Решение № 550 от 13.10.2022, Районен съд - Перник

РЕШЕНИЕ

№ 550 гр. Перник, 13.10.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЕРНИК, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на тринадесети септември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Валери М. Ненков при участието на секретаря Даниела Т. Асенова като разгледа докладваното от Валери М. Ненков Административно наказателно дело № 20221720200717 по описа за 2022 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

С Наказателно постановление № 59/19.ІV.2022год. на Директор на Регионална дирекция по горите-Кюстендил /Упълномощен със Заповед РД 49-199/16.V.2011г. на Министъра на земеделието и храните/ предвид разпоредбите на чл.53 ЗАНН и чл.27 /чл.83/ от ЗАНН за нарушение на чл.84 ал.1 пр.ІІ-ро вр. чл.57 ал.1,ал.2,ал.3 от „Закона за лова и опазване на дивеча“/ЗЛОД/ на жалбоподателя З. Д. В.-ЕГН **********/с.Л.-общ.Перник/ на осн. чл.96 ал.1 от „Закона за лова и опазване на дивеча“/ЗЛОД/ /чл.96.(1).

Нарушенията по закона и подзаконовите актове по прилагането му се установяват с актове, съставени от служителите в Изпълнителната агенция по горите и в нейните структури, държавните горски стопанства, държавните ловни стопанства и учебно-опитните горски стопанства, които заемат длъжност, за която се изисква лесовъдско образование, длъжностните лица по чл. 67 или от упълномощени служители на Министерството на вътрешните работи, а наказателните постановления се издават от министъра на земеделието, храните и горите или от министъра на вътрешните работи, или от упълномощени от тях длъжностни лица.…./ са наложени наказания:

1

1.Наказание „Глоба” в размер на 200 /двеста/лева за извършено нарушение на чл.84 ал.1 пр.ІІ-ро от „Закона за лова и опазване на дивеча“/ЗЛОД/

2.“ЛИШАВАНЕ от право на ловуване“ за срок от 3-три години на осн. чл.94 ал.1 вр. чл.84 ал.1 от „Закона за лова и опазване на дивеча“/ЗЛОД/.

3.ОТНЕМАНЕ в полза на държавата вещите, послужили за извършване на нарушението:ОРЪЖИЕ марка IZH-27/Надцевка/-Калибър 12 и № М14646 на осн. чл.95 ал.1 вр. чл.84 ал.1 от „Закона за лова и опазване на дивеча“/ЗЛОД/за това, че на 06.ІІІ.2022г. в община Перник/ териториален обхват на РДГ-Кюстендил /-Землището на с.Л.-отдел 18 подотдел“Г“-Горска територия /извън населено място/ в качеството на Лице с придобито право да ловува с Редовен ловен билет № 302044, Заверен за 2022г. и Членска Карта Серия Б № 075469 ИЗВЪРШВА ЛОВУВАНЕ, като извършва пеши преход, придружен от Младо Куче с извадено от калъф и сглобено Гладкоцевно Ловно оръжие марка IZH-27/Надцевка/-Калибър 12 и № М14646, като няма /без/ Разрешително за лов.

Против издаденото наказателно постановление в срок е постъпила Жалба от З. Д. В.-ЕГН ********** в която се оспорва законосъобразността и обосноваността на издаденото наказателно постановление, като се твърди, че визираното нарушение НЕ е извършено от жалбоподателя предвид,че се касае за „населено място“/налице са жилищни сгради които се обитат/ и се иска отмяна на НП и алтернативно приемане на „Маловажен случй“.

Излагат се доводи, че нарушението визирано в акта и наказателното постановление НЕ е извършено, че в административно наказателната процедура са допусни съществени нарушения на процесуални правила.

В съдебно заседание жалбоподателя се явява лично и с адв.Г. Т.-ПАК, доразвива доводите в жалбата и моли наказателното постановление да бъде отменено изцяло.

Въззиваемата страна, редовно призована изпраща представител ЮК С. А., като изразява становище да се потвърди НП.

