Решение № 133 от 04.04.2025, Окръжен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 133 гр. Варна, 04.04.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – ВАРНА в закрито заседание на четвърти април през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Елина Пл. Карагьозова като разгледа докладваното от Елина Пл. Карагьозова Търговско дело № 20253100900137 по описа за 2025 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 25 ЗТР, вр. гл. 21 ГПК и е образувано по жалба вх. № 20250304162632 на сдружение с нестопанска цел „Център за енергийни решения”, ЕИК 176858538, със седалище гр. Варна, срещу Отказ на длъжностно лице № 20230816104611-2/28.02.2025 г., при Агенция по вписванията, за обявяване на ГФО за 2022 г.

Поддържа се в жалбата, че отказът е незаконосъобразен, тъй като е постановен преди изтичане на предоставения срок за изпълнение на указанията по чл.22, ал.5 от ЗТР, последните са дадени две години след подаване на заявлението и са неясни, тъй като не е конкретизирано какви са констатираните нередовности на доклада за дейността.

В подадения отговор Агенция по вписвания изразява становище за неоснователност на жалбата по съображения, че към заявлението не е бил представен годишен доклад за дейността на сдружението в обществена полза със съдържанието по чл.40, ал.2 от ЗТР. На заявителя са били дадени указания по чл.22, ал.5 от ЗТР, но същите не са били изпълнени.

След преценка на събраните по делото доказателства, съдът приема за установено от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е депозирана в срока по чл.25, ал.1 от ЗТР от легитимирано лице-заявител по чл.15, ал.1, т.1 от ЗТРРЮЛНЦ, поради което е процесуално допустима.

Разгледана по същество същата е основателна.

Според чл.18, ал.2 от ЗЮЛНЦ на обявяване в регистъра подлежат финансовите отчети на юридическите лица с нестопанска цел, както и докладът за дейността със съдържани съгласно чл.40, ал.2 от ЗЮЛНЦ за тези, определени за извършване на общественополезна дейност. Съгласно 1 разпоредбата на чл.62а от Наредба №1/14.02.2007г. за водене, съхраняване и достъп до ТРРЮЛНЦ, подлежащите на обявяване ГФО и доклади за дейността се представят за обявяване със заявление по образец съгласно приложение Г2 и към заявлението се прилагат: 1./ подлежащият на обявяване годишен финансов отчет и годишен доклад за дейността в оригинал, нотариално удостоверен препис или заверен от заявителя препис; 2./ декларация от законния представител на търговеца или юридическото лице с нестопанска цел, удостоверяваща приемането от компетентен орган на подлежащия на обявяване годишен финансов отчет и годишен доклад за дейността по отношение на предприятията по чл.19, ал.1, т. 1-3 и чл.20 от ЗСч. по образец съгласно приложение № 3 и 3./ документите, които доказват изпълнение на изисквания относно приемането на подлежащия на обявяване годишен финансов отчет и годишен доклад за дейността по отношение на предприятията по чл.19, ал.1, т. 4 и пар.1, т.22 от ДР на ЗСч.

Съобразно разпоредбата на чл.21 ал.1 от ЗТР длъжностното лице следва да извърши проверката за законосъобразност на искането за вписване/обявяване единствено въз основа на представените към заявлението писмени доказателства и тяхната редовност от външна страна, като прецени дали заявеното за вписване обстоятелство и съответствието му със закона се установява от представените доказателства, съответно дали подлежащият на обявяване акт отговаря по външните си белези на изискванията на закона.

Когато при извършване на тази проверка се установи, че към заявлението не са приложени всички изискуеми документи, длъжностното лице по регистрация на основание нормата на чл. 22, ал. 5 ЗТРРЮЛНЦ е длъжно да даде указания на заявителя за отстраняване на нередовността и се произнася по заявлението едва след като те бъдат отстранени или след изтичане на срока за това, който е определен в цитираната законова разпоредба.

За да е законосъобразен отказът, постановен по реда на чл. 22, ал. 5, изр. посл. ЗТРРЮЛНЦ, какъвто е този, който е предмет на подадената жалба, той следва да се предхожда от законосъобразно дадени от длъжностното лице указания, както и от изтичане на срока, предвиден в закона, в който заявителят може да отстрани нередовностите на подаденото заявление и съответно от липсата на предприети от заявителя действия за изпълнение на дадените указания.

В чл. 22, ал. 5 ЗТРРЮЛНЦ е предвидено, че срокът, в който заявителят може да изпълни дадените указания за отстраняване на нередовността на подаденото заявление, е до изтичането на срока по чл. 19, ал. 2 ЗТРРЮЛНЦ, който е този, установен за произнасяне от длъжностното лице по подадено заявление, т.е. след изтичане на три работни дни от неговото постъпване в търговския регистър. В тази насока е и подзаконовата норма на чл. 92а, ал. 2 от Наредба № 1/14.02.2007 г. за водене, съхраняване и достъп до търговския регистър, в която срокът за отстраняване на нередовностите на заявлението е още по-ясно регламентиран - до 3 работни дни от постъпване на заявлението.

