Решение № 28 от 01.03.2011, Районен съд - Свищов

Р Е

Ш Е Н

И Е

№ 28 гр.Свищов, 1.03.2011 год.

Свищовският районен съд в публично заседание на 8.02.2011 г. в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ТЕОДОРА СТОЯНОВА при секретаря П.Б., като разгледа докладваното от съдията НАХД ***/2010 г., за да се произнесе, взема предвид:

Жалба срещу НП № 04-0400489 от 14.10.2010 г. на Директора на Дирекция “Областна инспекция по труда” гр.В.Търново.

Жалбоподателят „*********”ЕООД, чрез управителя Е.И.Б. обжалва Наказателно постановление № ************** г. на Директора на Дирекция “Областна инспекция по труда” гр.В.Търново, с което на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 5000 лв., за нарушение на чл.275 ал.1 от КТ , вр. чл.16, ал.1, т.1 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд , във връзка с чл.165, ал.1 и ал.2, чл.217 ал.1 и ал.2 и чл.226 от Наредба № 7/23.09.1999г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд на работните места и при използване на работно оборудване във връзка с чл.11 ал.1 т.1 и чл.99 ал.1 от Наредба І-209/22.11.2004г. за правилата и нормите за пожарна и аварийна безопасност на обектите в експлоатация, за това, че при специалната инспекция по спазване на трудовото законодателство на 5.07.2010 г. по работни места в обекта за контрол – открита площадка за изкупуване на черни и цветни метали в гр.Свищов на ул.”********** и по документи на 04.08.2010г. в Д”ИТ” В.Търново е констатирано, че работодателят „*********”ЕООД, представлявано от управителя Е.И.Б. не е осигурил здравословни и безопасни условия на труд и е допуснал в обекта да се извършват работи с резач, свързани с газокислородно рязане на метали без да е издал Заповед за пожаробезопасно извършване на огневи работи, с което е изложил на риск живота на работещите на обекта.

Счита,че не е извършил описаното нарушение. В дружеството били предприети мерки за осигуряване на безопасността на работещите. Моли наказателното постановление да бъде отменено,като незаконосъобразно.

Ответник-жалбата -ДОИТ В.Търново взема становище, че НП следва да бъде потвърдено, като законосъобразно.

След като се запозна с материалите по преписката, разпита актосъставителя и свидетелите по делото, съдът намери за установена следната фактическа обстановка:

С Наказателно постановление № **************************** г. на Директора на Дирекция “Областна инспекция по труда” гр.В.Търново,издадено въз основа на АУАН № *****************г. на „*********”ЕООД, представлявано от управителя Е.И.Б. е наложена имуществена санкция в размер на 5000 лв., за нарушение на чл.275 ал.1 от КТ , вр. чл.16, ал.1, т.1 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд , във връзка с чл.165, ал.1 и ал.2, чл.217 ал.1 и ал.2 и чл.226 от Наредба № 7/23.09.1999г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд на работните места и при използване на работно оборудване във връзка с чл.11 ал.1 т.1 и чл.99 ал.1 от Наредба І-209/22.11.2004г. за правилата и нормите за пожарна и аварийна безопасност на обектите в експлоатация, за това, че при специалната инспекция по спазване на трудовото законодателство на 5.07.2010 г. по работни места в обекта за контрол – открита площадка за изкупуване на черни и цветни метали в гр.Свищов на ул.”************ и по документи на 04.08.2010г. в Д”ИТ” В.Търново е констатирано, че работодателят „*********”ЕООД, представлявано от управителя Е.И.Б. не е осигурил здравословни и безопасни условия на труд, довели до трудова злополука със смъртен изход. Видно от описаното в наказателното постановление и разпита на актосъставителя Н. и свидетелите П. и Н., на 05.07.2010 г. са изрършили проверка по повод образувано административно производство свързано с разследване на трудова злополука със смъртен изход в обекта на контрол - открита площадка /цех/ за изкупуване на черни и цветни метали, намиращ се в гр. Свищов, общ. Свищов, ул. "********** стопанисван от "*********" ЕООД, гр. Велико Търново. Работодателят "*********" ЕООД е възложил извършване на трудова дейност - огневи работи - газокислородно рязане на метали, свързано с разкомплектоване на 130 кг. цистерна с работно оборудване - резач без да създаде необходимата организация за тези работи, без да съобрази специфичните характеристики при извършването на огневите работи, без да отчете и идентифицира специфичните условия и опасности, произтичащи от използваното работно оборудване. Преди да бъде възложено изпълнението на газокислородно рязане на цистерната с резач, работодателят е следвало да установи съответствието на работното оборудване, работната среда и използваната технология с нормите и изискванията за безопасни и здравословни условия на труд, което не е сторил. Работодателят като не е използвал подходите, методите и формите за идентифициране на рисковите при огневи работи, като не е разпоредил: постоянните места за извършване им и противопожарното осигуряване; временните места за извършване на огневи работи; местата където огневите работи се забраняват или се допускат след вземане на необходимите мерки за пожарна безопасност; редът и условията за изпълнението и уведомяването за огневи работи, като не е създал необходимата организация, подготовка и инструктаж на ръководителите и изпълнителите на огневи работи и като не е предприел необходимите мерки за тяхното предотвратяване или ограничаване е изложил на риск живота на ************************ и причинил смъртната злополука с този работник. В резултат на бездействието на работодателят са били изложени на риск и други работници, които са се намирали на откритата площадка /цех/ за изкупуване на черни и цветни метали, намираща се в гр. Свищов, ул. "***********. От извършваните огневи работи по разкомплектоването на 130 кг. цистерна чрез газокислородно рязане не по предвидената организация, ред, условия и мерки, визирани от законодателя вследствие на високата температура при рязането на метала е предизвикан взрив, довел до смъртта на О. И. С. и застрашил живота и здравето и на други работници.

Изпълнителното деяние на работодателя е осъществено чрез бездействие, изразяващо се в не изготвяне на оценка на риска, както на работното оборудване и допълнителните опасности, които могат да бъдат породени от него, така и на технологията и организацията на трудовия процес, липса на мерки за предотвратяването или намаляването на риска, не издаване на заповед за пожаробезопасно извършване на огневи работи, липсата на уведомяване на РСПБА -Свищов за началото и края на огневите работи и др.

Въпреки, че работодателят е бил длъжен да осигури здравословни и безопасни условия на труд не го е сторил, с което е рискувал живота на ***************************, здравето и безопасността на работници наети да престират работната си сила при него, както и здравето и безопасността на трети лица, намиращи се на работната площадка - обект на контрола.Правонарушението е извършено на 29.06.2010 г. при работодателя - "*********" ЕООД в обекта на контрол - открита площадка /цех/ за изкупуване на черни и цветни метали, намиращ се в гр. Свищов, общ. Свищов, ул.

"***********, стопанисван от "*********" ЕООД, гр. Велико Търново.

В Наказателното постановление подробно е описано възникването на трудовата злополука със смъртен изход, като във вина на работодателя е вменено, че същият с бездействието си / неизготвяне на оценка на риска, както на работното оборудване и допълнителните опасности, които могат да бъдат породени от него, така и на технологията и организацията на трудовия процес, липса на мерки за предотвратяването или намаляването на риска, не издаване на заповед за пожаробезопасно извършване на огневи работи, липсата на уведомяване на РСПБА -Свищов за началото и края на огневите работи/ е довел до настъпване на конкретната трудова злополука.