Пернишкият районен съд, в настоящия съдебен състав, след като прецени събраните по делото доказателства по реда на чл.14 и чл.18 от НПК, както и доводите на страните, намира за установено следното:

2

Със АУАН№ 59/2022г. Серия ПА 07 2021г № 000035/06.ІІІ.2022год. съставен от Р. Д. Д.–Главен Специалист при РДГ-Кюстендил в присъствието на свидетеля А. П. С. е посочено, че З. Д. В.-ЕГН ********** на 06.ІІІ.2022г. в Землището на с.Л.-подотдел 18“Г“-Горска територия в качеството на Лице с придобито право да ловува с Редовен ловен билет № 302044, Заверен за 2022г. и Членска Карта Серия Б № 075469, ИЗВЪРШВА ЛОВУВАНЕ в горските територии на ТП ДГС-Радомир с извадено от калъф и сглобено Гладкоцевно Ловно оръжие марка IZH-27/Надцевка/-Калибър 12 и № М14646,извършва пеши преход придружен от ловно куче, като произвежда 4/четири/ броя изстрели, като няма /без/ Разрешително за лов- нарушение на чл.84 ал.1 пр.ІІ-ро /чл.84.(1) Който ловува, без да притежава редовно заверен билет за лов или с билет за лов, но без писмено разрешително за лов, или ловува извън определените в разрешителното места, без да е убил или уловил дивеч, се наказва с глоба от 50 до 400 лв.

(2) Когато нарушението по ал.1 е извършено в забранено за лов време, в забранено за лов място или със забранени средства, лицето се наказва с глоба от 100 до 800 лв.(3) Който ловува, без да носи ловен билет, се наказва с глоба 50 лв., освен ако не подлежи на по-тежко наказание.(4) Когато броят на ловците при групов лов е по-голям от разрешения, ръководителят на лова се наказва с глоба от 50 до 300 лв./ вр. чл.57 ал.1,ал.2,ал.3 /чл.57.(1)За провеждане на лов се издава писмено разрешително при условия и по ред, определени в правилника за прилагането на закона, след заплащане на такса за издаването му по тарифа, одобрена от Министерския съвет. (2) Разрешителното за индивидуален лов на мигриращ и водоплаващ дивеч, както и на фазан, яребица и кеклик на територията на ловностопанските райони на ловните сдружения се издава за срок един месец, като за фазан, яребица и кеклик е с фиксирани дати на излета съгласно утвърден график. (3) Разрешителните за лов са по образец, утвърден от изпълнителния директор на Изпълнителната агенция по горите, и се водят на отчет в държавните горски стопанства и ловни стопанства./ Анотирана съдебна практикаот „Закона за лова и опазване на дивеча“/ЗЛОД/

Срещу разписка/06.ІІІ.2022г./на жалбоподателя бил връчен и препис от съставения акт за нарушение.

В срока по чл.44 ал.1 от ЗАНН жалбоподателя З. Д. В.-ЕГН ********** НЕ Е упражнил правото си на писмени възражения, срещу 3 констатацията за посочено нарушение в АУАН.

Съставен е КОНСТАТИВЕН ПРОТОКОЛ-л.13 № 141070 от

06.ІІІ.2022г.-14,30часа в с.Л. от А. П. С. в присъствието на Р. Д. Д. .

Въз основа на събраните по преписката доказателства и след проверка по реда на чл.52 ал.4 от ЗАНН административно наказващият орган приел, че са налице основанията на чл.53 ЗАНН и чл.27 /чл.83/ от ЗАНН вр. чл.96 ал.1 вр. чл.84 ал.1 пр.ІІ-ро от „Закона за лова и опазване на дивеча“/ЗЛОД//чл.84.(1) Който ловува, без да притежава редовно заверен билет за лов или с билет за лов, но без писмено разрешително за лов, или ловува извън определените в разрешителното места, без да е убил или уловил дивеч, се наказва с глоба от 50 до 400лв. (2) Когато нарушението по ал. 1 е извършено в забранено за лов време, в забранено за лов място или със забранени средства, лицето се наказва с глоба от 100 до 800 лв.(3) (Нова - ДВ, бр. 79 от 2002 г.) Който ловува, без да носи ловен билет, се наказва с глоба 50 лв., освен ако не подлежи на по-тежко наказание.(4) (Нова - ДВ, бр. 79 от 2002 г.) Когато броят на ловците при групов лов е по-голям от разрешения, ръководителят на лова се наказва с глоба от 50 до 300 лв./ на З. Д. В. са наложени наказания:

1.Наказание „Глоба” в размер на 200 /двеста/лева, за извършено нарушение на чл.84 ал.1 пр.ІІ-ро от „Закона за лова и опазване на дивеча“/ЗЛОД/.

2. “ЛИШАВАНЕ от право на ловуване“ за срок от 3-три години на осн. чл.94 ал.1 вр. чл.84 ал.1 от „Закона за лова и опазване на дивеча“/ЗЛОД/.