При съобразяване на това и на предвиденото в чл. 22, ал. 5, изр. 2 ЗТРРЮЛНЦ задължение на длъжностното лице да оповести указанията, които дава, по електронната партида на търговеца не по-късно от следващия работен ден от постъпването на заявлението в търговския регистър, се налага изводът, че 2 срокът за отстраняване на констатираните нередовности започва да тече найкъсно от работния ден, следващ постъпване на заявлението и изтича на третия работен ден от неговото постъпване, т.е. два работни дни. В закона е предвидено, че указанията не се съобщават, а се обявяват по партидата на търговеца, с което се приема, че са му станали известни и което е свързано и с това, че за последния е ясен краткият срок, до който те трябва да бъдат дадени от длъжностното лице и му се възлага да следи за тях с оглед на възможността те да бъдат изпълнени.

Посоченото разрешение обаче не се отнася за случаите, в които длъжностното лице не е спазило законовия срок, който е инструктивен по своя характер, за даване на указания и особено, когато те са дадени след изтичане и на срока за произнасяне, предвиден в чл. 19, ал. 2 ЗТРРЮЛНЦ от три работни дни, какъвто е настоящият случай, в който указанията за отстраняване на констатираните нередовности са дадени близо две години след подаване на заявлението, което е станало на 16.08.2023 г. В този случай, за да се приеме, че указанията са надлежно дадени и да може да се приложи последицата от неизпълнението им, регламентирана в чл. 22, ал. 5, изр. посл. ЗТРРЮЛНЦ, а именно да се постанови отказ, следва да бъде даден реален срок за тяхното изпълнение, тъй като този по чл. 19, ал. 2 ЗТРРЮЛНЦ е изтекъл отдавна и то не по вина на заявителя. Освен това указанията и предоставеният срок следва да бъдат изрично съобщени на заявителя, за който не може да се приеме, че е длъжен ежедневно в продължение на дълъг период от време да следи кога и дали длъжностното лице по регистрация ще му даде указания в изпълнение на правомощията си по чл. 22, ал. 5 ЗТРРЮЛНЦ. Съобщаването на дадените указания следва да стане по общите правила, предвидени в Глава Шеста от Общите правила на ГПК, които са приложими и за охранителните производства, каквото е регистърното по ЗТРРЮЛНЦ.

В разглеждания случай, доколкото заявителят е бил лишен от реална възможност да изпълни указанията на регистърния орган, съдът е предоставил възможност за това, като е конкретизирал необходимостта от представяне на годишен доклад за дейността на сдружението за 2022г., съдържащ реквизитите по чл.40, ал.2 от ЗЮЛНЦ и по-конкретно: 1. съществените дейности, изразходваните за тях средства, връзката им с целите и програмите на организацията и постигнатите резултати; 2. размера на безвъзмездно полученото имущество и приходите от другите дейности за набиране на средства; 3. вида, размера, стойността и целите на получените и предоставени дарения, както и данни за дарителите; 4. финансовия резултат.

В предоставения срок е постъпила уточнителна молба от жалбоподателя с №9466/01.04.2025г., с която указанията са изпълнени, като е представен коригиран и допълнен доклад, отговарящ на изискванията на чл.40, ал.2 от ЗЮЛНЦ.

С оглед изложеното и доколкото към заявлението са били представени всички останали изискуеми от нормативната база документи, постановеният отказ се явява незаконосъобразен и следва да бъде отменен, като на длъжностното лице по регистрацията следва да се укаже да извърши вписване на заявените обстоятелства.

Мотивиран от изложеното, съдът

3

РЕШИ:

ОТМЕНЯ отказ № 20230816104611-2/28.02.2025 г. на длъжностно лице по регистрация към Агенция по вписванията – Търговски регистър по заявление с вх.№ 20230816104611/16.08.2023г., подадено от сдружение с нестопанска цел „Център за енергийни решения”, ЕИК 176858538, със седалище гр. Варна.

УКАЗВА на Агенцията по вписванията да извърши вписване на обстоятелствата по заявление с вх.№ 20230816104611/16.08.2023г., подадено о т сдружение с нестопанска цел „Център за енергийни решения”, ЕИК 176858538, със седалище гр. Варна, а именно: обявяване на ГФО за 2022 г. по партидата на сдружението.

Решението подлежи на обжалване пред Варненски апелативен съд в седмодневен срок от връчване на страните.

След влизане в сила на решението, препис от него да се изпрати на Агенция по вписванията.

Съдия при Окръжен съд – Варна: _______________________ 4