заседание на осемнадесети март две хиляди двадесет и шеста година в състав:

Съдия:

ДАНИЕЛА СТАНЕВА

При секретар КАМЕЛИЯ АЛЕКСАНДРОВА като разгледа докладваното от съдия ДАНИЕЛА СТАНЕВА административно дело № 20257050702876 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.156 и сл. от ДОПК.

Образувано е по жалба на С. П. И., [ЕГН], гр. Варна, [улица], ет. *, ап.*против Ревизионен акт /РА/ № Р-03000325000506-091-001/15.08.2025г., издаден от органи по приходите при ТД на НАП Варна, потвърден с Решение № 219/03.11.2025г. на Директора на Дирекция ОДОП Варна при ЦУ на НАП, с който са й установени задължения за вноски ДОО за самоосигуряващи се по Кодека за социално осигуряване (КСО) за данъчен период (д.п.) 2021г. и д.п.2022г. в общ размер на 921.10лв. – главница и 377.36лв. – лихва; задължения за вноски за УПФ за самоосигуряващи се по КСО за д.п.2021г. и д.п.2022г. в общ размер на 311.18лв. – главница, и 127.51лв.– лихви; задължения за здравни вноски за самоосигуряващи се по Закона за здравното осигуряване (ЗЗО) за д.п.2021г. и д.п.2022г. в общ размер на 497.89лв. – главница и 203.97лв.– лихва. В жалбата ревизионният акт се оспорва като неправилен и незаконосъобразен, поради допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила в хода на ревизионното производство и поради неправилно приложение на материалния закон. Оспорват се изцяло изводите на ревизиращия екип, като се счита, че същите не кореспондират със събрания доказателствен материал. Жалбоподателката твърди, че в периода 01.07.2021г. – 12.04.2022г. не е осъществявала дейност като управител на дружеството „Е. БГ“ ООД и няма задължения за внасяне на осигурителни вноски. Излага съображения, че дружеството е извършвало дейност в посочения период чрез назначено лице, а С. И. не е осъществявала действия по управление, нито по силата договор за управление и контрол, нито като самоосигуряващо се лице. Сочи че, за да възникне задължението за осигуряване на лице на основание чл. 4, ал. 1, т. 7 от КСО по реда на чл. 6, ал. 3 от КСО трябва да бъде определено възнаграждение на управителя за осъществяваната от него дейност по търговско управление, ако такова не бъде определено, не може да възникне и задължение за внасяне на осигурителни вноски. Иска от съда да отмени обжалвания РА.В съдебно заседание жалбоподателката се представлява от адв. Ц., която поддържа жалбата. Излага съображения, че от свидетелските показания с категоричност се установява, че през процесния период И. не е осъществявала дейност по управление на „Е.БГ“ ООД. Сочи, че макар и формално жалбоподателката да е била вписана като управител на дружеството, същата не е извършвала ефективно и лично никакви дейности, т.е. не е полагала труд. Моли съда да отмени оспорения РА и прави възражение за прекомерност на юрисконсултското възнаграждение.

Ответната страна – Директорът на Дирекция ОДОП Варна при ЦУ на НАП, чрез процесуалния си представител гл. юрисконсулт С. оспорва жалбата. Твърди, че от събраните доказателства се установява, че дружеството е осъществявало дейност през процесния период и не е имало друг вписан управител. Действията по управление са се осъществявали чрез правната и електронна идентичност на С. И., която е подписвала договори за счетоводни консултантски услуги. Излага съображения, че дори и свидетелката да твърди, че е извършвала част от дейностите като е работила с електронен подпис, тя е била назначена като счетоводител, а не като управител и няма представени доказателства, които да установяват твърденията. Моли съда да цени гласните доказателства само в частта, която се основава на преки и лични възприятия, като се отчете родствената връзка и имуществената обвързаност на свидетелката. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение в размер на 278.09евро.

Жалбата е подадена в законоустановения срок, от легитимирано лице и след изчерпване на възможността за оспорването на РА по административен ред. Жалбата отговаря на изискванията на закона, поради което е допустима за разглеждане.