3.ОТНЕМАНЕ в полза на държавата вещите, послужили за извършване на нарушението:ОРЪЖИЕ марка IZH-27/Надцевка/-Калибър 12 и № М14646 на осн. чл.95 ал.1/чл.95 (1) При нарушенията по чл.84, 85 и 86 оръжието и другите средства за ловуване се отнемат в полза на държавата, а незаконно придобитите дивеч, ловни трофеи и дивечови продукти се предават на органите на Изпълнителната агенция по горите.(2) Когато в случаите по ал. 1 като средство за ловуване е използвано превозно средство, независимо от това чия собственост е, то се отнема в полза на държавата.(3) Когато дивечът, ловните трофеи, дивечовите продукти, превозните средства, оръжието и другите средства за ловуване по ал. 1 и 2 не могат да се отнемат, нарушителите заплащат освен обезщетението и тяхната равностойност./ вр. чл.84 ал.1 от „Закона за лова и опазване на дивеча“/ЗЛОД/ 4

Гореизложената фактическа обстановка съдът прие за установена, като взе предвид: АУАН№ 59/2022г. Серия ПА 07 2021г № 000035/06.ІІІ.2022год.

КОНСТАТИВЕН ПРОТОКОЛ-л.13 № 141070 от 06.ІІІ.2022г.-14,30часа Заповед РД 49-194 от 16.ІХ.2011г.,Ксерокопия от Разрешително, Протокол за Доброволно предаване, Разписка,Длъжностни характеристики, Документ на ловно куче “Лудогорско гонче“, както и показанията на свидетелите Р. Д. Д.– Горски Инспектор при РДГ в присъствието на свидетеля А. П. С..

Съобразно установената фактическа обстановка, от правна страна, съдът намира следното:

При извършване на служебна проверка за законосъобразност на обжалвания акт, съобразявайки доводите на страните, съдът констатира допуснати съществени процесуални нарушения на административно наказателната процедура, опорочаващи законосъобразността на обжалвания административен акт и обосноваващи отмяната му, които ще разгледа по долу.

Съображенията са следните:

Производството, предмет на настоящето разглеждане е от административно наказателен характер при което е необходимо да се установи налице ли е деяние, същото представлява ли административно нарушение по смисъла на чл.6 от ЗАНН, ако да- извършено ли е от посоченото в акта лице и извършено ли е виновно-предпоставките са абсолютни, като тежестта на доказване лежи върху административно наказващия орган.

Съставянето на актове за извършеното административно нарушение е основополагащ елемент от всяко административно производство. Това е дейност от процесуално естество от чието добросъвестно и законосъобразно осъществяване зависи в голяма степен ефективността на последващата юрисдикционна-наказателна дейност на административно наказващия орган.

Чрез съставения акт се сезира оторизирания административно наказателен орган, със съответния административно наказателен спор и се иска от него да се произнесе по същия, като се внася твърдение, че е налице виновно извършено административно нарушение от определен вид.

Абсолютно задължително е и в акта за установяване на административно нарушение и в наказателното постановление административното нарушение, което е вменено във вина на нарушителя и за което той е санкциониран да бъде описано точно, прецизно и разбираемо, както и да съдържа всички обективни и субективни признаци на посочената, като нарушена норма от 5 съответния нормативен акт .

Също така следва да съществува правно единство между описаното, като нарушение текстово и цифрово в акта и в наказателното постановление.

Не на последно място съставеният акт за установяване на административно нарушение, следва да съдържа всички реквизити, посочени в чл.42 от ЗАНН.

В съответствие с разпоредбата на чл.43 ал.1 от ЗАНН актът е подписан от актосъставителя както и от свидетеля по акта. Предявен е на нарушителя за запознаване с неговото съдържание.

В графата му, предоставяща му възможност да даде обяснения по нарушението и да изложи възражения НЕ СЕ констатираха.

При спазване на разпоредбата на чл.43 ал.5 от ЗАНН на нарушителя е връчен препис от акта срещу разписка.

Последващата втора възможност за излагане евентуални възражения, законодателя е предоставил на евентуалния нарушител в разпоредбата на чл.44 от ЗАНН /чл.44.(1) Освен възраженията при съставяне на акта в тридневен срок от подписването му нарушителят може да направи и писмени възражения по него. (2) Когато във възраженията си нарушителят посочи писмени или веществени доказателства, те трябва да бъдат събрани служебно, доколкото това е възможно. / от която жалбоподателя НЕ се е възползувал.

Издаденото въз основа на него наказателно постановление е необходимо да съдържа реквизитите, посочени в чл.57 от ЗАНН и да бъде издадено от компетентен орган / в случая същия е оторизиран видно от приложените Заповеди/.