Пред административно наказващия орган –Дирекция “Инспекция по труда” и пред съда, жалбоподателят представи редица документи- заповеди , инструкции, от които съда прави извод, че същият е направил всичко зависещо от него по спазване на нормите за безопасност на труда. Видно от приложената идентификациоона карта в дружеството е извъриена оценка на риска в съответствие с чл.16 ал.1 т.1 от ЗЗБУТ, като същото не се оспорва и от свидетелите по акта, но според тях предприетите мерки за предотвратяване на риска не били достатъчни и най вече по линия на противопожарните правила, при положение, че се е стигнало до злополука със смъртен изход. В тази връзка са изискани и представени Заповеди и инструкции. Видно от Заповед №13/1.01.2010г. и Запевед №15/30.03.2010г. на работниците в дружеството са провеждани инструктажи на основание чл.10 ал.3 от Наредба № РД 07-2 на МТСП и МЗ от 16.12.2009г. по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд. Представена е Инструкция за безопасна работа с редуцил –вентили , горелки и резачи, а съгласно Заповед №9 от 1.07.2009г. **************е запознат с нея. Работниците в дружеството са запознати срещу подпис и с Раздел ІV от Наредба І-209/22.11.2004г. за правилата и нормите за пожарна и аварийна безопасност на обектите в експлоатация, касаещ изискванията за пожарна безопасност при извършване на огневи работи. Съгласно Заповед №1 на основание чл.11 от Наредба І-209/22.11.2004г. за правилата и нормите за пожарна и аварийна безопасност на обектите в експлоатация са определени местата за извършване на газозаваръчни работи, правилата и условията за безопасна дейност, като отговорник за спазването и изпълнението е определен О. С.. По делото е разпитан и св.***********- младши инструктор в РСПБЗН Свищов, които отговаря за района, където е площадката на дружеството –жалбоподател. Според него към момента на злополуката жалбоподателят в качеството му на работодател е бил издал съответните Заповеди, инструкции и вътрешни правила, касаещи пожарната безопасност на обекта и работещите в него, и съответно ги е представил в РСПБЗН Свищов.

Видно от приложени към преписката трудов договор на ******************* от 7.09.2006г. и допълнителни споразумения към него, пострадалото лице е работило на длъжност резач-метали около 4 години и срещу подпис е запознато с изискуемите документи относно изискванията за безопасни условия на труд.

С оглед на гореизложеното , съдът намира ,че наказващият орган не е доказал по безспорен начин извършването на административно нарушение от жалбоподателя, поради което Наказателното постановление следва да се отмени.

Водим от горното, съдът

Р

Е Ш И :

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № ********************* г. на Директора на Дирекция “Инспекция по труда” гр.В.Търново, с което на „*********” ЕООД с ЕИК ********* ,гр.В.Търново,ул.******************************,/с адрес за кореспонденция-гр.Свищов, ул.****************/ представлявано от Е.И.Б. с ЕГН ********** е наложена имуществена санкция в размер на 5000 лв., за нарушение на чл.275 ал.1 от КТ , вр. чл.16, ал.1, т.1 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд , във връзка с чл.165, ал.1 и ал.2, чл.217 ал.1 и ал.2 и чл.226 от Наредба № 7/23.09.1999г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд на работните места и при използване на работно оборудване във връзка с чл.11 ал.1 т.1 и чл.99 ал.1 от Наредба І-209/22.11.2004г. за правилата и нормите за пожарна и аварийна безопасност на обектите в експлоатация, за това, че при специалната инспекция по спазване на трудовото законодателство на 5.07.2010 г. по работни места в обекта за контрол – открита площадка за изкупуване на черни и цветни метали в гр.Свищов на ул.”****************и по документи на 04.08.2010г. в Д”ИТ” В.Търново е констатирано, че работодателят „*********”ЕООД, представлявано от управителя Е.И.Б. не е осигурил здравословни и безопасни условия на труд и е допуснал в обекта да се извършват работи с резач, свързани с газокислородно рязане на метали без да е издал Заповед за пожаробезопасно извършване на огневи работи, с което е изложил на риск живота на работещите на обекта , като незаконосъобразно.

Решението подлежи на касационно обжалване през Административен съд Велико Търново в 14 дневен срок от съобщаването на страните, че е изготвено.

РАЙОНЕН

СЪДИЯ