След като разгледа оплакванията, изложени в жалбата, доказателствата по делото, становищата на страните, и в рамките на задължителната проверка по чл. 160 от ДОПК, административният съд приема за установено от фактическа и правна страна следното:

Началото на ревизионното производство е поставено със Заповед на възлагане на ревизия /ЗВР/ № Р-03000325000506-020-001/04.02.2025г. /л. 2/, издадена от Д. Б. К., на длъжност Началник сектор при ТД на НАП Варна. Обхватът на ревизията включва установяване на отговорност за задълженията на С. П. И., както следва: 1. Отговорност за ДОО – за самоосигуряващи се за периода от 01.01.2019г. до 31.12.2023г.; 2. Отговорност за вноски за здравно осигуряване – за самоосигуряващи се за периода от 01.01.2019г. до 31.12.2023г.; 3. Отговорност за универсален пенсионен фонд – за самоосигуряващи се за периода от 01.01.2019г. до 31.12.2023година. Определен е ревизиращ екип в състав: 1. Г. В. К. – гл. инспектор по приходите /ръководител на ревизията/, 2. В. С. В. – гл. инспектор по приходите, като е посочено, че ревизията следва да бъде извършена в срок от три месеца от връчване на ЗВР – 12.02.2025година /л. 3 от преписката/. Със ЗИЗВР № Р-03000325000506-020-002/09.05.2025г. /л. 141/, издадена от Д. Б. К. – Началник сектор при ТД на НАП Варна, е изменена предходно издадената ЗИЗВР по отношение на срока за извършване на ревизията, като е определено същата да завърши до 04.07.2025г. Същата е връчена на ревизираното лице на 14.05.2025г. /л. 142/.

Органът, издал ЗВР, е надлежно оправомощен със Заповед № Д-3002/30.12.2024г. на Директора на ТД на НАП Варна (приложена на ел. носител – диск).

В срока по чл. 117, ал. 1 от ДОПК от определения ревизиращ екип е изготвен Ревизионен доклад /РД/ № Р-03000325000506-092-001/18.07.2025г. /л. 142-152/, фактическите констатации в който, ведно с предложените за установяване задължения, са потвърдени с оспорения Ревизионен акт № Р-03000325000506-091-001/15.08.2025 г. /л. 159-164/, издаден в сроковете и от органите по приходите, определени в чл. 119, ал. 2 от ДОПК. Срещу РД е депозирано възражение от страна на С. И..

Ревизионният акт е обжалван пред Директора на Дирекция ОДОП Варна при ЦУ на НАП, който с Решение № 219/03.11.2025г. го е потвърдил.

С оглед горното предмет на делото е РА № Р-03000325000-091-001/15.08.202 г., издаден от органи по приходите при ТД на НАП Варна, потвърден изцяло с Решение по жалба срещу ревизионен акт № 219/03.11.2025г. на Директора на Дирекция ОДОП Варна при ЦУ на НАП.

По валидността на акта:

При дължимата пълна служебна проверка на валидността и законосъобразността на оспорвания РА, съгласно разпоредбата на чл.168 от АПК, вр. Пар.2 от ДР на ДОПК, съдът установи, че оспореният РА е валиден административен акт, издаден след провеждане на ревизия, възложена от надлежно оправомощен административен орган, в определения от него срок. РА е издаден от компетентните органи - възложителя на ревизията и ръководителя на същата, и определя данъчни задължения за периода, за който е възложена ревизията. Подписан е и от двамата ОП с квалифициран електронен подпис, по смисъла на чл.24 от Закона за електронния документ и електронния подпис. В съдържанието не само на ревизионния акт, но и на ЗВР ЗИЗВР и РД е отразено, че са издадени чрез информационна система "Контрол" като електронен документ, подписан с електронен подпис. Представянето на електронните документи на хартиен носител като заверен от страната препис е допустимо по силата на чл.184 ал.1 от ГПК вр.§ 2 от ДР на ДОПК. Същите са предоставени и на електронни носители, неоспорени от жалбоподателя.

Предвид горното, съдът намира, че обжалвания ревизионен акт не страда от пороци, водещи до неговата нищожност.

По материално-правната законосъобразност на РА:

В хода на ревизията е установено, че през ревизирания период С. П. И. е местно физическо лице по смисъла на чл. 4, ал. 1, т. 1 от ЗДДФЛ. С протокол за присъединяване на документи от друго производство са приобщени писмени доказателства - оборотни ведомости и главни книги за 2019г., 2020г., 2021г. и 2022г., фишове за работни заплати и справката изплатени възнаграждения, приложени към Протокол № П-03000324159921-073-001/20.11.2023г. (л. 81-87) по извършена проверка на „Е. БГ“ ООД с [ЕИК], относно спазване на осигурителното законодателство за периода от 01.06.2018г. до 30.06.2023г.

Констатирано е, че съгласно данни в Търговския регистър „Е.БГ“ ООД е регистрирано на 28.01.2012г. като еднолично дружество с ограничена отговорност (ЕООД) с управител С. П. И.. На 27.04.2018г. е вписана промяна в правно-организационната форма на дружеството – от ЕООД в ООД, като съдружници са вписани М. Б. И. и С. П. И.. Установено е, че през целия период от регистрирането на дружеството управител е била С. И., като няма данни за вписване на друг.

Установени са подадени декларации за регистрация на самоосигуряващо се лице (обр. ОКд-5) с осигурител „Е.БГ“ ООД, както следва: № 030431200059188/05.03.2012г. - начало на осигуряване от 01.03.2012г.; № 03000183214744/08.06.2018г. - прекъсване на дейността от 01.06.2018г.

По данни от информационната система на НАП са установени трудови договори, сключени със С. П. И., на длъжности „счетоводител“ (код НКПД 24116004) и „оперативен счетоводител“ (код НКПД 33133001), както следва: в „Е.БГ“ ООД, гр. Варна, от 01.06.2018г. до 01.07.2021г.; в „Д.Ф.“ ЕООД, гр. Девня, от 24.10.2018г. до 01.05.2020г.; в „Л.“ ЕООД, гр. Девня, от 18.05.2020г. до 01.05.2021г.; отново в „Е.БГ“ ООД. гр. Варна, от 12.04.2022г. до 01.04.2025г.; в „Б.“ ООД, гр. Варна, от 03.07.2023г. до 01.08.2024г.

От горното се установява, че през ревизирания период жалбоподателката е имала последователни трудови правоотношения с различни работодатели, като е заемала сходни счетоводни длъжности.

По данни от Търговския регистър е установено, че ревизираното лице е управител на „Е.БГ“ ООД с [ЕИК], съгласно дружествения договор. При ревизията е представен договор за управление и контрол от 01.07.2018г., съгласно който С. И. е определена за управител на дружеството, като е посочено, че управителят има право да получава възнаграждение. От страна на „Е.БГ“ ООД не са представени доказателства за начислено или изплатено възнаграждение по този договор.

Едновременно с договора за управление и контрол, за периодите от 01.06.2018г. до 30.06.2021г. и от 12.04.2022г. до 01.04.2025г. С. И. е била назначена в „Е.БГ“ ООД по трудов договор на 4-часов работен ден, с вид осигуряване 01. на длъжност „счетоводител“ с код по НКПД 24116004.

Ревизираното лице е получавало парично обезщетение за безработица за периода от 01.07.2021г. до 28.02.2022г., съгласно данни от информационния масив на НАП. Установено е, че за периода от 01.03.2022г. до 11.04.2022г. С. И. не е била осигурявана по реда на КСО и ЗЗО.

В хода на ревизията, въз основа на данни от информационните масиви на НАП за „Е.БГ“ ООД с [ЕИК], са изготвени справки за обявени покупки и продажби от и към регистрирани по ЗДДС лица. От тях е установено, че дружеството е извършвало разходи и е реализирало приходи за периода от 01.07.2021г. до 30.04.2022г.

Ревизиращите органи са констатирали, че „Е.БГ“ ООД е осъществявало дейност – счетоводни услуги – през целия период от 01.01.2019г. до 31.12.2023г., без прекъсване. В подадените годишни данъчни декларации по чл. 92 от ЗКПО и уведомления за сключени трудови договори с трети лица за 2019г., 2020г., 2022г. и 2023г. е декларирана дейност с код по КИД 6920 – „Счетоводни и одиторски дейности; данъчни консултации“.

Органите по приходите са установили, че дружеството е осъществявало дейност и е било управлявано от управител, който през целия посочен период е С. И.. Приели са, че не са налице данни за вписване на нов управител в Търговския регистър, нито за назначаване на друго лице на управленска длъжност по трудово правоотношение.

Констатирали са също, че в периода от 01.07.2021г. до 11.04.2022г. С. И. е извършвала дейност по управление и услуги, свързани с организацията на трудовите отношения в дружеството – сключване на трудови договори, изготвяне на допълнителни споразумения, длъжностни характеристики и заповеди за ползване на отпуск, провеждане на начални инструктажи по безопасност и здраве при работа, както и подаване на удостоверения до НОИ за изплащане на обезщетения по болнични листове. Установено е също, че тя е подписвала заповеди за прекратяване на трудови правоотношения на различни дати в периода 19.07.2021г. – 05.04.2022г.